一则框架集装箱货物运输与清关的案例探讨

■ 邹 超 北京城市学院

随着我国经济的发展，电力、能源、冶金、化工和建材等大型工程项目相继实施，大件货物运输项目日益频繁。框架集装箱（Flat Rack Container，缩写 FR）作为大件货物运输的主要载体，货运量呈增长趋势。框架集装箱也称台架式集装箱，是指没有箱顶和侧壁，甚至连端壁也去掉，只有底板和四个角柱的集装箱。框架箱具有极好的延展性、箱底强度大，适合装载超长、超宽、超高、超重的大件货物，例如车辆、游艇、钢材、工程机械、水电设备、风电设备等。由于框架集装箱货物超尺寸或超重量，运输风险大，容易产生货损货差。而且，框架集装箱货物的滞箱费、仓储费等费用昂贵，如果清关效率不高，将会造成巨大损失。收货人通常认为运输、清关与己无关，全权交给货代公司负责即可。实际上，由于收货人没有和货代公司紧密配合，在运输清关环节中出现了大量问题，导致了损失。所以，研究收货人和货代公司应如何加强联系，提供必要的支持，防范框架集装箱货物运输和清关的风险，提高运输、清关的效率，具有积极的现实意义。本文将结合以下案例进行探讨。

一、案情简介

案例一：收货人A公司从英国进口一艘游艇，金额为230万欧元，折合人民币1800万元，拟参加于2012年9月在青岛举办的游艇展，委托天津B货代公司办理运输清关手续。游艇长26米，宽6.8米，高7.6米，采用框架集装箱运输。由于框架集装箱货物不能转运，而起运港菲利克斯托到青岛没有直达的船，所以A公司选择了距离较近的天津新港作为卸货港。游艇此次进境是作为展览品，采用ATA单证册报关。B公司业务员发现报关单据中缺少ATA单证册，多次让A公司业务员催促国外发货人提供，但是A公司业务员认为游艇大概于35天后才到达天津新港，一拖再拖，直到游艇于8月2日到达天津新港后，A公司业务员急忙与英国发货人联系时，才得知英国发货人正在休暑假，假期长达2个星期。8月21日，B公司终于拿到英国发货人寄来的ATA单证册并向海关申报，海关于8月24日放行，清关总共花了22天，产生了滞报金45000元人民币。一波未平，一波又起。由于游艇价值昂贵，英国发货人要求必须从英国派指定的资深船长将游艇从天津新港开到青岛，而英国船长的签证直到清关后才办理完毕，等英国船长驾驶游船离开天津新港已是8月29日，游艇从到港直至离港共计27天，产生押车费27万元。

案例二：收货人天津C公司从台湾基隆进口1套氮气设备，长11.8米，宽3.6米，高4.2米，委托天津D货代公司运输。C公司没有提前将基本路况告知D公司，D公司也没有提前做好路勘工作，当载着氮气设备的车辆通过103国道到达河北和天津交界处的大沙河检查站时，被路标拦住了去路。原来，车货总高5.2米，而收费站的路标只有5米高。D公司匆匆忙忙去路政部门申请将路标移位，光审批手续就花了2个星期，移开路标并复原的施工费用花了10万元人民币。

可见，作为大件货物的主要运输载体，框架集装箱运输风险大，如果运输延迟或清关不畅，将会产生高额费用。

二、框架集装箱货物运输、清关的风险

（一）货物的尺寸或重量超出运输硬件条件的限制

为了保证货物的安全运输，各国对运输硬件条件有一定的限制。国外大城市的安全限定高度在4.5米左右。在我国，桥洞、隧道等限制通过总高度不能超过5米，各省的高速公路收费站的宽度一般也控制在5米以内。为了避免出现桥梁、道路跨塌事故，部分桥梁、路段对于通过重量（轴重或总重）有严格限制。但是，框架集装箱装载的大件货物要么长度在4米以上，要么宽度在3.5米以上，要么高度在3米以上，要么重量在20吨以上，尺寸或重量容易超出运输硬件条件的限制。例如，大件货物的高度可能超过桥梁高度、高压线高度、交通标志牌高度、通信线路高度、收费站高度。大件货物的宽度可能超出路面宽度、收费站宽度，重量也可能超过路面负载能力，如果没有采取相应的措施，将不能顺利通行。

