论建筑工程概预算编制存在的问题及其解决方法

张 玉

(河北柏金工程项目管理有限公司，河北 沧州 061000)

前 言

工程概预算是一种技术经济文件，是通过不同设计阶段的定额以及不同取费标准对工程建设进行项目费用概预算的方式。概预算能够确定工程所有的建设计划费用，是不同设计阶段文件中不可或缺的存在，同时也是建筑工程在进行项目招投标的基础和编制依据。只要合理安排好工程概预算，加大投资力度提高效能，对工程建设施工期进行科学管理，就能充分节约启动资金，并降低工程作业成本，提高工程质量，让建设任务顺利完成。因此，对建筑工程概预算过程中所存在的问题进行避免和提出相应解决措施也就显得必不可少，同时也值得我们去思考与探究。

1 存在问题分析

建筑工程的概预算工作极其复杂，需要相关人员最大限度利用建设资金对建设项目进行合理概预算并在允许范围内控制造价。尽管随着工业技术的发展，现阶段建筑工程对于设计和编制工程量的精确度都已经采取了相关的措施规定，但其在进行工程建设管理的过程中仍然暴露出了几个较为普遍的问题。

1.1 编制水平较为粗糙

工程概预算在建筑工程中有着重要的作用，而我国现如今的建筑工程概预算大多还存在着内容计算不够精确完整、编制水平不够精细化等现象。工程建设设计图纸也仅采用理论方案，较少进行实地考察，设计图纸不完整往往会导致工程施工阶段投入更多资金，使概预算与后期结算产生差距。例如一些建设单位为了加快投资的回收度，其通常会单方缩短对地形的勘察周期，减少工程建设阶段所花费的时间，对于工程的审查也是只做表面，使工程的设计缺乏研究深度、漏算或多算工程项目内容，从而给工程建设的实施带来困难和影响，这种行为不仅不能缩短工程投资回收期，反而还会因此增加工程投资，造成项目超预算的情况发生。

1.2 招投标方式混乱化

工程招投标是指通过国家特定审查获得投标资格的建筑承包单位，招投标活动举办首要是为了保护国家和社会的公共利益，同时通过法律来维护投标参与人的合法权益，以此提高国家经济效益，从而保证工程项目建设的顺利进行。招投标过程要求双方合同价格真实可信，其合同效力应具备法律约束力且能够合理掌控工程后期的造价估算，但实际上有部分工程项目仍然存在着避标现象，有些公开项目往往没有按照招标文件规定的时间地点公开进行，而是被管理单位以邀标或议标程序私下进行协议，从而出现对工程数量清单计算与实际不符等现象，给工程建设的估价带去很多不必要的支出。

1.3 管理审查力度较弱

项目管理主要通过项目活动多个开展来满足工程需要和潜在的追求度。其通常为了利用有效资源在规定范围内完成既定目标而产生。但现如今的工程建设在进行项目管理时往往缺乏有序性，管理人员审查力度小，工程项目不经过审批而擅自扩大规模、违背管理程序跳过预算步骤等情况时有发生，甚至有出现工程建设过程开始后才开始进行批量概预算的现象，这些混乱的项目管理措施难免会给工程造价带来预算难度，使得施工建设误差量变大，增大后期结算量，让工程概预算失去导向作用而造成资源浪费。

2 建筑工程概预算编制质量提高的解决方法

近几年我国工程建筑的管理模式逐渐由静态转变为了动态实时管理，并提出了预防为主，将预防与检验相结合的新型管理方式，并将其运用在建筑工程概预算过程中，将传统的把关管理模式转化为预防管理模式，有效提高了建筑工程概预算编制质量。

2.1 采用科学编制手段，进行概预算编制

工程项目管理单位拿到投资任务首先要根据工程建设性质和所在地进行分析，拟出建设阶段计划，包括严格采用有效执行文件，批准可行性研究报告;根据编制原则制定编制投资，依据编制原则制定施工及验收的技术规范、施工图，标准图等，并做好初步设计和修正初步设计的预算与概算;采用定额数据合理计算相关建设工程预算定额与建设费用定额，制定基础单价和其他费用的支出内容与详细的计算依据。

2.2 实地勘察设计图纸，做好招投标管理

重视单项工程投资编制，严格控制基础单价，做好单价表，以把工程编制质量的影响因素降到最低，人为控制各种预算编制质量。在此基础上对工序检验度进行严格把关，规范工程管理，上道工序检验合格后再进行下道工序，以减少不必要的材料损耗。实现前期预防，控制工程建设质量，把预算风险问题降低到最低，保证预算期的编制质量。同时做好招投标管理，采取公开竞争，依照法律规定签订标书，做到公开公正公平。

2.3 严格进行工程校审，保证工程质量合格

在进行成品校审过程中，明确规范校审单格式，纳入受控范围进行受控;保证技术文件以及设计图纸的质量，严格计算总概算与原定编制依据概算;比较同类工程建设项目投资数量，审查工程设备及其他费用支出是否合理以及是否存在漏项和数据错误，将各项工程量数字与实际设计规模进行比量审查，在做好预备工作与工序管理的基础上完成校审工作，柏保证工程质量。

3 结束语

综上所述，想要让建筑工程概预算编制问题得到解决，就必须要在编制过程中加强指导和检验工作，使工程质量有效保证。并且随着近年来我国基本建设规模的逐年扩大，建筑工程中的概预算工作对于我国经济的宏微观调控管理工作也起到了一定的影响作用，因此，加强建筑工程概预算编制的研究和探索，夯实工程基础建设管理对我国的经济水平发展具有重要的现实意义。

［1］刘刈菲.建筑工程概预算管理中应注意的几个问题［J］.华章，2012(1).

［2］柴路芳.建筑工程造价管理中概预算编制的探讨［J］.投资与合作，2012(4).