灌区节水改造评价标准体系的建立

张彩霞

（平罗县渠口乡水利站，宁夏平罗753400）

0 引言

通过灌区节水改造与续建配套项目的实施，已初步解决了影响灌区安全、稳定运行的部分病险工程，增加了亟需的部分配套主体建筑，提高了灌区输配水能力，缓解了农业用水矛盾，取得了显着的经济效益、社会效益和环境效益，并为当地农村经济发展提供了强有力的保障和支撑。

1 标准体系的评价指标分类

1.1 综合性指标

能够综合反映我国灌区节水改造及续建配套效果的指标，包括灌溉保证率、灌溉面积达到率、灌溉水利用率。灌区节水改造完成后的溉保证率和灌溉水利用系数应不小于相关标准的规定值；有效灌溉面积（实际能灌溉到的面积）应达到节水改造规划设计的灌溉面积。

1.2 工程改造性指标

反映我国灌区节水改造及续建配套工程建设效果的指标，包括灌区首部枢纽引（取）水能力的实现率、主体渠道节水改造与续建配套实现率、主体渠道建筑物改造与配套实现率、田间渠道改造与配套实现率、田间渠道建筑物改造与配套实现率、主体排水沟改造与配套实现率、主体排水沟建筑物改造与配套实现率、田间排水沟改造与配套实现率、田间排水沟建筑物改造与配套实现率。 灌区节水改造及续建配套完成后，灌区首部枢纽引（取）水能力、主体渠道改造与配套长度、主体渠道建筑物改造与配套数量均应达到节水改造规划设计标准和数量；对于田间渠道改造与配套实现率、田间渠道建筑物改造与配套实现率，在北方灌区由于一般水资源比较紧缺，指标值应比较高，反之南方灌区指标值则可低些；对于主体排水沟改造与配套实现率、主体排水沟建筑物改造与配套实现率、田间排水沟改造与配套实现率、田间排水沟建筑物改造与配套实现率，南方灌区降雨量较大，涉及面积广，农田排涝排渍要求较高，西北灌区有防治盐碱化问题，这些指标值应取高些，东北和华北灌区一般降雨量较少，排涝问题不太大，这些地区灌区指标可取低些。另外，主体和田间的排水系统重要性也不相同，也应在指标取值上有所差别。

1.3 灌区管理性指标

反映我国灌区节水改造及续建配套灌溉管理效果的指标，包括灌区专管机构设置率、灌区专管人数实现率、农民用水户协会覆盖率、水费实收率。北方灌区由于水资源比较紧缺，对灌溉管理水平要求较高。因此，对这些指标的取值也应较高；南方灌区水资源相对丰富，对这些指标的取值则可以低些。

1.4 经济效益性指标

反映我国灌区节水改造经济效益情况的指标，也是综合反映灌区采用节水灌溉制度和配套节水高效农艺技术措施以及节水、节能技术先进程度的指标，包括粮食作物单产提高率、粮食作物水分生产提高率、能源单耗达到率。在生产和经济条件比较好的灌区，原来产量就比较高，节水改造及续建配套后单产提高幅度不会很大，反之在生产和经济条件比较差的灌区，节水改造后单产提高幅度应有较大提高。

1.5 生态环境类指标

反映我国灌区节水改造生态环境改善情况的指标，包括灌区地表水资源开发利用率、灌区地下水资源开发利用率、灌区排涝标准达到率、灌区排渍标准达到率、灌区盐碱化防治达标率。生态环境改善是我国灌区节水改造及续建配套的一项重要任务，过去缺乏重视，随着科学发展观的深入贯彻，生态环境改善应成为我国灌区节水改造及续建配套的重要指标。灌区地表水资源开发利用率是衡量灌区生态用水是否占有一定份额的标志，一般来讲地表水资源开发利用率占到地表水资源总量的85%时，生态环境就会受到较大影响，这在北方缺水地区必须进行控制。

2 节水改造标准评价体系及指标的计算方法

按照以上分类和所属指标，构建出我国灌区节水改造标准评价体系表及各指标的计算方法如表1 所示。 在进行灌区节水改造及续建配套效果评价时，也可结合各地区实际情况，对表1 中除综合性指标外的指标进行增减。

表1 灌区节水改造标准评价体系表

灌区管理指标12田间排水沟建筑物改造与配套实现率[田间排水沟（斗、农沟）建筑物改造与配套实现数量/设计改造与配套数量]*100%13 灌区专管机构设置率 （专管机构现有数量/规划设置数量）*100%14 灌区专管人数实现率 *100%（农民用水户协会管理灌溉面积的比值）*100水费实收率（灌区年实收水费/年应农民用水户协会覆盖率种植业综合生产能力提高率粮食作物水分生产提高率[（灌区改造后粮棉作前粮棉作物总产）/灌总产]*100%[（灌区改造后粮食作区改造前粮食作物水造前粮食作物水分生能源单耗达到率灌区地表水资源开发利用率(《泵站技术改造规程》泵站达到的能源单耗达到的能源单耗)*100（灌区年地表水资源开地表水资源总量）*100（灌区专管人员核定数/现有专管人数）的灌溉面积/灌区%16收水费）*100%15效益指标17 18物总产-灌区改造区改造前粮棉作物物水分生产率-灌分生产率）/灌区改产率]*100%19 20 SL254 要求改造后/泵站改造后实际%发利用量/灌区年%生态环境指标21灌区地下水资源开发利用率（灌区年地下水资源利用量/灌区年地下水资源可利用量）*100%22 灌区排涝标准达到率 （灌区实际达到排涝标准的面积/灌区设计排涝面积）*100%23 灌区排渍标准达到率 （灌区实际达到排渍标准的面积/灌区设计排渍面积）*100%24 盐碱化防治达标率（灌区实际防治盐碱化达标面积/灌区设计防治盐碱化面积）*100%

3 节水改造标准评价体系的适用条件

以上构建的我国灌区节水改造标准评价体系，适用于现阶段衡量我国灌区节水改造及续建配套的效果，以及对我国灌区通过节水改造及续建配套后达到改造标准程度的评价。 由于我国幅员广阔，各地条件差别较大，不同类型区的灌区节水改造及续建配套的侧重点和要求也有所不同。 因此，标准体系各指标的取值应分区拟定。 此外，在进行灌区节水改造及续建配套评价时，可根据所在灌区的特点，对体系表中的指标进行增减，以使评价更符合所在灌区的实际情况。

4 结束语

总之，灌区节水改造及续建配套是一项系统性工程，涉及因素较多，投资巨大，项目实施是否保质保量，实施后是否真正发挥了效益等，均需要予以科学的分析和有效的评价。

［1］水利部农村水利司.节水灌溉技术标准选编[M].北京:水利电力出版社，1998.

［2］徐良芳，冯国章，刘俊民. 区域水资源可持续利用及其评价指标体系研究[J].西北农林科技大学学报，2002，30（2）：115-123.