在第二个案例中，由于收货人C公司没有将基本路况告知D公司，D公司也没有提前做好路勘工作，车货高度超过路标高度，不仅耽误两周时间，还产生了路政施工费用10万元人民币。

货物重心越高，其运行的稳定性越差，而框架集装箱货物和整车的重心往往较高，稳定性较差。

（二）货物重心不稳或捆扎不牢导致货物移动或倾覆

货物在运输过程中受到纵向惯性力、横向惯性力、垂直惯性力、风力的影响，如果捆扎不牢，框架集装箱货物可能产生移动、滚动或倾覆。例如，车辆加速、减速、转弯、颠簸等都会造成货物的横向、纵向或上下运动，遇上风浪或恶劣气候时，船舶上下或左右摇摆，会导致货物发生位移和倾斜。而框架箱货物一般都是大型仪器设备，货值高，一旦加固工作不到位，损失将十分惨重。据上海海事法院网站报道：2008年2月，上海某机械有限公司委托上海港某船务公司运输6台门座式起重机。途中遭遇海上突发暴风，船上的门座式起重机落海受损，货损价值高达2000多万元人民币。究其原因是加固工作不到位所致。

（三）清关延误产生高额费用

如果由于收货人没有及时提供报关单据、缴纳税费、提取货物，导致清关不及时，还会产生高额滞报金、港杂费、仓储费、滞箱费等费用。

以滞报金为例，进口货物收货人未按规定期限向海关申报产生滞报的，由海关征收滞报金。滞报金的征收，以自运输工具申报进境之日起第15日为起始日，以海关接受申报之日为截止日。滞报金的日征收金额为进口货物完税价格的万分之五。而框架箱货物一般价值高，所以滞报金数额一般很高。

再以滞箱费为例。框架集装箱（表1中用FR表示）的滞箱费是干货集装箱（表1中用DC表示）的5倍。尤其是对于长度超过12米的超长货物，港口规定不能直接将货物从船上卸到码头地面，必须卸到车上，直到结关，押车费每天高达1万元人民币。

在第一个案例中，装载游艇的船舶于8月2日抵达天津新港，本应不晚于8月16日报关，但是由于收货人A公司没有向B公司及时提供ATA单证册，B公司无法及时报关，5天的滞报金额高达4.5万元人民币。由于清关不及时以及船长签证手续延误，游艇从到港直至离港，花了27天时间，产生了27万元押车费。

三、框架集装箱货物运输、清关的风险防范措施

（一）制定集货调箱方案及做好路勘

为了避免框架集装箱货物的尺寸或重量超出运输硬件条件的限制，收货人和货代公司应协商制定集货调箱方案，共同做好路勘工作。

框架集装箱货物一般采用场站集货模式，即货代公司派卡车上门提货，运到港口仓库或堆场，在堆场将货物装箱。之所以选择场站集货模式，是因为：第一，框架集装箱货物本身就可能超高，货物和车板的高度加上集装箱的厚度会超过道路、桥梁的限定高度，无法通行；第二，场站配套工具更加齐全。例如，卡尔玛、吊车、叉车、衡器（测重）等专业设备，有利于货物装箱操作；第三，集装箱堆场更加开阔、平坦，安全性更高；第四，集装箱场站、货代公司更加了解各船公司对于装箱、加固等方面的要求，减少超重、失衡、绑扎不合格等情况，避免出现因二次装箱、绑扎等现象造成的经济上和时间上的损失。

表1 框架集装箱和干货集装箱的滞箱费收费标准对比 （单位：元人民币/天）

为了保证大件货物顺利通行，收货人应向货代公司提供路况信息，配合货代公司在启运前勘察作业现场和运行路线，了解路面负载能力、横坡和纵坡通过能力、弯道通过能力、桥梁通过能力、外形尺寸通过能力。根据运输线路的净空要求、最小转弯半径要求、桥梁载荷强度要求、公路最大坡度要求，制定运输组织方案，并采取必要的排障措施。例如，对于净高不足障碍物的处理主要方法有拆除法、顶高法、落地法等；对于净宽不足障碍物的处理方法也有很多，例如交通标志牌可以暂时移位、拆除；对于不能满足大件货物车辆组通过的路段可以采取铺设钢板、增加挂车轴数等方法进行处理，达到承载要求。

