浅析节能减排利益相关者的交互行为

董慧

【摘 要】本文试图建立政府、市场与公民对我国节能减排工作的良性互动，以实现节能减排的良好治理，在互动中开辟解决社会公共问题、增进社会公共利益的有效途径。

【关键词】节能减排；利益相关者；交互行为

随着我国工业化进程的加快，我国生活消费能源逐年增长，节能减排面临严峻的形式。在节能减排的治理过程中，政府、企业与公众为公共事务管理的制度与机制安排，有其各自独特的行动资源及行动逻辑，但政府、市场与社会都不是惟一的治理主体，从本质上来说节能减排的治理是一种合作性、互助式的管理，政府、企业、市场与社会之间是一种伙伴型的关系。只有通过互助合作的模式才能更好地实现节约能源，清洁生产的目标。

一、以企业为导向的互动

在建立政府与企业间伙伴关系中，企业应承担起应有的责任。其中环境政策执行就是企业积极承担社会责任，所以实践中，企业应积极配合政府环境信息公开的政策措施，学习发达国家的经验，我国的环境友好企业当中，很多都是积极执行环境政策的代表，他们主动公开了环境信息，生产绿色环保产品，表明了企业在环保方面的信心和不断提升环境绩效的决心，发挥了良好的示范作用。

二、以政府为主导的互动

政府作为企业和中介机构的桥梁，为企业提供信贷信息服务。多渠道开拓项目资金渠道，将节能减排先进可行技术研究纳入政府科研计划并给予扶持。建立节能减排专项资金和节能减排贴息资金，既发挥企业作为技术创新主体地位，又多方筹措资金加大投入。将节能环保、产品纳入政府采购招标目录，促进各主体之间的良性互动。

三、以金融机构为主导的互动

银行应与环保等相关部门逐步把企业环保审批、认证、先进奖励等信息纳入企业信用评价系统，同时还应积极引导商业银行严格限制对高耗能、高污染及生产能力过剩行业中落后产能和工艺的信贷投入，利用金融手段调控企业节能减排。坚决遏制高耗能高排放，加大节能减排实施力度，应严格高耗能、高排放行业固定资产投资项目管理，严把土地、信贷两个闸门，提高节能环保市场准入门槛。建立新开工项目管理的部门联动机制和项目审批问责制。

四、以公众为主体的互动

作为整个联动机制的受益者，社会公众的作用也不可忽视。公众的环保节能意识和对环保节能企业的支持，是节能与环保联动机制很好的催化剂，可加速联动机制的形成，并保障机制的顺利运行。公众通过自觉遵守节能与环保规范，购买节能与环保产品，可支持并监督节能与环保企业。同时，公众对节能与环保产品的需求增大了，才能带动节能与环保企业更好发展，继续投入以改进节能与环保技术。

五、以新闻媒体为主体的互动

媒体作为对公众负责的宣传机构，是企业和公众之间互动的纽带。作为节能减排的宣传和曝光的媒介，对社会公众起宣传教育作用，提高公众的环保意识，让公众了解协会的作用和相关的环保节能知识，也发挥新闻媒体的舆论监督的作用。揭开各种环境污染事件背后的黑幕是媒体的责任，它能有效地补充环保监督机制的不足。

六、以教育机构为主体的互动

教育机构对整个国家的节能减排意义重大。高校既是重要的用能单位，又是传播节能新理念、创造节能新技术、研发节能新产品的重要基地，鼓励高校自主研发新技术，在降低学校自身的能耗的同时，向全社会加强节能新技术和新产品的推广和应用，要倡导校园节能减排、建设低碳校园，通过校园推广唤起全民节能减排的意识。以教育机构的正面宣传力感染力为主体调动全民节能减排的热情。

总之，节能减排作为我国的一项基本国策，已经成为我党工作的重心之一，我国政府、企业与公民，中介机构等各个利益相关者参与主体，应不断探求更为合理的互助合作模式，我们应以科学发展观为指导，加快发展现代能源产业，坚持节约资源和保护环境的基本国策，把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，努力增强可持续发展能力，建设创新型国家，继续为世界经济发展和繁荣作出更大贡献。

参 考 文 献

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