水利普查工作顺利开展离不开高素质队伍

叶金峰

（惠山区水利农机局，江苏 无锡 214174）

1 工作概况

一是领导高度重视。自国务院下发开展第一次全国水利普查的通知后，无锡市惠山区领导高度重视水利普查工作，区政府先后印发了《关于成立惠山区水利普查领导小组的通知》、《关于做好第一次全国水利普查工作的通知》，区水利农机局成立了惠山区第一次全国水利普查领导小组办公室，领导高度重视，有力地推动了水利普查工作进度，使我区的水利普查工作率先做到了机构落实、人员落实、经费落实。台帐建设阶段我区还代表无锡市接受了国家水普办组织的经济社会用水台帐专家验收组的验收，并得到了高度评价。

二是广泛宣传发动。为使全社会知晓水利普查工作，我区通过多种渠道、采取多种方式，广泛宣传发动，多次在《惠山新闻》、《无锡商报》报纸登载水利普查信息。还结合“中国水周”水法宣传月活动，在农村集市、庙会等向广大群众宣传水利普查工作，为水利普查工作的顺利开展营造了良好的舆论氛围。

三是精心组建队伍。建立一支高素质的水利普查队伍对搞好水利普查尤为重要，为了使我区的水利普查工作顺利开展，按照《第一次全国水利普查普查员和普查指导员工作细则》和省、市水普办要求，我区针对水利普查专业性强的特点，在水利普查指导员的选聘上精心把关，实行持证普查。

四是扎实做好培训。普查员和普查指导员的专业水平事关水利普查的成败。为了提高其专业水平，我区选拔了工作认真、责任心强的同志参加省级培训。为了有利于普查工作的顺利推进，我区根据实际情况制定培训计划，迅速开展全区普查指导员清查阶段培训班。我区是无锡市范围内第一个开展县级水利普查培训的地区，也是率先按照国普办规定的时间节点完成培训的地区。

五是强化质量和进度管理。为了确保水利普查的质量，首先，针对对象清查，区水普办先期与统计部门、环保部门、建设部门、农林部门协调了经济普查资料、建筑与第三产业资料、污染源普查资料和畜禽养殖业等资料，编制普查对象初始名录底册，切实做好实地复核和验证，确保普查对象不重不漏。其次，针对台账建设，建立台账建设对象的取用水台账，逐月逐次真实记录，确保经济社会取用水量数据来之有据。第三，针对数据处理，严格控制工作流程，切实把好数据审核关。

六是保障措施有力。区水利农机局在办公室条件非常紧张的情况下，专门调剂出两间办公室作为水普办的办公用房实现集中办公。按照规定向区财政申请水利普查专项经费，为我区水利普查工作的全面开展创造条件。

我区水利普查涉及“河湖基本情况、水利工程、经济社会用水、河湖开发治理、灌区、地下水、水土保持、水利行业能力建设”8个大类，2378个普查对象，54022个普查数据。

2 打造一流队伍的做法

我区的水利普查工作之所以能够按照国家、省市水普查办的目标任务、技术路线、质量要求和时间节点顺利完成，取决于领导高度重视，部门联动高效，经费保障有力，措施扎实可行，更关键的是有一支高素质的水利普查员队伍。

要做到水利普查的每个普查数据既真实、准确，数据来源可溯，又保证处理好每个数据之间的相互关联性和平衡性，需要通过广大水利普查员的不懈努力才能实现。例如：经济社会用水493个用水台帐普查中，每一个水利普查人员都必须具有认真细致的作风，深入各个用水单位取用水现场抄表才能获得数据，甚至要想获得有些单位的取用水台帐数据，需经过这些取用水单位内部层层审批后才能被允许进入单位抄表记录，如果水利普查员不具备足够的恒心和耐心，很难采集到真实的数据。又例如：我区42335眼地下取水井专项普查，不仅面广、分散，而且于大多数家庭的取水井未安装取用水计量设施，要获取准确的取水量难度非常大，此时考验每一个水利普查员的是，既要制定科学获取数据的方法，明确取水计量的记录时间，还需要走访千家万户、不怕吃苦，才能确保数据准确可靠。对于数据汇总时相关指标的审核和各专项之间的关联性、静态数据与动态数据的准确性把握等，都需要每一个水利普查员既要有过硬的业务素质，还要有主动放弃休息、加班加点工作的敬业精神才能完成，所以，水利普查中处理和录入的每一个数据都是来之不易的。

3 主要做法

为了打造一支业务素质高、务实作风强、工作态度严的水利普查员队伍，我区主要做到以下几点：

一是对普查员的人员配备严格要求。在组建水利普查员队伍时，我区按照建立一支高素质普查人员队伍的要求，坚持选聘业务精、素质好的人员。在确保人员素质的基础上，要求各个普查小区要按照要求确保普查员数量，并要求认真处理好其水利普查工作与原从事业务工作的关系，确保选聘的普查员能够专注于水利普查工作。

二是对普查员的业务培训严格要求。为保证水利普查工作顺利开展，我区注重对普查员的业务培训。积极组织人员参加省市级业务培训，在邀请上级水普机构专家专业授课的基础上创新培训方法，把枯燥的文字、表格、定义转化为通俗易懂、操作性强的方法、措施，并编写印制成教材，做到人手一份。还不定期组织水利普查员对某一个具体事项开展研讨，使每一名水利普查员对所担负普查项目的技术要领做到心中有数。

三是对水利普查的业务管理严格要求。我区严格按照国普办《第一次全国水利普查普查员和普查指导员工作细则》的要求切实加强普查队伍管理，建立健全了普查员工作守则、普查指导员和普查员工作纪律、考勤制度、业务学习制度、请示汇报制度、工作奖惩制度、定期例会制度等一系列规章制度，确保每个工作人员全身心投入到水利普查工作中。

通过开展全国第一次水利普查，使我区第一次获得最翔实的水利基础数据。全区178名水利普查员和普查指导员为第一次全国水利普查作出了重大贡献。