第二个案例中，因为车货总高为5.2米，超过路标高度，临时办证，不仅耽误了2周时间，而且产生了路政施工费10万元人民币。收货人和货代公司应提前做好路勘，规划路线，绕道行驶，避开路标，或提前向路政部门申请移开路标。另外，对于长度超过12米、宽度或高度超过4.5米的框架箱货物，需要预约交警开道。由于天津和河北唐山分属两地，所以需要撰写计划，和天津交警以及河北交警分别预约，由交警将框架箱货物护送到目的地门口。

（二）安全装卸确保重心平衡

为了保证重心平衡，收货人应向货代公司提供详细的物流工程图，在货物的重心位置做出明显标志，对于形状不规则的大件货物，可以通过测量的方式计算出其大致重心。货物的重量应尽量均匀分布并居中摆放。而且，货物重心应尽量地放低，以增加货物的稳定性。如果货物的着力点不稳，或者货物为圆柱体，或者货物与箱体接触面积过小等，就必须垫上枕木，使货物能平稳、服帖地与箱体接触。装卸时必须按货物实际重量的2倍以上选择吊装工具，以免出现危险。

上述两个案例中，货代公司根据收货人提供的物流工程图中标识的重心位置，确定框架箱货物的重心。

（三）使用专用固定器具确保加固牢靠

对于框架集装箱货物，由于收货人比较熟悉货物的特性，如果能跟货代公司共同协商加固方案，货代公司再结合货物的形状、重量等因素，双方确定固定方案，并使用专用固定器具如绑扎带、千斤索等进行加固，将有利于货物加固工作的顺利开展。

在加固时，一般采取交叉捆绑法及对称绑扎法。另外，应在钢丝绳与货物的接触点添加垫充物，如废旧橡胶胎皮，一则可避免运输过程中搓伤损坏货物表面，二则也可避免磨擦而产生静电、火花等。

在第一个案例中，游艇虽然体积庞大，但是重量只有35吨。根据收货人提供的工程物流图，货代公司在游艇的前后左右方向用10根固定带将游艇固定在船的铁架上，确保游艇加固。在第二个案例中，收货人事先告知货代公司，装载氮气设备的罐体壁厚只有7毫米，如果用铁链加固，会导致罐体表面磨损，根据收货人的建议，货代公司最终选用了固定带进行加固。

（四）提前做好报关准备提高清关效率

货物到达目的港前，货代公司应到船公司网站上查找“集装箱货物跟踪”栏目，根据订舱号、提单号、箱号信息追踪货物行程，确定货物到达目的港时间，并告知收货人，以便提前做好报关、提货等准备工作。

因为框架集装箱货物一般都是价值高、性能复杂的设备，在报关前，收货人除了核实货物的商品编码、监管条件、商检条件、报关要素等信息，准备好报关文件以外，还应该向海关提供中文的产品说明书及货物的照片，以便海关清楚掌握货物性能，加快海关审单速度。

为进一步提高海关税费支付信息化水平，海关总署陆续在全国各海关实行电子支付税金。收货人应提前跟海关、银行签署《网上支付税费服务协议》，只要电子报关文件已递交，收货人就应登录中国电子口岸或支付平台查询税（费）信息，第一时间在电子网上支付税金，以免产生滞纳金、滞箱费、堆存费等不必要的费用。

在第一个案例中，收货人A公司应在货物到港前向B公司提供ATA单证册等报关单据，由于游艇金额巨大，还应向海关提交货物情况说明，以便顺利通关，不仅避免了滞报金，押车费也会降到最低。

综上所述，，框架集装箱运输风险大，所以收货人应和货代公司紧密配合，从路况勘察、绑扎加固等方面防范运输风险，并做好报关准备工作，提高运输和清关效率。

[1]武德春,武骁.集装箱运输实务[M].北京.机械工业出版社,2011年3月.

[2]吴吉明.货物运输实务[M].北京.人民交通出版社,2012年7月.

[3]曹晓发.集装箱运输实务 [D].北京.北京理工大学出版社,2010年8月.

[4]侯栋梁.大件货物运输方案制定研究[A].成都.西南交通大学,2009年6月.

[5]上海海事法院网站http://shhsfy.gov.cn/,2011年1月5日.

[6]新浪网http://www.sina.com/.