美军国防货运铁路交换车队发展研究

王 淼（军事交通学院，天津 300161）WANG Miao (Military Transportation University,Tianjin 300161,China)

为了弥补民间商用铁路载运工具能力的不足，美国国防部拥有一支国防货运铁路交换车队。国防货运铁路交换车队由美国国防部组织指挥平时或紧急军事行动中所需的车辆构成，主要类型是重型平板车、油罐车和特种车辆，国防部拥有产权，美军陆军地面部署与配送司令部负责管理，这些车辆经美国铁路协会登记注册，车队的所有车辆都有DODX标志，可在民用铁路线路上进行正常的交换运行作业。国防货运铁路交换车队在美军多次演习和局部战争的军事运输中发挥了重要的作用，是美军实施战略机动在本土运输环节的重要支撑力量。

1 国防货运铁路交换车队的建立与发展

1962年古巴导弹危机时，美军在组织本土铁路军事运输工程中，发现各军种负责管理的铁路货车由于管理权限分散，难以统一调度使用，同时货车的管理没有统一的标准，导致滥用、占用现象比较突出，在危机时刻加大了空货车申请和调配的难度，严重影响了部队响应危机的反应速度。为解决这一问题，1965年美国国防部把各军种铁路货车的所有权、管理权移交给了军事交通管理司令部 （后更名为陆军地面部署与配送司令部），并将原来的铁路车辆代码，即陆军货车代码USAX、海军货车代码USNX和空军货车代码DAFX统一更改为DODX，各军种铁路货车统一管理，形成国防货运铁路交换车队。

随着美国州际公路的快速发展，公路运输竞争力越来越强，铁路运输地位开始逐步下降，国防货运铁路交换车队的规模也在逐步缩小。其中因危险品运输规定调整、空军基地数量压缩和石油管道大量铺设等影响，车队拥有的油罐车数量大量缩减。但是车队中铁路平车的保有量始终未减少，其原因是美军在不断装备新型步兵战车和主战坦克，这些重型、大尺寸作战装备在长度和承重能力方面对铁路货车提出了更高的要求，因此美军仍然保持有一定数量的平车。海湾战争期间，美军为战备准备运送了大量部队和装备，在重型装备的输送过程中遇到了很多问题，由于铁路运输长大、重型装备物资的优势，美军又开始重新审视铁路军事运输的地位与作用。为满足战略机动中部队投送的时间标准，美军加强了本土的铁路军事运输的建设，制定并实施陆军战略机动计划。依据战略机动计划，美军将在陆军基地存储一定数量的铁路平车，以实现对危机的快速响应，因此美军开始加大采购铁路平车，车队拥有的铁路平车数量开始攀升。到2006年初，美军拥有货车总数达到1 809辆，罐车所占比例则下滑到11%。图1是国防货运交换车队随着年代不同的构成变化情况。表1是截至2006年国防货运交换车队的构成。

2 主要车辆类型

国防货运铁路交换车队的车辆类型主要有：通用平车、罐车、特种平车、多用途车辆等。其中罐车用来运输与国防油料补给中心协议的油料运输，平车能够运输全系列的军事轮式或履带式车辆，特种用途平车能够运输超长、超重大型装备物资等，此外还有守车、棚车、冷藏车、集装箱等多用途车辆。

铁路平车是国防货运铁路交换车队中数量最多的车种，在铁路军事运输中也占据着最重要的地位。目前陆军主要使用3种系列的DODX平车来运输轮式或履带式车辆，表2是这3种DODX平车的主要特点。

表1 2006年国防货运交换车队构成表

表2 DODX系列平车特点

DODX40000系列平车是重型链式加固平车，主要用来运输坦克或其他重型履带式车辆。大多40000系列重型平车运行于陆军基地之间，执行部队部署准备或训练、或应对突发事件等任务。这些车辆建造于20世纪80年代，1辆平车可装运2辆M1坦克，而现在商业铁路公司的平车几乎都不能达不到这样的装载能力。

DODX41000、42000系列链式加固平车与现在商业铁路公司的链式加固平车非常相近，它们的主要用途是运输重量不超过80 000磅的轮式车辆。但是如果需要，每辆41000系列平车能装载1辆M1坦克。DODX41000、42000系列平车在20世纪90年代中期建造，目的是为提高军队在国家危机或紧急事件时快速反应能力。

3 车辆管理使用的主要特点

3.1 军民共用，提升了军事经济效益

美军最初制定的政策规定被预置的DODX系列平车只有在训练或紧急事件时才能够使用，结果这些平车在预置的兵力投送平台被闲置了很长时间。长期的闲置带来了车辆维护的问题，当平车数月停止不动时，它内部的制动阀部件可能被粘住，它的轮轴润滑油可能变得不符合标准，导致它不能使用。

自2000年开始，美军陆军地面部署与配送司令部制定了一项计划，允许这些车辆每年使用数次，防止车辆失灵或部件损坏。这种周期性的使用将能保证危机时刻DODX系列平车能够准备好未来的快速反应。美军通过与铁路协会签订合同，将部分车辆交由铁路公司进行运营管理，并制定了使用DODX车辆的运费补贴标准。例如当一个重装备需要运输时，托运人 （军事基地或者军事装备的商业生产商）将与铁路签合同使用车辆，铁路将从美军陆军地面部署与配送司令部租用重载车辆，托运人向铁路交付运输费用后，铁路部门再付给美军陆军地面部署与配送司令部每辆车 37.6美分/英里。实行运费补贴以来，国防货运交换车队基本能够经济自足，在很长的时间里国防货运交换车队的收入甚至远超过维护和管理费用。

