加快家禽养殖转型升级步伐刻不容缓——来自“禽蛋之乡”东台市许河镇的调查与思考

盐城国调、物价联合调研组

从上个世纪80年代初，东台市许河镇农民就开始养鸡，风风雨雨已走过了30多个春秋，农民养殖的水平和规模不断提升，养殖效益逐年增长，全镇养禽最高峰时超过了1000万羽。养鸡业的迅速崛起，拉动了孵禽、饲料、玉米、豆粕、兽药、销售和经纪人等相关产业的发展，丰富了城市人的“菜篮子”，也丰满了农民兄弟的“口袋子”。农民每年直接用于养鸡的总投入在5亿元以上，每年的养鸡纯效益超过2亿元，是闻名遐迩的“禽蛋之乡”，素有“江苏禽蛋第一镇”的美誉。

今年3月以来，随着全国H7N9禽流感患者的增加以及从鸽子、鹌鹑中检出H7N9病毒，对许河镇的养鸡业已产生明显影响，活禽、鲜蛋出现滞销，价格陡跌，产品积压，亏损严重。据国家统计局盐城调查队和盐城市价格监测中心农产品价格监测资料显示：许河良种鸡蛋比上月陡降了30%以上，尤其是上海、南京活禽市场停止交易后，人们更是恐慌不已，谈“禽”色变，禽蛋市场疲软，鸡蛋出现积压，全镇每天产蛋约50吨，有25吨积压待销。令养殖大户揪心的是，眼下正要出栏的肉鸡和需要淘汰的蛋鸡无法出栏，特别是肉鸡“白吃白喝”让主人的收入天天“缩水”。由于肉鸡市场有价无市，对从事肉鸡养殖的专业户特别是养殖大户冲击和影响最大。目前一只鸡每天约消费0.50元的饲料，一个5000只的鸡场，一天仅饲料费用就不少于2500元，由于禽、蛋销售困难，价格下降，养殖户亏损严重，一些养殖户已出现资金短缺、情绪急躁现象。许河镇党委、政府认真贯彻执行省市部署，及时为农民兄弟宣传引导鼓气，要求坚持科学饲养，科学防控禽流感，努力降低养殖成本，多方拓展销售渠道，最大限度减少养殖损失，采取一切措施稳定禽业生产发展。

4月中旬，我们通过对部分规模较大的养鸡户走访调查，发现养鸡业在产业规模、产业层次、核心技术和品牌建设等方面暴露诸多“瓶颈”，在很大程度上制约着养鸡业的科学良性发展，家禽养殖亟须转型升级，产业提升任重道远。

一、强化宣传形成共识，不断提升思想观念

许河镇家禽业经过30多年的发展，才初步步入了规模化、集约化、标准化、产业化的道路，其艰辛的程度可想而知，关键是受传统观念的深深束缚。因此，各地各部门要通过多种形式和渠道，深入广泛宣传家禽养殖转型升级的重要性、必要性、紧迫性，充分认识到加快家禽养殖转型升级是推进农业现代化建设的必由之路，是保障市场供应、维护价格基本稳定的基本需要，是推进生态文明建设的伟大工程。有利于促进农业结构战略性调整，带动种植业及相关产业发展，加快家禽养殖现代化建设进程。真正做到入脑入心，家喻户晓，人人皆知。

二、努力克服制约瓶颈，加快养殖方式转变

目前东台市农村家禽养殖还是一家一户、粗放式的，体量小、规模小，人畜争粮、环境污染、疫病传播、质量安全、效益不高等问题矛盾也日益突出，传统养殖方式越来越不适应经济社会发展的要求。加快养殖方式转变，不断提高养殖生态化水平，是应对土地资源紧缺、环境承载压力加大的有效措施。加快养殖方式转型升级，大力发展生态养殖，积极推广种养结合、循环利用的生态养殖方式，可以有效缓解土地资源和环境容量约束，减少家禽养殖面源污染，促进生态文明建设。一些地方“规模养殖+沼气工程+绿色种植（鱼类养殖）”的生产模式值得借鉴，将沼渣沼液与周边农田、蔬菜园艺基地相结合，小型养殖场及散养户建立与养殖规模相匹配的蓄粪池，畜禽粪肥经堆积发酵腐熟后就近就地直接还田，实行畜禽养殖废弃物的综合利用和污染治理，实现粪污处理的减量化、无害化和资源化。

三、加大科技创新力度，着力提升产业层次

通过大力实施“科技入户”、“新型农民培训”等工程，重点推广畜禽标准化养殖、动物疫病综合防控、粪污资源化利用、现代畜牧业装备应用、物联网信息化管理等先进实用技术，加快新良种、新技术、新模式推广应用步伐；组织开展生态健康养殖、苗禽良种化、动物防疫规范达标、粪便综合利用、新型合作经营模式和畜产品质量安全示范创建活动；引导鼓励养殖企业或养殖专业合作组织向禽产品加工延伸、禽产品加工企业向创办养殖基地拓展，推广自繁、自养、自加工和自销的发展模式，加大新产品、新工艺的研发投入力度，不断健全监管、检测体系，形成一批带动力强的优势企业和著名禽产品品牌。许河镇2009年成功引进由江苏悦达集团投资1.1亿元创办的悦达禽业公司，拥有现代化的自动屠宰、分割、包装等生产线。去年6月，该公司与韩国夏林公司成功合作，投入2000万元引进韩国先进技术，新上自动冷凝、电麻、吸肺等设备进行技改，日屠宰能力由5万羽增加到8万羽，提高生产效率20%以上，并成功注册“千味鸡”商标，建成省级肉制品屠宰研发中心，给全镇家禽养殖转型升级起了较好的推动和促进作用。

四、坚持政策引导扶持，逐步构建产业体系

认真贯彻落实国家、省鼓励扶持家禽养殖发展的各项政策意见，把家禽养殖纳入农村政策性保险范围，进一步扩大保险覆盖面，研究编制《家禽养殖发展纲要》，把规模化家禽养殖用地纳入土地利用总体规划，切实保障家禽养殖用地。完善家禽规模养殖企业用地申报、审批程序，及时办理养殖用地手续。加大财政政策对家禽生产发展的扶持力度，对家禽养殖重点地区、规模化蛋禽养殖场、龙头企业等给予补贴或奖励，对在全省、全国禽产品市场上享誉度较高的品牌实行重奖，培育家禽产业集群，形成“龙头企业+行业协会+农民合作社+专业农户”的新格局，构建种禽养殖、孵化、商品禽养殖、饲料加工、屠宰加工、禽产品流通等相配套的产业体系。

五、齐抓共管形成合力，保证健康持续发展

各级要把家禽养殖转型升级作为加强“菜篮子”建设、实施农业现代化工程、促进农业增效农民增收、建成更高水平小康社会的一项伟大工程来抓，列入政府目标管理体系，建立目标考核责任制，切实抓紧抓好。各有关部门要密切配合，形成工作合力。农技部门要注重调查研究，到基层一线帮助解决家禽养殖转型升级中遇到的各种矛盾与问题，组织实施推进家禽养殖转型升级的各项示范创建，努力推广种养结合循环养殖等生态养殖模式，不断提升现代家禽养殖水平；发改、财政、农委等部门要强化政策扶持，扩大对家禽养殖支持范围，加大项目建设投入力度；工商、质监、商务部门要加强禽产品市场准入、质量安全监管等制度；科技部门要积极推进家禽养殖科技创新，突出健康养殖关键技术研究，为家禽养殖转型升级提供科技支撑；统计、物价等部门要强化家禽生产、禽产品销售和价格信息的统计、监测和发布工作。