促进项目对接 推动转型发展——福建省民营企业产业项目对接工作插上创意的翅膀腾飞抓质量重实效

注重实效全力推动2013年民企产业项目对接

去年底以来，按照福建省委省政府部署，福建省经贸委会同省直有关部门和各设区市、平潭综合实验区继续围绕“抓龙头、铸链条、建集群”，以先进制造业、战略性新兴产业、高新技术产业和现代服务业为重点，瞄准全国民企500强和行业龙头企业，结合当地产业发展情况，有针对性地策划推介项目。

据不完全统计，九市一区共开展分区域、分行业洽谈对接活动近50场。如泉州市利用“两会”、春节异地闽商返乡期间举办两次民营企业产业项目对接推介会，三明市赴上海、浙江等地开展产业链招商活动，南平市在杭州、苏州举办食品产业招商推介会和机电制造产业招商推介会，宁德市在杭州举办投资环境说明会,福州、厦门、漳州、莆田、龙岩等市分别组织大型专场对接会和小分队招商相结合等开展对接活动。省经贸委分别组织省机械工业联合会、纺织行业协会、食品行业协会、信息产业商会等开展行业专场对接活动。省工商联会同省经贸委、发改委等组织赴异地福建商会调研对接。

截至5月31日，经省经贸委、发改委联合有关部门预审，全省新形成民企产业对接合同和具备签合同项目1317项，总投资7982亿元。其中制造业项目814项，总投资3634亿元；服务业项目503项，总投资4348亿元。项目中投资100亿元以上项目6个，50-100亿元项目20个，10-50亿元项目179个。

今年新对接民企产业项目呈现以下特点：一是全国民企500强和行业龙头企业项目多。全国民企500强和行业龙头企业项目69项，总投资2269亿元。如中联重科、修正药业、金浦集团、玖龙纸业、福耀集团、复星集团、潍柴集团、旗滨集团、大连万达、红星美凯龙、苏宁集团、华强集团等一批项目对接形成。

二是项目实。经预审，将不符合国家产业政策、规划布局、环保要求的项目，房地产开发项目，分期实施项目属中后期投资建设的项目等76项、总投资1100多亿元项目予以剔除，不纳入民企产业对接项目。

三是落地快。按照“成熟一批签约一批，签约一批开工一批”的要求，今年新对接民企产业项目已签订合同900多项，总投资4500多亿元，其中已开工275项，总投资934亿元，其余项目将在第三届民营企业产业项目洽谈会和各地组织的分场对接会上签约。新对接项目预计今年底前项目开工率达50%以上。

四是先进制造业和战略性新兴产业项目多。今年新形成的先进制造业和战略性新兴产业项目达560项，总投资2977亿元，占制造业项目总投资的82%。

五是现代服务业大项目多。形成一批物流、商贸、文化旅游等行业龙头项目，其中投资30亿元以上项目达39 项，总投资1967亿元。六是形成一批产业链（群）项目。围绕石化、电子、机械、冶金、纺织、食品、海洋等产业，对接形成一批产业链（群）项目，为壮大产业集群和产业链上下游拓展延伸奠定基础。如:福州恒申集团己内酰胺项目、莆田永荣控股己内酰胺项目、莆田年产20万吨PA-6聚合生产项目、泉州江苏金浦集团环氧乙烷下游衍生精细化工项目等石化产业链（群）项目；长乐元景丰聚合纺丝项目、长乐国创差别化合纤项目、长乐恒申氨纶长丝锦纶长丝项目等长乐纺织产业链（群）项目等。

强化服务着力促进签约项目落地开工建设

2011年和2012年两年间，先后在长三角、珠三角、福州等地成功举办了多场次项目洽谈会、投资恳谈会和分区域分行业的专场对接会。通过创新对接的形式与方法，采取产业链招商、上门招商、亲情招商、以商招商等多种形式进行对接，取得了显著成效。两年对接的民营企业产业合同项目1881项，总投资1.49万亿元。其中2011年合同项目875项，总投资8238亿元；2012年合同项目1006项，总投资6642亿元。投资10亿元以上合同项目377项，总投资1.09万亿元；先进制造业、战略性新兴产业合同项目851项，总投资6260亿元，占制造业合同项目总投资的86%。