在国防货运交换车队的日常管理中，美军陆军地面部署与配送司令部通过有偿使用北美铁路协会的计算机系统，追踪交换车队 （包括战略机动车队）。这种计算机管理系统能够确定每个车辆的位置、查看保有量、检查车辆状况、分析车辆使用率和资产运营情况。

3.2 管理严格，保证了应急反应速度

国防货运交换车队中最重要的是陆军战略机动计划车队。根据陆军政策，陆军战略机动计划车辆只能被用于紧急部署，而不是日常任务，最终由美国陆军司令部批准。陆军战略机动计划车队车辆由美军陆军司令部和作战支援司令部控制，美军陆军部作战副参谋长有权调整基地车辆的预置情况。陆军战略机动计划车队由DODX系列的链式加固平车构成，全部被预置在重要的陆军和海军兵力投送平台。根据美军计算，从基地向始发港口输送一个机械化师需要1 722个89英尺铁路平车，214个重型铁路平车，而当突发事件发生时，兵力投送平台大概需要5～7天收集必要的商业铁路公司平车，因此为保障军队在第一周内快速输送，大约有900～1 000辆DODX系列铁路平车被预置在美军本土15个陆军基地和4个海军基地。这些预置的车辆能够保证部队按国防部规定的部署时间限制从基地出发到达始发港，并能在输送后续几周内补充商业铁路公司平车数量的不足。

3.3 科学分析，促进了高效的运用

自海湾战争后，美国国会要求国防部通过国防授权法案，开始研究军队未来战略机动需求，至2012年一共完成了5个机动需求研究报告，研究的目的是确定美军是否拥有足够的战略机动能力，能够将充足的兵力和装备快速投送到海外紧急事件中，同时向国防部兵力投送提供时间标准。第1项研究报告于1992年完成，简称MRS；受 “两场”军事战略影响，1995年发布了检查更新版本，简称MRS—BURU；2000年发布了以2005年为目标的机动需求研究报告，简称MSR-05；2005年发布了以2012年为目标的机动能力与需求报告，简称MCS；2010年发布了以2016年为目标的机动能力与需求报告，简称为MCRS—16。在机动需求研究报告中，将兵力投送过程分为三个阶段：美国本土、战区间和战区内，并对美国本土的铁路输送进行了详细的分析。首先对输送的军事装备的重量、尺寸进行了调查，然后分析了商业铁路公司中现存的满足要求的平车数量，最后依据平车使用寿命，在不同的假设条件下对至规划目标年的商业铁路公司平车拥有量进行了预测。

根据机动需求研究报告，美军对未来铁路运输平车需求预测步骤如下：美国运输司令部首先选择出发点装载港，计算出装载数量。然后美军事交通管理司令部工程局根据这些数据，确定美国本土运输时间和选择从起点到港口的运输方式，以满足港口的装载日期要求。为了满足铁路平车需求，美军交通管理司令部工程局应用 “目标”模型分析了全部铁路军事运输的需求。这个模型根据运输资产的尺寸和重量特性确定装载车辆，其中68英尺150吨平车装载M1坦克，双层平车装载自行装备，集装箱平车装备集装化的装备，链式加固平车装载其余的装备。最后得出每天在各装载点的各类平车车辆需求。为确定铁路平车的全部需求数量，工程局使用电子表格进行了循环分析，重点分析关键车辆运用数据，一是在所有兵力投送平台装载的平车数量；二是在突发事件爆发后的最大日装载平车数、最大日使用的平车数。

4 对于我军铁路军事运输的启示

4.1 适时筹建我军的铁路战略机动车队

随着我国国家利益的拓展和国际义务的增多，战略投送的地位不断提升。而铁路运输作为我军战略投送的主要方式，目前遇到的最大问题是符合军事运输需求的铁路平车少，集结困难，从而导致部队输送反应速度慢，这个问题已经成为制约我军战略投送能力生成的 “瓶颈”。我军为了保障特种装备运输研制、生产和配备了少量的自备车，但是这些自备车分散于不同的作战部队，隶属于不同部门管理，不能在全域范围内进行统筹管理，造成资源浪费，运用效率低下。因此，可借鉴美军国防货运交换车队和陆军战略机动计划车队的管理和运用模式，适时筹建我军的铁路战略机动车队，由总参作战部门进行车辆的编配和预置，由军事交通运输部门进行车辆的管理、维护和使用。

4.2 深化落实民用铁路车辆贯彻国防要求

目前我国通用铁路车辆的设计、生产过程中，已经贯彻了相关的一些国防要求，如保留了一定数量的木质地板平车，但是对于铁路平车贯彻国防要求研究还不够深入，对于铁路车辆承载能力、装载方式、加固捆绑配套装置、车辆保有量与分布等还需要进一步制定规范和标准。此外民用铁路车辆贯彻国防要求还要综合考虑运输市场、经济政策、国防战略和作战指挥机制等多种因素。只有在民用铁路车辆的生产、使用和管理中全面贯彻国防要求，才能成建设强大的铁路运输后备力量，实施以战略投送后备力量为主体，以军队运力为骨干的战略投送。

4.3 加强对铁路运输车辆的分析评估

美军的战略机动需求研究大约5年开展1次，对于运输力量的建设起到了重要的指导作用。目前我军正逐步开展战略投送能力研究，铁路运输作为主干输送方式，铁路车辆资源的分析评估工作应该得到重视，应该研究在不同作战样式、地理区域、运输环境等条件下，铁路车辆的集结、运用情况。

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