贸易自由化新趋势和中国的探索

苏州大学商学院 杨成

世界贸易组织(WTO)致力于减少贸易壁垒，通过贸易自由化而增进成员国人民的福利。正是由于WTO的存在，极大地促进了世界贸易的发展，增进了各国的贸易交换。新一轮的多哈回合谈判从1997年开始，各国对农业、服务贸易和知识产权等领域展开磋商，希望达成新的协议促进贸易自由化和各地区的经济增长。

新的国际贸易以跨国公司为主体，在全球进行资源配置整合及产业链垂直化，贸易的形式也从以货物贸易为主到货物、服务和知识产权并重。对于贸易的发展，各国的自然禀赋和利益要求不同，必然在WTO谈判中产生很多分歧，这让多哈回合谈判停滞不前，一直无法取得实质性的进展。而此时，各国也展开了对自由贸易化的新探索。

1 贸易自由化新形势

1.1 区域经济合作

区域经济合作是指在地缘毗邻有共同诉求的经济体开展的一系列以经济贸易为主的合作机制。面对各国贸易政策的差异性，不断升温的贸易保护主义及带来的贸易壁垒，为了改善贸易结构，积极转变贸易增长模式，各国加强签订区域贸易协定，以此应对金融危机带来的负面影响。根据协议签订的贸易自由程度不同，大致可分为：优惠贸易待遇、自由贸易区、共同市场、关税同盟、经济政治一体化。

在区域合作经济的发展过程中，区域贸易协定(RTA)一直占据主导地位，根据世界贸易组织网站的数据，目前仍生效的RTA有260个，包含了世界上绝大多数的国家和地区，全球区域贸易协定发展已经成为世界经济发展的重要趋势。

1.2 区域贸易协定的发展特点

1.2.1 区域贸易协定的数量急剧增加，贸易内容不断扩大

90年代以来，区域贸易协定以意想不到的速度激增。根据世界贸易组织的记录，从最早的1957年的欧洲关税同盟到2013年7月墨西哥乌拉圭签订的区域贸易协定，目前仍生效的RTA有260个，基本覆盖了WTO所有成员国。目前区域合作程度最高的要数欧盟、北美自由贸易区、东南亚联盟。贸易主要经济体的区域贸易协定情况如表1所示。

区域贸易协定所涉及的内容从简单的货物贸易关税日益向贸易自由化、多元化的方向发展，内容涉及投资、标准定制、原产地规则、政府购买、电子商务、环境保护、旅游、知识产权保护等。

表1 主要经济体签署区域贸易协定(RTA)情况

1.2.2 区域贸易协定以地域为主，并逐步向跨地区、跨洲际发展

由所签署的贸易协定可以看到，区域贸易合作仍主要以地缘优势展开。如欧盟、北美自由贸易区、东盟等高度一体化的区域合作，通过区域贸易协定打破原来的同类竞争，增加了本地区在国际竞争中的优势和话语权。Tinbergen(1962)和Poyhonen(1963)最早将引力模型应用到国际贸易领域，他们提出两国贸易的规模与它们之间的距离呈反比，距离所带来的运输成本成为贸易的阻碍因素。而如今高度发达的物流技术及电子商务的应用，已经从很大程度上缓解了距离带来的作用，但是区域贸易合作中的地缘位置仍然是一个重要的因素。与此同时，以欧盟和美国为首的一批国家积极推动了RTA的跨区域发展，欧盟先后与智利、韩国、土耳其、南非等国家签订贸易协定。美国则加强其在美洲的贸易核心国的地位，并开始与亚洲国家展开更进一步的贸易合作。

1.2.3 发展中国家越来越多地参与区域贸易协定

随着经济的不断增长，发展中国家在国际贸易领域也有着不断增加的利益诉求，而多哈回合谈判的停滞不前，导致利益诉求无法实现，其仍然被约束在旧的贸易机制下。相互协作、互惠互利的区域贸易协定通过方便、快捷的联合方式，使得发展中国家可以优先解决国际贸易中最迫切的利益需求。而发展中国家之间的贸易合作也可以减少恶意竞争，促进贸易发展达到互惠共赢。