为切实推动民企项目开工建设，尽早发挥效益，各地各有关部门进一步落实项目责任制，强化责任分工，实行一个项目一个领导负责、一套人马跟进服务。截止今年5月31日，2011年、2012年全省1881项民企产业对接合同项目，已开工和续建1536 项，开工率达81.7 %，开工项目总投资10415亿元，累计完成投资3165亿元。其中2011年875项合同项目开工率达86.4%，2012年1006项合同项目开工率达77.5 %。已投产或投入运营项目454 项。泉州的三安光电产业园LED蓝宝石衬底产业化项目，漳州的旗滨集团东山光伏及玻璃新材料产业园、联想科技城、联东u谷国际企业港，福州美得石化丙烷脱氢制丙烯项目、恒申合纤聚合纺丝项目，宁德的福建益联远大可建材料生产项目、东部呼叫中心.中国声立方项目，三明的汽车产业链项目等一批民企大项目先后开工或投产。

完善机制有效推进民营经济进一步加快发展

为确保民营企业产业项目对接工作常态化、高效率开展，福建省建立了一系列工作机制，在项目洽谈、签约、落地、开工、投产等各个环节落实责任，积极协调，强化跟踪服务。

一是项目常态化对接工作机制。2011年福建省政府成立了福建省民营企业产业项目对接工作领导小组及其办公室，由省政府分管领导任组长，领导小组办公室设在省经贸委，承担领导小组日常工作。同时经省政府同意，在省经贸委产业协调处加挂“省民企对接办公室”，承担开展民企产业项目对接的综合协调、督促检查、问题协调工作；在省政府各驻外办事处和省（市、县）异地商会分别加挂“民营企业对接联络处”和“闽商回归联络办公室”，做好项目联络协调、推动工作。各设区市、平潭综合实验区也相应成立相关工作机构。全省形成常态化的民营企业产业项目对接工作机制。

二是项目预审机制。省民企产业项目对接工作领导小组办公室（省经贸委）每月两次汇总各市（区）上报的民企对接项目，第一时间提交省发改、经贸、国土、环保、林业、海洋等部门联合预审，确保项目符合国家产业政策，同时大大缩短项目报批时间。

三是问题协调解决机制。落实协调解决困难和问题分级负责制，市（县、区）能解决的问题及时协调解决，不能解决的及时报送省民企产业项目对接工作领导小组办公室组织协调解决。省民企产业项目对接工作领导小组坚持定期召开项目调度会议，领导小组办公室多次召开办公室部分成员会议，研究部署和落实民企产业项目对接工作，协调办理项目对接中用地、用海、用林、环评等方面问题，有效促进了项目签约、落地、开工和投产。2011、2012年共协调解决需省里有关部门解决的问题和困难65项。

四是政银企沟通协调机制。为解决民企项目融资难问题，省经贸委还与10多家银行保持常态化的沟通协调，搭建银行与民营企业沟通桥梁和平台，为银行提供优质项目，为民营企业解决融资困难，实现银企互利共赢。截至2013年一季度，相关银行为我省561个民企产业对接合同项目提供意向贷款976.5亿元，承诺贷款692.2亿元，已发放贷款175.4亿元。

五是督查考核机制。为促进对接项目尽快落地、开工、投产，省经贸委牵头建立了民企产业项目对接工作督查考核机制，进一步完善月通报、季调度等跟踪推进工作机制。重点考核项目对接的规模、开工、投资、投产等，确保项目落到实处、注重实效。

两年来，一批民营企业对接项目的落地建设，推动了福建省民营经济投资稳定增长，民营经济发展进一步加快。2012年，全省民营工业经济完成投资3164.46亿元，增长28.5%，占全省工业投资的69.6%，比上年提高3.1个百分点。2012年全省民营工业实现增加值5947.77亿元，比增16.4%，占全部工业比重的66.2%；民营经济对固定资产投资增长贡献率超过50%，对全部工业增长贡献率近80%，对出口总额增长贡献率超过70%。

未来，福建省经贸委将牵头会同各地各有关部门继续认真贯彻省委省政府的部署，注重实效，强化服务保障，全力抓好民企项目跟踪推进工作，同时组织开展项目常态化对接，加快推动在谈项目转化升级，力争再对接形成一批新的项目。（注：本文根据福建省经贸委于福建省第三届民营企业产业项目洽谈会新闻发布会上提供的文件原文刊登）