补天雅安 奋力涅磐——四川省住房城乡建设系统抗震救灾实录

◎ 薛学轩

穿越滑坡地段

抢险救灾

雅安，有“雨城”“天漏”之称；传说“女娲补天”精疲力竭坠于雅安，雅安上空有一丝天未补，从此雅安多雨。

雅安，山川秀美，绿漫翠染，是天然氧吧，国宝大熊猫名扬四海。然而，一场7.0级地震，天塌地陷，震惊世界。

雅安天漏，女娲炼彩石补天。

雅安地陷，建设人奋力涅磐。

补天行动，震天动地。

涅磐雅安，波澜壮阔。

这是一首气壮山河的赞歌，是四川建设人用心血和汗水谱写的。

担当——快刀出手，关键时候冲上去，建设人有魄力

这是一个震惊世界的时刻：

2013年4月20日8时02分，雅安市芦山县发生强烈地震。

雅安告急！芦山危急！

灾情就是命令，时间就是生命。

“紧急启动《四川省住房城乡建设系统地震应急预案》，一切进入应急状态，迅速开展抢险救援工作。一切要为灾区着想，人力、物力、财力，立即向抢险救援聚集，抢险救灾人员、设备，火速向芦山集结。困难中勇担当，建设人冲在前。”这是四川省住房和城乡建设厅党组书记、厅长何健代表全省建设人作出的庄严承诺。

为了这份承诺，8时30分，由四川省住房和城乡建设厅“4.20芦山地震抢险救灾指挥部”迅速成立。指挥部高速运转，调兵遣将，道道指令从这里发出。

为了这份承诺，9时08分，“集结号”将全系统2800多名工程技术人员迅速召集起来，所有住房城乡建设厅领导全体出动，身先士卒，分别担当起救援先遣队、应急评估队、应急抢修队，救援突击队、救灾抢险队领军人的重任，浩浩荡荡，气势磅礴。

为了这份承诺，10时40分，建设人奋勇当先，从雪域高原、从深山峡谷、从施工现场，带着机械、带着设备、带着爱心，伴着巨石滚落的危险，伴着隆隆的轰鸣声，向雅安、向芦山、向天全、向宝兴，向地震灾区奔驰而去。

这是一场与时间抢占先机的战斗。10时30分，抢险救灾先遣队从蓉城出发，通往灾区的道路堵塞、处处都有“拦路虎”，他们采取汽车、摩托车转运加徒步奔袭的方式挺进，辗转荥经县、天全县，艰难行程8个小时，终于抵达芦山、宝兴两县地震形成的“孤岛”，对抗震救灾起到了关键作用。

这是一场用时间赢得空间的战斗。地震震垮了房屋，破碎了家园，灾民生存空间陷于绝境。搭建活动板房，成为燃眉之急。四川抢险救灾指挥部组织人员昼夜加班加点，满负荷运转，仅仅一天时间，首批2000多平方米的活动板房就运抵灾区，短短几天时间就搭建活动板房面积107600平方米，数量之大、速度之快，令人惊叹。

部署抢险救灾工作

拼搏——虎口拔牙，一不怕苦二不怕死，建设人有毅力

强烈地震造成雅安近8万间房屋倒塌，26万间房屋受损，成为“站立的废墟”，加之余震频繁，受损房屋成为“老虎屁股”不敢摸。可四川建设人不信这个邪，不仅要摸“老虎”的屁股，而且还要“虎口拔牙”。

于是，由395名结构、监理、检测、鉴定专家组成的建筑结构安全鉴定和应急评估团队，义无反顾的向着地震灾区急驰。

查险之战：不留死角。评估鉴定难度很大，内容细致复杂，包括房屋主体是否倾斜？房屋基础是否沉陷？房屋结构是否存在安全隐患？室内水电设施是否遭到破坏？哪些建筑不得靠近？哪些房屋可以入住？不能有半点疏忽，也不能留任何死角，专家鉴定评估必须亲临险象环生的房屋中，尽快作出结论，以便当地党委政府尽快饱受磨难的上百万受灾群众，还为党委政府决策提供科学依据。正是这种坚强的毅力，在受灾区域12500平方公里的8个县、区，在坍塌的废墟上，在生死莫测的“虎穴”里，专家们将个人生死置之度外，攻坚克难，夙夜不断，表现出惊人的镇定和坚强。

避险之战：不漏隐患。可能危及群众生命安全的每一个环节，都必须专人负责，专人落实，决不放过任何一个疑点，不漏过任何安全隐患。由于连续作战，有的因喝不上水嘴唇干裂，有的一天只吃了一顿饭，累了困了，就只能在路边打个盹。专家们每天休息时间不到5小时，因为每个细节都要过目，都要亲自操作，对危险的建筑标注停止使用，对需加固的建筑标注暂停使用，对安全的建筑标注可以使用，分别用“红、黄、绿”标识，让灾民一看就清楚，起到了“生命线”的作用。他们就是这样一切为了灾民的安危，完成应急评估各类建筑物3000多幢，为抗震抢险、适时安置受灾群众和灾后重建等工作提供了科学依据。

