中国新疆与中亚五国及俄罗斯外贸形势分析①

新疆大学经济与管理学院 新疆大学新疆创新与管理中心 付迪 孙慧 党菲

新疆自古以来就是我国连接中亚、西亚、南亚和东西欧的重要通道，改革开放以来，新疆积极贯彻执行“外引内联、东联西出、西来东去”的发展战略，充分利用与八国接壤这一独特的地缘优势，对外贸易取得长足发展。中国与中亚五国及俄罗斯的贸易联系及经济合作问题被许多学者所关注，如：孙永祥、张晶(2003)在国际政治经济组织的框架下，研究中国与中亚各国之间的经贸交流与区域经济合作问题；高志刚(2005)认为，新疆已经成为我国参与中亚区域经济集团化的前沿阵地，也是中亚通向中国的大门。

本文依据国家和自治区政府的现实需要，以乌鲁木齐海关网站公布的统计数据与研究文献为基础，从实证的角度分析中国新疆与中亚五国及俄罗斯之间的进出口贸易发展现状，揭示外贸形势的特点，并提出政策建议。

1 中国新疆与中亚五国及俄罗斯外贸的现状

1.1 中亚五国及俄罗斯经济概况

哈萨克斯坦经济主要以油气、采矿业和农牧业为主，重工业基础好，但加工业十分薄弱，经济发展对外部市场的依赖性较大。吉尔吉斯斯坦的水利电力业和畜牧业较为发达。2001年，吉尔吉斯斯坦加入世界贸易组织，平均关税逐渐下降到较低水平。塔吉克斯坦经济结构相对单一，经济比较落后，对外部经济有较强的依赖性。乌兹别克斯坦自然资源丰富，经济实力次于俄罗斯和哈萨克斯坦，是中亚五国中经济实力较强的国家，工业在中亚地区举足轻重，但是经济结构单一。土库曼斯坦以石油和天然气工业作为支柱产业，中国与其的贸易主要以能源为主。俄罗斯的经济实力要远远强于中亚五国，在内外形势良好的背景下，俄罗斯经济出现了恢复性增长，并步入稳步快速增长阶段。俄罗斯的综合经济实力逐步增强，国家综合经济安全指数有所好转。

1.2 新疆对中亚五国及俄罗斯进出口贸易现状的分析

2013年1至7月份，新疆对中亚及俄罗斯的进出口贸易中，对哈萨克斯坦的进出口贸易额最大，1至7月份累计值约为51.24亿美元，同比上涨0.9%，月均占新疆对中亚及俄罗斯进出口额的58.54%，占同期新疆口岸边贸进出口总值的56%；对土库曼斯坦的进出口贸易额最小，1至7月份累计值约为0.88亿美元，同比上涨3.5%，月均占新疆对中亚及俄罗斯进出口额的0.99%，占同期新疆口岸边贸进出口总值的0.7%。同期，对吉尔吉斯斯坦18.8亿美元，同比增长1.2%，月均占新疆对中亚及俄罗斯进出口额的24.13%，占同期新疆口岸边贸进出口总值的17.05%；对塔吉克斯坦5.6亿美元，同比下降5%，月均占新疆对中亚及俄罗斯进出口额的7.80%，占同期新疆口岸边贸进出口总值的5.51%；对乌兹别克斯坦5.51亿美元，同比上涨23.7%，月均占新疆对中亚及俄罗斯进出口额的6.23%，占同期新疆口岸边贸进出口总值的4.4%；对俄罗斯2.61亿美元，同比下降37.2%，月均占新疆对中亚及俄罗斯进出口额的2.95%，占同期新疆口岸边贸进出口总值的2.08%。

图1 2013年1至7月份新疆对中亚五国及俄罗斯进出口额

1.3 新疆对中亚五国及俄罗斯出口贸易现状的分析

2013年1至7月份，新疆对中亚及俄罗斯的出口贸易中，对哈萨克斯坦的出口额最大，1至7月份累计值约为44.45亿美元，同比上涨32.5%，月均占新疆对中亚及俄罗斯出口额的56.91%，占同期新疆口岸边贸出口总值的40.61%；对土库曼斯坦的出口贸易额最小，1至7月份累计值约为0.87亿美元，同比上涨4.1%，月均占新疆对中亚及俄罗斯出口额的1.11%，占同期新疆口岸边贸出口总值的0.79%；对吉尔吉斯斯坦出口额累计为21.14亿美元，同比上涨1.5%，月均占新疆对中亚及俄罗斯出口额的27.07%，占同期新疆口岸边贸出口总值的19.32%；对塔吉克斯坦出口额累计为6.85亿美元，同比下降0.8%，月均占新疆对中亚及俄罗斯出口额的8.78%，占同期新疆口岸边贸出口总值的6.27%；对乌兹别克斯坦出口额累计为2.68亿美元，同比上涨25.1%，月均占新疆对中亚及俄罗斯出口额的3.43%，占同期新疆口岸边贸出口总值的2.45%；对俄罗斯出口额累计为2.11亿美元，同比下降4.5%，月均占新疆对中亚及俄罗斯出口额的2.70%，占同期新疆口岸边贸出口总值的1.92%。

