春季重大动物疫病集中免疫“六项措施”

文│黄俊克（河南省济源市畜牧局）

河南省济源市畜牧局以强制免疫、预警监测、检疫监督为核心，以规范管理、创建达标为载体，以分类指导、分级管理、量化监督为手段，迅速拉开春季重大动物疫病集中免疫帷幕。

一、宣传培训多样化，做到家喻户晓

一是组织各镇向养殖场户发放各类防疫告知书6万份，宣传科学防疫知识。二是防疫员向养殖场户、养殖场户向镇农业服务中心签订动物防疫承诺书，明确各自的工作职责、工作任务、工作标准。三是出动宣传车，到各镇主要的养殖场区、养殖密集区等重点部位、重点村进行巡回宣传。四是编发疫病防控、法律法规等宣传短信，利用济源市电子政务平台向养殖场户及社会各界发送，营造群防群控氛围。五是组织各镇在各养殖村、养殖场区刷写宣传标语，公布监督举报电话，接受社会监督。六是对全市防疫员进行集中培训，提高防疫员的业务素质，为保证春季集中免疫质量奠定基础。七是以镇为单位组织养殖场户开展集中宣讲培训，提高养殖场户科学防疫和依法经营的意识。

二、强制免疫规范化，提高免疫质量

一是规范疫苗管理。完善疫苗管理的各项规章制度，强化市、镇、场、防疫员四级冷链体系建设，坚持“月申报月配送”和“记账式”台账管理，并实施网上订购、发放，实现疫苗管理信息化，保障疫苗从申报、接收、储存、运输到使用全过程的安全有效。二是实施程序化免疫。监督指导规模养殖场（小区）按照科学的免疫程序进行免疫，减少或杜绝乱免疫、滥免疫和不免疫；对散养畜禽实行春秋集中免疫加月月补免的免疫制度，保证免疫密度和质量。三是规范免疫档案。免疫档案实行“户籍化”管理。

三、监测预警百分化，科学指导防控

实行“月监测、月评估、防控风险约谈”工作机制。按照“定点监测与全面监测相结合、常规监测与应急监测相结合、病原监测与抗体监测相结合、实验室监测与流行病学调查相结合”和“日常调查和应急调查相结合、重点调查和专项调查相结合、流调与能繁母猪和病死猪无害化处理相结合”的工作机制，科学设置监测网点，每月对监测网点进行采样监测，实施“点对点”指导服务。根据流调、监测分析数据，对全市及每个镇的疫病发生风险按照“百分制”进行逐个评估，找准风险点，并将防控风险向动物卫生监督部门通报，为其监督监管提供技术支撑，同时以短信形式告知镇办主管副镇长。根据风险得分进行约谈，约谈镇办防疫有关责任人，反馈动物防疫存在的薄弱环节、突出问题、疫情风险范围等，提出防控建议，及时处理防控疫情，化解风险，消除疫情隐患。

四、检疫监督制度化，严把四道关口

一是按照“一到场、两检查、两对照、三不准”1223耳标佩戴信息上传工作机制落实牲畜耳标佩戴。“一到场”即每村设立固定挂标日，在固定挂标日由包村防疫员、包场检疫员到场到户指导或佩戴免疫耳标。“两检查”即防检疫人员要现场检查养殖场户的免疫档案，看强制免疫病种是否齐全、档案记录是否规范；现场核查养殖场户存栏生猪头数以及应佩戴耳标头数。“两对照”即纸质档案和耳标信息要对照，对符合条件的上传免疫信息并佩戴免疫耳标，并在纸质免疫档案上记录耳标编号。“三不准”即防检疫人员不准向养殖场户只发标不戴标，不准向生猪调运经纪人发放耳标，不准不到场到户核实免疫档案、佩戴耳标头数而发放耳标、上传信息。

二是严格检疫监督。按照“风险分级、量化监督”细则规定，对龙头企业、项目扶持企业、种用乳用养殖企业重点加强对企业法人、兽医技术人员的管理、宣传、指导，明确告知企业的主体责任，切实履行主体职责；对规模养殖场区加强对防疫条件执行情况的监管，对不符合防疫条件的，要下达整改通知督促整改；对其他备案的养殖场户、屠宰加工厂等要加大监管力度，建立巡查档案，记好监管记录，督促指导养殖场户落实综合防控措施。动物二维码耳标发放使用管理关督促落实“首免挂标”规定，全面执行动物“电子免疫档案”在线查询制度，对没有佩戴耳标、强制免疫病种不全、信息未上传的养殖场户的检疫申报不受理、不检疫。屠宰检疫关严格落实“报检制度、准宰制度、无害化处理制度”三项制度，严把“入场关、宰前检疫关、在线检疫关、在线瘦肉精抽检关、无害化处理关、出证关”六道关口，达到“无害化处理到位、出厂产品安全”两个目标。出境检疫关实行“一规范、双检疫、三制度”工作机制，严格执行“瘦肉精”抽检规范，实行出省生猪“双重”检疫检测工作法，严格落实岗位责任制及责任追究制、检出畜禽疫情上报制和“瘦肉精”质量问题上报制等三项制度。

五、无害化处理严格化，抓好源头防控

按照“一报告、两到场、三签字、一告知、一回访”12311工作机制，做好养殖环节病死猪无害化处理工作。“一报告”即群众饲养的生猪发病死亡后或发现有病死畜禽乱扔乱弃乱卖的，向辖区动物卫生监督站打一个报告（举报）电话；“两到场”即接到报告后，动物卫生监督人员、值班防疫员两个人共同到现场监督指导养殖场户对病死猪采取焚烧深埋或填埋井等方式进行无害化处理，对病死猪无害化处理过程进行拍照记录；“三签字”即处理结束后，养殖场户、防疫员、检疫员三方在病死猪无害化处理登记表上签字确认；“一告知”即告知养殖场户对已经进行无害化处理的病死猪有看护的职责，更不得将已处理的病死猪挖出出售，对违法出售的取消无害化处理补贴，并依法追究违法责任；“一回访”即市动物卫生监督所对每月上报的无害化处理结果统计报表进行随机电话或现场回访，查看是否按照要求对病死猪进行无害化处理，确保病死猪无害化处理到位，严防疫情传播。

六、督导检查立体化，落实防控任务

按照“目标管理、分区负责、层层分解、责任到人、注重实效”的原则，镇、包区防疫员、包片检疫员分别建立工作台账，明确各阶段工作任务、完成时间。市重大动物疫情应急指挥部办公室成立督导组，实行全面督查与重点督查相结合、现场督查与汇报督查相结合，对各镇重大动物疫病集中免疫、耳标佩戴、病死猪无害化处理、经费落实等进行督查，对工作扎实、成效明显的镇（街道），由市重大动物疫情应急指挥部办公室予以通报表彰；对组织不到位、措施不到位的约谈责任领导并予以通报批评。各镇成立专项督查组，对包村防疫员的工作开展情况进行督查，发现问题及时纠正。包村防疫员对照工作任务、工作台账，开展全面自查自纠，查漏补缺，形成“三位一体”的督查工作机制，推动春防工作有力有序有效地开展。