建设方造价专业人员在工程设计和实施中的地位及作用

陈晓玲，潘江虹

（南京农业大学，江苏 南京 210000；南京水利科学研究院，江苏 南京 210024）

0 引言

工程造价管理是一项政策性和经济技术性非常强的工作，在工程设计方案、施工组织设计、工程建设实施三个阶段中均有体现。作为建设方造价专业人员，一定要有扎实的专业技术功底和丰富的建筑经济知识。在工程造价管理实务中，要遵循国家工程建设方面相关的政策法规，在符合国家施工规划许可这个前提条件下，从拟定工程设计方案开始，就着手进行工程造价的预测计算、合理确定、有效控制、监督管理等各项工作，以确保工程质量合格优良，满足工期要求，工程造价控制在合理的幅度内，从而产生良好的经济效益和社会效益。

1 建设方造价专业人员在工程设计方案阶段的地位和作用

在工程设计方案阶段，包括工程可行性研究和初步设计阶段，建设方应组织协调工程设计方、使用方和相关利益方，并邀请有关专家，针对工程设计方案进行优化和比选，同时对设计方编制投资概算进行细致的检查与审核，深入研究节约投资的可行方案，使工程实施的造价预期值小于项目投资总额与各项预备费之间的差。

在这期间，造价管理工作应积极介入到工程设计过程中，从经济的角度，审视工程造价的合理性，使比选后的工程设计方案趋于合理，控制在限额范围以内。在设计过程中，最佳工程设计方案往往不是一开始就能确定下来，常常需要几方面一起进行多方案比较，充分论证，反复衡量各设计方案的先进性、经济性、实用性，在不断完善设计方案的同时，更要保证造价合理。例如，某试验基地试验厅改扩建的设计，设计方原先提出的方案中，新建的试验水库设计方案图见图1，水库开挖与钢结构之间相互产生较大关联影响，不仅造价偏高，而且对今后试验操作使用有一定的影响，通过建设方组织设计单位和试验厅使用方多次协商讨论，提出了新建水库移至东侧空地的优化方案，不仅使用方便，而且造价较低。

图1 试验厅改扩建工程设计方案

在工程方案设计过程中，应注意采用限额设计，限额设计是指以工程项目可行性研究报告批复所确定的建设规模、建设内容、建设标准为依据，在投资估算限额范围内进行工程设计。显然，这是一个技术与经济综合考虑的问题。实践证明，限额设计是行之有效途径，能有效控制整个建设项目的工程造价，以提高投资的经济效益。另一方面，为降低工程造价，制定工程设计方案时，也要考虑采用新技术、新设备、新材料，应用先进的工艺和设备。最终从技术、经济、适用等多方面出发，综合比选审核工程设计方案，从而选择出最佳的工程设计方案。须注意的是，工程建设实施过程中往往根据工程建设进展情况也会不断调整设计方案，因而建设方工程造价管理工作也应在各阶段设计调整中得到体现，工程造价管理人员更应参与其中并且严格检查监督。

2 建设方造价专业人员在施工组织设计阶段的地位和作用

在施工组织设计阶段，施工组织设计编制质量的高低直接影响到工程造价的确定控制和管理，因而如何制定优良的施工组织设计是十分关键环节。工程造价管理工作中一项比较重要内容就是组织和协调编制好施工组织设计，通过施工方案优化、设备机械效率的提升、施工管理水平的提升、总进度工期计划的周密安排、精心组织施工的措施等一系列完备的施工组织设计，有效降低工程造价。

施工组织设计的中心环节是优良的施工方案设计，工程造价控制的基础，恰恰是施工组织设计得到的优化，也即施工方案得到的优化。这就要求建设方造价专业人员要善于组织协调，始终从经济和技术的角度，与施工单位一起吸取各方面精华来实现，通过集中大家的智慧，博采众长，使得施工方案更加完善，最终评定出经济、合理、可行的施工组织设计。

深入细致运用好施工组织设计，对顺利执行建筑施工合同，有效控制工程成本也十分重要。这期间建设方造价专业人员需要加强与施工单位、监理单位和设计单位的沟通，使各方充分认识和理解施工组织设计，以便检验施工组织设计的贯彻程度，工程资本的投入可否有效地控制在预算之内。

3 建设方造价专业人员在工程建设实施阶段的作用

建设工程项目实施过程的动态性复杂性对应着其计价的多次性和多样性，决定了建设方造价专业人员确定控制工程造价的重要工作内容是组织协调好建筑市场的招标代理方、造价咨询方、施工方，明确项目组织结构，营造良好的工作秩序，明确造价控制成本核算人员及其任务，以使各部分的造价专人负责，各司其责，对工程造价进行动态控制和管理。

通过周密的工程招标、投标及合同签订工作，确定下来的建安工程价格即为造价控制目标，此后的所有造价控制工作均围绕该目标展开。工程实施过程中的造价控制是很重要的。建设方造价专业人员应该以计量支付这个关键环节为抓手，以造价咨询单位合理编制，并经过施工、监理和建设各方审核的工程量清单为依据，通过动态地比较造价的计算值与实际值，严格审核各项费用支出。实际工作中，须认真审核每笔资金的支付申请，使每一项支付都能得到有效的控制，同时也可借助委托的社会中介机构咨询单位专业技术力量对施工现场隐蔽工程、建筑结构细部构造、设计变更工程等及时记录办理签证，查验建筑材料是否货真价实，杜绝事后扯皮的现象。

在工程实施过程中，建设方还需监控主要材料，根据掌握的建材价格信息，与施工企业一起深入市场进行材料单价调查，特别是大宗建材，装饰、安装工程材料的价格，监控工程所需的主要建筑材料的品种、规格和单价。这期间还可借助中介机构造价咨询单位、监理单位的技术力量，依靠相关工作机制，查验材料是否货真价实地运用在工程项目上。

在工程建设造价管理实践中，建设方造价专业人员还要认真研究工程质量、施工工期、生产工艺三者之间的关系，注意指导施工单位根据企业自身的特点，采用新材料、新工艺、新设备，并从施工企业内部革新入手，加强管理，以保证施工工期和质量，节省材料消耗，减少设备投入数量，加快施工进度，从而降低工程造价。

4 结语

建设方应在整个工程建设周期内始终占主导地位。在工程造价管理工作实践中，要有意识地组织协调设计方、施工方、造价咨询方，进行技术与经济有机结合的研讨，正确处理造价合理与技术先进两者之间的对立统一关系。与建设过程相对应的各阶段造价动态地反映了项目的总造价，必须对其在各阶段实现全方位、全过程的监控，从而有效地影响工程决策设计、招标合同预算、施工组织、竣工结算等阶段的工程造价，确保投资价款的合理使用和合理支付，最大限度地发挥建设工程投资效益。

[1]潘吉仁，朱佑国.建设项目业主方造价管理实务分析[J].建筑管理现代化，2008（3）：59-61.

[2]殷志文.建设项目设计阶段造价控制对策分析[J].城市道桥与防洪，2011（3）：105-106.

[3]康永宁.建设项目施工阶段造价管理与控制的探讨[J].黑龙江科技信息，2012（28）：127.