排险之战：不畏艰难。正在专家们评估鉴定紧锣密鼓地进行时，接灾后重建指令，要求在45天内完成雅安市8县、区的62个应急修复加固项目。这些项目均涉及学校、医院等重要公共设施，无论从时间的要求，还是质量的要求，必须是又快又好，而且面广量大。那一幢幢歪歪斜斜的楼房，那一处处支离破碎的建筑物体，以及那接连不断的余震威胁，对建设人来说是生理和心理的双重考验。一路拼搏、一路惊险、一路汗水、一路收获，当首批两大应急修复加固的学校、医院项目提前半月竣工时，当近千名学生和伤残病人重新回到修复一新的教室和病房时，每个建设人的脸上无不露出久违的笑容。其余60个维修加固项目，也都如期完美交付使用。

忠诚——血浓于水，大爱无疆憾天地，建设人有魅力

地震将供水设施损毁，重灾区61万人饮水陷入危机。举国上下牵肠挂肚。

北京牵挂。住房和城乡建设部立即启动应急方案，在全国组织协调最先进的水务设备、最先进的水务技术支援灾区。北京水务局迅速调集的10万片二氧化氯消毒药以及27名专家，经过3天的长途跋涉，抵达灾区。

研究加固维修方案

沈阳牵挂。沈阳水务集团受建设部委派，克服万水千山路途艰难，22名抢险队员，携带净水车、管网检漏车、应急水质检测车，长途跋涉，历经艰难，在第一时间抵达灾区，为解灾民饮水难发挥了重要作用。

成都牵挂。处于“近水楼台”责无旁贷的四川省住房和城乡建设厅，派出数十名供排水专家，地震后迅速赶赴灾区指导应急抢修。

关怀与温暖在人与人之间传递。

尽责——妙手回春，灾后雅安依然美，建设人有能力

担心重灾后必有大疫，担心重灾后生态环境遭污染，担心重灾后生存条件糟糕……

其实这是杞人忧天。苍天作证：灾后雅安无疫情，灾后环境零污染，灾后雅安依然美。

如果要问“这其中的奥妙何在？”

从四川省住房和城乡建设厅的《抗震救灾快报》中找到了端倪：

——4月22日，完成了《“4．20”芦山地震厕所解决方案》，已筹集移动公厕110座，配套垃圾车17辆、吸粪车2台，垃圾桶100个。

——4月23日，第二批运抵芦山移动公厕60座、两台侧挂垃圾车、150个垃圾桶、2台吸粪车。

——4月24日，第三批移动公厕100座，8台3．5吨压式垃圾车。

——4月27日，运抵芦山的移动厕所共243座，累计清理垃圾5570吨，出动运渣车70余辆；运抵宝兴县的移动厕所120座，出动运渣车100余辆，累计清运垃圾5020吨；名山县累计清运垃圾1015吨。

……

清污除脏工作划上圆满句号。在芦山地震灾区，无论是县城的大街小巷，还是乡镇村落，记者没有看到垃圾，隔几百米就有一个流动厕所；众多灾民还能在野战淋浴车上洗上热水澡，心情十分舒畅，地震后的芦山变得更加干净整洁。

创新——决战未来，科学重建新雅安，建设人有眼力

这是一个重大的日子，4月28日，根据“一图”“一表”的科学依据，四川省委召开常委（扩大）会，着力启动灾后恢复重建规划工作，提出“以人为本，科学重建”八字方针，擂响了灾后重建的战鼓。

“一图”，即为《“4．20”7．0级强烈地震烈度图》。这张图直观具体地给出本次地震不同震区地震强度，它将为随后的应急、恢复重建和本地建筑抗震设防提供最科学最权威的依据。为了绘制这张指导应急救援和灾后恢复重建的烈度图，中国地质局在四川省住房和城乡建设厅专家的全力支持下，累计行程3万公里，超过当年红军二万五千里长征的路程，对灾区的房屋、建筑、生命线工程进行了全方位调查和评估论证，还对233个滑坡点和126个居民点进行了卫星遥感影像的灾害解译。

“一表”，即《芦山县“4．20”地震灾后恢复重建规划实施项目明细表》，重建的费用规模达1500多亿元，相关规划的项目2000多个。既尊重自然，又注重生态；既立足当前，又着眼长远；既功能互补，又统筹兼顾，很周密很实际很科学，渗透了近400名专家的心血，是他们“深入虎穴”在充分评估论证基础上编制而成的。

眼界决定视界，视界决定境界，思路一变天地宽。四川建设人辨证地审视雅安的区位特点和功能，跳出雅安看雅安，站在新的历史起点上，充分挖掘雅安历史文化、民族文化、生态文化的价值，提出“尊重自然，抓住特色，保护生态，绿色重建”的原则，坚持在传承中保护，在保护中传承，在涅磐中补天，在补天中涅磐，把雅安全面建成生活更富裕，生态更优美，产业更现代，城乡更协调，社会更和谐的幸福新家园。