漳州：田园都市、生态之城

◎ 林峰

01 生态之城——漳州

02 西溪亲水湿地公园

03 碧湖生态园

漳州市，邻近厦门、汕头两个经济特区，与台湾隔海相望，是福建最南端的一个地级市。漳州是历史文化名城，据考证，一万多年前就有先民在这里繁衍生息，自唐垂拱二年（686年）建州，“漳州”这个地名称号迄今已有一千三百余年历史。

凭借优越的地理环境优势，漳州一直走在改革开放的前列。近年来，漳州市按照中央、国务院的要求，把城市的发展定位确定为宜居、生态城市方向，并为之努力不息。尤其是党的十八大把生态文明建设放在突出位置，纳入中国特色社会主义事业总体布局，提出努力建设“美丽中国”的宏伟目标，对漳州市推进生态文明建设具有重大的指导意义，据此，漳州市提出了建设“田园都市、生态之城”、构建又富又美幸福漳州的目标。

发挥规划龙头引领作用，深度优化空间发展布局

做好城乡规划工作，对于构建“田园都市、生态之城”具有基础性、引领性的重要作用。漳州市精心组织城乡规划的编制和实施，先后邀请了一批国内外一流设计团队，参与城市的规划设计。专门成立规划编制工作指挥部，坚持发展规划、城乡规划、土地规划“三规合一”，实行发展目标、用地指标、空间坐标“三标衔接”，组织27个专项规划的修编，全面推进县、镇、村规划工作。力争用两年时间，实现规划区域和规划体系“两个全覆盖”，让每一寸土地都在规划内，让每一个项目建设都有规划的依据。

漳州市严格按照规划要求，加快绿城、水城、古城“三城”建设，强化城市天际线、轮廓线、景观线、交通线“四线”管理，实施“五年行动计划”，推进城市综合交通、生态园林绿化、古城保护开发等“十大工程”，把城市发展的理念项目化、具体化。特别是进一步明确主体功能分区，把九龙江上游水源地等自然保护区域，划定为禁止开发区域，依据法律法规实施强制性保护，控制人为因素对自然生态的干扰和破坏;同时，鼓励生态保护区域发展绿色产业和特色旅游，并实行“沿海反哺山区”的生态补偿机制，以不平衡的发展破解发展的不平衡。

规划建设郊野公园，构筑生态控制系统

规划建设城市郊野公园，是漳州构建“田园都市、生态之城”的重要支撑，集中体现了人与自然和谐相处的理念。漳州拥有大面积的荔枝园、香蕉园、水仙花基地，稍加整理，就能成为城市的公园，原有植被、地貌都可以很好地保存下来，农民也照样可以种植作物，而且投资少、见效快。漳州市利用现有资源，突出原生态、低成本、大众化，按照“一环两带七主题”的总体结构，在中心城区周边规划建设22处、面积100平方公里的城市郊野公园，使之成为一个巨大的生态控制系统，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。

目前，20平方公里的城市郊野公园示范区正在推进中，每个县(市)同步推进1-3个生态公园。其中，龙文区西溪亲水湿地公园，占地面积约2000亩，依托九龙江水系的天然优势，基本保持原来的郊野自然景观和生物群落；漳浦县郊野公园，占地2500亩，依托原先的花卉苗木基地，仅投资300多万元进行规划整治，保留了原始的树林和原生态景观。郊野公园建成后，通过绿色廊道和慢行交通系统，形成互通连接的绿道网络和开阔的绿色空间，把城市和乡村有机串联起来，形成“园在城中、城在园中、园城一体、城园交融”的独特风貌。

漳州的城市建设管理者表示，建设“田园都市、生态之城”，绝不是简单等同于打造农业社会的田园风光，而是通过加快生态建设，倒逼工业转型升级和发展方式转变，为生态文明建设提供坚实的经济基础。一方面，坚持走新型工业化的发展道路，尽可能留出更多的土地用来建设生态保护带，预计到2015年，漳州将以占全市5%的土地创造出80%以上的工业产值。另一方面，按照“宁可少一点，也要好一点”的要求，坚持把生态保护与经济发展统一起来，严把项目环境保护关、投资强度关和科技含量关，加快引办高端化、高质化、高新化的大项目好项目。

实践证明，只要正确处理好生态建设与经济发展的关系，就能实现二者双赢发展、和谐共荣。绿色化不仅不会成为经济增长的负担，反而可以成为促进产业转型升级和发展方式转变的重要引擎。2011年，漳州地区生产总值比2006年翻一番以上，财政总收入是2006年的2.7倍，规模工业增加值是2006年的3.4倍。同时，良好的生态优势得到巩固和提高，2011年，全市森林覆盖率提高到62.5%，中心城市建成区绿化覆盖率为39.4%，空气质量优良率达100%，生态环境各项指标均位居全省前列。

坚持以人为本，增进人民群众福祉

建设宜居生态城市，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。近年来，漳州从满足群众喝上干净的水、呼吸到清新的空气、居住在优美的环境等最基本的生活需求入手，加强生态环境建设，让群众生活得更加健康舒适，提升了群众的幸福感。漳州持续加强九龙江水环境综合整治，从源头上消除了各类水环境安全隐患，九龙江一至三类水质达标率保持在95%以上。

漳州把城市内河整治列入为民办实事项目，采取“禁排放、治污水、清淤泥、补活水”四项举措，促进污水变清水，死水变活水，并抓好沿岸的绿化美化，有效改善内河周边环境。同时，还在漳州中心市区拿出一块最好的滨江地段，规划建设面积3000多亩的碧湖生态园，并在周边规划布局行政办公区、金融商务区、总部经济区和文化中心区，把城市生态建设与价值提升有机结合起来，打造城市新亮点。漳州把统筹城乡发展、改变农村脏乱差面貌，作为建设“田园都市、生态之城”的重要内容。每个县确立2-3个村庄整治示范点，以点带面，持续加大农村环境连片整治，取得了明显成效。通过突出“显山、露水、秀村、融绿”，实施立面改造、河道整治、管线下地、污水处理、垃圾归类等专项治理，把原来一批“脏、乱、差”的村庄，改造成为宜居、宜业、宜游的美丽乡村。