2 中国贸易形式探索

2.1 区域合作现状分析

我国在区域贸易合作领域起步较晚，是由于我国2001年12月才正式加入世界贸易组织WTO。之后的时间也主要注重发挥WTO对贸易的促进作用，以及自由贸易对我国产业的冲击。目前，中国在建自贸区有18个，涵盖31个国家和地区。其中，已签署自贸协定12个，涵盖20个国家和地区，分别是与东盟、巴基斯坦、新西兰、新加坡、智利、秘鲁、哥斯达黎加、冰岛和瑞士的自贸协定，内地与香港、澳门的更紧密经贸关系安排(CEPA)，以及大陆与台湾的海峡两岸经济合作框架协议(ECFA)，除了与冰岛和瑞士的自贸协定还未生效外，其余均已实施；正在谈判的自贸协定有6个，涉及22个国家，分别是中国与韩国、海湾合作委员会(GCC)、澳大利亚和挪威的自贸谈判，以及中日韩自贸区和《区域全面经济合作伙伴关系》(RCEP)协定谈判。已经生效的区域贸易协定如表2所示。

表2 我国目前已经生效的区域贸易协定

其中，FTA指自由贸易协定；EIA指经济一体化协定；PSA指诸多服务协定。

2.2 区域贸易协定对我国贸易的影响

根据UNcomtrade的数据，以2003年我国对贸易协定国的出口为基期，计算出从2003～2012年出口额的增长情况，如图1所示。

图1 我国对区域贸易协定国的出口额增长情况(以2003年为基期)

通过数据可以看出，十年间我国出口额虽然受到金融危机的波及，但是主要强劲增长达到2003年的五倍之多。特别是智利，区域贸易协定在减少贸易壁垒、增加贸易总量方面有着不可估量的作用。

我国的区域贸易政策目的性强，采用先易后难的方法，在WTO及多边合作的基础上充分发挥了区域贸易合作的优势，加强与个别经济体的双边贸易往来，达到共赢的目标。目前，东盟已经成为我国第三大贸易伙伴、第四大出口市场和第二大进口来源地。我国所签署的区域贸易协定在经济上有很强的互补性，如智利，我国的轻纺、电子和钢材可以出口到对方，而我国从智利进口铜、矿等矿产性资源。

3 我国区域贸易的新探索

2013年8月22日，国务院正式批准设立中国(上海)自由贸易试验区，该区总面积为28.78公里，包括外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区。这顺应全球自由贸易化趋势，是我国实行的更加积极主动的开放战略，主要任务是探索出我国对外开放的新路径和新模式，加快转变经济增长方式和经济结构。

我国建立自由贸易试验区的目的主要有两方面：对内希望推动政府向服务型政府转变，在金融(利率)和人民币国际化上有所改革和突破；对外则是加速区域贸易协定的发展，自由贸易试验区是一种国内关外的形式，在进出口贸易的自由化程度上更高，可以极大地简化原有的海关程序，建立一种一对多的贸易区。

上海自贸区的设立，可以说是我国建立在十多年国际贸易自由化的经验基础上实施的。为我国打开了一个对外的窗口，它所辐射服务的不仅仅是自由贸易区内的企业，更是给了我国所有涉外企业一个强有力的信号。自由贸易区激发了国内外企业的活力，是对全球贸易自由化的积极探索。

[1] 冯军.中国RTAs发展及与拉美国家区域经济合作[J].世界经济研究,2007(12).

[2] 夏善晨.中国(上海)自由贸易区:理念和功能定位[J].国际经济合作,2013(7).

[3] 宾建成,陈柳钦.世界双边FTA的发展与我国的对策探讨[J].南京社会科学,2005(11).