建设资源节约型新辛集——河北省辛集市可再生能源建筑应用实践

◎ 本刊记者 黎林峰 通讯员 谢志宗 许 华 特约记者 邢彦军

01 辛集市国际皮革城

河北省辛集市认真贯彻落实国家建设资源节约型、环境友好型社会的总体部署，抢抓机遇，牢固树立和落实科学发展观，不断强化宣传、完善制度、严格管理，并积极引导、开发、推广利用可再生能源，逐步走出了一条“疏”与“堵”结合，“开源”与“节流”并重、“推广”与“应用”并举的新路，确保了可再生能源建筑应用工作在民用建筑中顺利推广，2009年被住房和城乡建设部列为“全国可再生能源建筑应用示范县”。

辛集市地处冀中平原，人口密集，人均土地占有率低，建材资源相对缺乏。随着经济快速发展，土地已成为非常稀有的资源，传统的制砖工艺侵占了大量土地，已经制约经济的发展，加之辛集市正处于向中等城市迈进的关键时期。为此，辛集市于1999年成立了墙改办，并将墙改节能摆上重要位置，列入工作议程，制定有效措施，全力付诸实施。

02 辛集市锦绣江南小区外景

一、措施做法

（一）领导重视，组织机构健全。为切实加强此项工作的领导，确保可再生能源建筑应用工作的推广与深入及高效推行，辛集市成立了由市长任组长、主管城建的副市长任副组长的可再生能源建筑应用工作领导小组，下设办公室，办公室主任由住房和城乡建设局局长兼任，使得组织基础进一步夯实。同时辛集市政府制定出台了《强力推进可再生能源建筑应用实施意见》，明确了各自的工作职责、工作任务和奖励措施，形成了“政府主导、企业运作、政策支持、共同推进”的良好局面。

（二）科学谋划，积极主动开展可再生能源建筑应用工作。2006年，辛集市经过研究与考察决定抓住国家加大推广地源热泵可再生能源利用技术的时机，申请国家可再生能源示范项目。经过精心准备、积极运筹，芳华小区太阳能一体化、水源热泵、土壤源热泵项目及尚都东明城市花园水源热泵项目两项共计41万平方米的住宅小区，被财政部、住房和城乡建设部确定为国家第二批可再生能源建筑应用示范项目；2008年阳光壹号翡翠园住宅小区11.56万平方米的建设项目又被列为国家第四批可再生能源建筑应用示范项目。以上三个国家级示范项目共争取到国家财政补贴资金2904万元。这些项目的确立和实施，使辛集市的可再生能源建筑应用工作顺利起步，取得明显成效并积累了丰富的实践经验。

（三）完善配套政策措施，抓好项目实施。辛集市先后出台了《辛集市可再生能源建筑应用补助资金管理办法》、《辛集市可再生能源建筑应用示范项目管理办法》等相关政策性文件，为示范项目建设的顺利实施提供了政策保证。2009年辛集市被国家财政部、住房和城乡建设部确定为全国第一批可再生能源建筑应用示范县，并获得了财政部补助资金1800万元。为保证可再生能源建筑应用示范县项目专款专用，及时出台了《辛集市可再生能源建筑应用农村县级示范补助、奖励资金使用计划》。截止目前，三个国家级可再生能源建筑应用示范项目和31个全国第一批可再生能源建筑应用示范县项目，涉及水源热泵、土壤源热泵、太阳能一体化和太阳能浴室四种可再生能源应用形式，共计115.65万平方米，已全部实施完成并投入使用。2012年国家财政部、住房和城乡建设部又批准辛集市可再生能源建筑应用示范县追加面积30万平方米，财政补贴资金1050万元，涉及工程项目4个，目前正在有序实施中。

另外，2012年12月财政部、科技部、国家能源局联合批复，2012年国家金太阳示范光伏发电河北

东明中硅科技有限公司十兆瓦光伏屋顶用户侧并网项目开工建设，项目总投资9160万元，全部建成后享受国家财政补贴5500万元。每年发电1200万瓦，节约标煤3300吨，减少二氧化碳排放1.13万吨，减少二氧化硫排放308吨。

（四）选择技术支持单位，加强项目督导监管。辛集市聘请深圳建筑科学研究院作为推广可再生能源建筑应用的技术支撑单位，从最初的方案编制，到最终的能效测评，都由该单位负责实施；同时在项目实施过程中，多次与相关部门和项目实施单位负责人进行沟通协调，对项目的进展进行督促和协调，并根据项目的进展情况到现场进行督导检查，责成由建设部门牵头，多次组织纪检委专项资金管理办公室、财政局相关人员组成联合检查组，对可再生能源示范项目的实施完成情况和专项资金使用情况，进行拉网式检查，通过一系列的完善措施与协调统筹，确保了各示范项目的顺利实施，直至如期完成。

（五）经济社会效益明显，推广力度不断加大。积极配合上级有关部门开展了可再生能源建筑应用项目验收和能效测评工作。芳华小区与尚都东明小区两个国家示范项目于2007年底建成投入运行，从运行情况看，均低于辛集市物价部门确定的收费标准。并按热计量收费，用热少的住户按实际用热量返退部分热费。其中尚都东明小区冬季采暖、夏季制冷，全年按市物价部门制定的标准收费，夏季制冷的费用等于免费，两个小区的住户都能从中受益，群众非常满意，物业也有一定的经济效益，赢得了社会的普遍认可。通过典型示范、以点带面、不断推广，带动了可再生能源建筑应用工作的顺利开展和大面积推广。截止今年7月底，辛集市在可再生能源建筑应用上，累计应用面积已达到250.65万平方米。除了国家示范项目外，还积极鼓励引导企业自筹资金，发展可再生能源建筑应用项目11项，应用面积达到105万平方米。其中建筑面积36万平方米的辛集国际皮革城，由企业自筹资金3600万元，采用原生污水再利用热泵技术供热制冷，在节水和环保方面创出了新路。今年1至7月，全市新竣工建筑面积10.76万平方米，可再生能源新建建筑应用面积达6.08万平方米，应用率达到57%，远高于全省38%的新建建筑可再生能源应用比例，取得了比较突出的工作成绩。

03 正在建设中的辛集市格林印象小区

04 阳光壹号—翡翠园小区外景

二、实际成效

近年来，辛集市积极主动向上级部门争取可再生能源建筑应用示范项目共4批，涉及项目达到38项，累计应用面积达145.65万平方米，争取补贴资金共计5754万元。财政支持和政策激励，有力地推进了我市可再生能源建筑应用的发展，建成了一批节能环保、低碳宜居的绿色建筑，为加快建设高品质中等城市、打造节能靓丽辛集插上了绿色引擎。

三、案例启示

辛集市以节约土地、改善建筑功能为目标，以提高能源利用效率为核心，强力推进可再生能源建筑

应用推广，力促了城市绿色建筑工作的有力开展，始终走在全省先进行列，其经验做法值得学习和借鉴。主要启示，一是政府要高度重视，摆上重要位置，健全组织机构，明确职责、任务，并制定出台相关规定办法和奖励措施，为工作开展奠定基础、营造良好氛围；二是立足本地实际，科学谋划并扎实开可再生能源建筑应用推广。吸取外埠先进经验做法，有机结合，力求工作突破，谋取最大成效；三是可再生能源建筑应用推广工作中，要力度大、循序渐进、步步为营，充分利用各种形式，切实做好可再生能源建筑的宣传推广，使得这些工作家喻户晓、人人皆知，积极赢得社会支持、配合与参与。同时要抓紧落实和加快节能项目的实施，不断完善配套政策措施，努力提升推广应用效果。