1.4 新疆对中亚五国及俄罗斯进口贸易现状的分析

2013年1至7月份，新疆对中亚及俄罗斯的进口贸易中，对哈萨克斯坦的进口额最大，1至7月份累计值约为6.82亿美元，同比下降60.4%，月均占新疆对中亚及俄罗斯进口额的63.04%，占同期新疆口岸边贸进口总值的43.64%；对土库曼斯坦的进口贸易额最小，1至7月份累计值约为106万美元，同比下降28.3%，月均占新疆对中亚及俄罗斯进口额的0.09%，占同期新疆口岸边贸进口总值的0.06%，对吉尔吉斯斯坦进口额累计为0.23亿美元，同比下降20.5%，月均占新疆对中亚及俄罗斯进口额的2.02%，占同期新疆口岸边贸进口总值的1.40%；对乌兹别克斯坦进口额累计为2.83亿美元，同比上涨22.4%，月均占新疆对中亚及俄罗斯进口额的29.94%，占同期新疆口岸边贸进口总值的20.72%；对塔吉克斯坦进口额累计为432万美元，同比下降87.6%，月均占新疆对中亚及俄罗斯进口额的0.33%，占同期新疆口岸边贸进口总值的0.23%；对俄罗斯进口额累计为0.5亿美元，同比下降74.2%，月均占新疆对中亚及俄罗斯进口额的4.57%，占同期新疆口岸边贸进口总值的3.17%。

2 研究结论及政策建议

通过对中国新疆与中亚五国及俄罗斯进出口贸易现状的分析，得出如下结论：哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦是中国新疆的主要出口国家；新疆对中亚五国及俄罗斯出口额虽然总体呈波动性上升趋势，但表现出较明显的差异性与不均衡性，外贸额增幅较大，但是比重较小，造成这种情况的主要原因，是受到新疆自身经济发展水平和对外开放度的局限性影响。

根据以上结论，提出以下政策建议。

2.1 调整产业结构，优化出口结构

新疆不可能生产出所有门类的优质产品，但是可以借助自身和内地的技术优势，根据所具有的丰富的原材料，依据新疆本土的资源、资金和人力条件有选择地建立起自己的优势产业，不断增强出口竞争力。中国新疆与中亚五国及俄罗斯在多个领域的经贸合作有巨大潜力：一是以油气资源开发为主要内容的能源合作；二是农牧业发展、绿洲节水灌溉、农产品加工合作；三是制造业、服务业、高新技术领域、货币和金融领域的合作；四是投资保护和宏观经济政策协调合作；五是跨境旅游、沙漠治理、生态环境保护以及应对气候变化方面的合作。

2.2 依据“新疆特色”建立自由贸易区

新疆与八个国家接壤,具备独特的口岸优势,创建新疆特色的自由贸易区，既不能沿用中国经济特区的模式，也不能照搬国外的模式，而是要从新疆地方特点和地缘形势出发，摸索出一条建立中国新疆特色并且与国际接轨的自由贸易区模式，因地制宜，创新政策。因此,新疆应该充分发挥陆桥优势、地缘优势和边贸优势,利用外贸中的引力模型，加大与相邻国家以及中亚、欧洲各国的经济合作，增加外贸流量，从而建设成东亚各国通向欧洲、中亚的陆路重要通道。鼓励中国新疆与中亚五国及俄罗斯开展多领域、多形式的合作，不断拓宽合作路径，扩大贸易合作、科技合作、技术贸易合作、劳务合作、资源开发合作等范围，构建多成分、多层次、多形式、多渠道、全方位的经贸合作格局；积极开展商品、投资、加工、服务、对外援助、工程承包等多元化的对外经贸合作，做到贸易与投资合作有机结合，经贸合作从“产品合作”层次逐渐向“产业合作”层次提升。

2.3 继续扩大对外开放程度

首先新疆应努力提高社会、经济发展水平，加快城市化进程，优化投资环境和区域经济发展条件，完善交通运输与现有口岸的基础设施建设，提高铁路、公路及航空运输能力，在上合组织框架内协调过境运输政策；其次，向中亚五国及俄罗斯投资者开放新疆境内的资源产业和市场，允许中亚五国及俄罗斯外商投资兴办金融和商业零售等三资产业，引导其以独资、合资、合作、参股、控股等形式参与新疆的大开发建设，实质上扩大新疆对外开放程度。最后，深度开发和巩固中亚五国及俄罗斯市场，并建立边境自由贸易区，消除新疆对中亚五国及俄罗斯贸易及投资方面的障碍，以实现区域内货物、服务、人员、资金、技术、信息六大要素的自由流动。

[1] 乌鲁木齐海关网.http://urumqi.customs.gov.cn/tabid/7421/Default.aspx.

[2] 孙永祥,张晶.中国能源争夺新态势及我国对策的思考[J].天然气经济,2006(6).

[3] 王海燕.经济合作与发展——中亚五国与中国新疆[M].乌鲁木齐:新疆人民出版社,2003.

[4] 高志刚.新疆与中亚五国在区域开放中的战略地位与合作趋势[J].开放导报,2005(01).