浅议破格提拔年轻干部

○高德强

近年来，年轻干部在提拔或者选拔中胜出的报道不断见诸报端，其年轻程度或“丰富经历”，不断挑战着人们的底线，引发了社会范围内的“合理怀疑”。总体来讲，年轻干部的优势是明显的、突出的，干部年轻化对社会主义事业的传承和干部队伍建设，对深化改革开放、扩大改革成果是有利的。但是，面对当前日益强烈的“合理怀疑”，各级组织人事部门必须要拿出有说服力、响当当的“证据”来证明其提拔的合法、合理。年轻干部的破格要从政绩、民意等具体指标上来衡量评价，才能经得起广大社会舆论的“诘问”，也只有公开透明的回应才能诠释群众的“合理怀疑”。

年轻干部破格提拔必须要有明明白白的“指标”考量。近年来，“破格提拔”成为违规提拔的重要渠道，也成为部分“官二代”、“富二代”快速上位的“快车道”，直接引发了广大群众和公务员群体的质疑和不满，也严重践踏了公共公正的干部选拔原则。因此，年轻干部破格提拔必须要有明确的“指标”考量，而不能靠单单一句“破格”就能决定的。破格提拔的评价考量的“指标”必须要有工作年限、学历、工作成绩、民意基础、领导能力等要素，每个要素都要有具体的量化指标，以明明白白的“硬指标”来钳制、规范“破格”行为，确保公平公正。

年轻干部破格提拔必须要有实实在在的“政绩”表现。干部的提拔，关键看政绩。学历、年龄、资历只能是干部选拔的“参考依据”，而不能成为“关键指标”。群众对年轻干部的破格提拔屡屡产生怀疑的根源就在于部分年轻干部“太普通”、“太平凡”，没有过人之处、显著政绩，无法让人信服。年轻干部，在工作经验、工作方式方法、领导能力上与“老同志”相比有较大差距，要出“政绩”必须要经历一个过程。这个过程必然包含着领导干部深思谋划、群策群力、勤奋敬业、团结实干的辛勤付出，是一个抓班子、带队伍、聚民心的艰辛过程。而部分“火箭式”提拔的年轻干部的所谓“政绩”，主要是其他领导干部或者领导集体创造的，年轻干部只是“坐享其成”，没有相应的历练和付出。这种简单的“移花接木”摆政绩的做法难以让广大群众信服，对年轻干部个人来说也是有害无益的。

年轻干部破格提拔必须要有扎扎实实的“民意”基础。干部选拔任用必须同时兼顾程序公平和实体公平两个方面，而实体公平主要指的就是“民意基础”。近期频发的几个“官二代”破格提拔案例，组织部门在回应时无一例外都以“某某某，素质高，能力强，足以胜任岗位工作，程序上没有问题，提拔符合相关规定”来解释。这种“教条式”回应是苍白无力、毫无说服力可言的，对释放群众的“合理怀疑”毫无用处，相反却产生更多的怀疑与不信任。程序公平，是干部选拔任用的最基本原则，也是党的干部政策的最低要求，但程序公平不能成为“违规提拔”、任人唯亲的“遮羞布”。年轻干部的破格提拔，只能是一种“例外”而不能成为“常态”，必须要有充分的民意基础，自下而上推选出来的，同时注重倾听“反对意见”。