烟草企业固定资产管理问题研究

□文/ 王富国

（1.河北省烟草公司沧州市公司；2.河北经贸大学 河北·沧州）

加强固定资产的管理，确保固定资产的安全与完整，充分挖掘现有固定资产的潜力，提高固定资产的使用效率，对节约资金和企业发展具有十分重要的意义。固定资产是烟草企业生产经营的物质基础，根据经营发展的需求，网络建设的需要，烟草企业资产投入量逐年扩大，因此对其进行科学有效的管理也就显得格外重要。在固定资产管理的全过程中先后涉及企业管理部门、财务部门、固定资产管理部门等众多部门。各个部门按照固定资产管理的职责分工，分别承担固定资产管理某一阶段或者某一方面的管理维护职能。由于资产管理部门多、环节多，使得实物资产管理的难度进一步加大。现阶段对企业资产管理的主要依据是资产卡片，即财务系统固定资产模块的固定资产卡片和实物资产管理部门手工登记的固定资产卡片和低值易耗品卡片。尚未全面形成财务与实务全方位综合管理体系。对于烟草企业的固定资产管理来说，我们一定要根据其中存在的问题展开分析与探讨，从而有效解决。

一、烟草企业固定资产管理中存在的问题

（一）烟草企业在固定资产管理中存在“重核算，轻使用”的思想，缺乏对资产在其生命周期内全过程发生费用、取得效益的记录，因此无法做到对历史数据进行分析，从而难以为企业后续的相关经营行为提供决策支持。目前烟草企业的固定资产管理还仅局限于传统意义上的资产管理，主要包括固定资产的增加减少变化形式，以及在一定的时间范围内相对保持稳定的形态反映。这种模式重点只放在对固定资产等有形资产的管理上，即使对固定资产管理基本上做到账卡相符，也无法提高实物资产的利用率、完好率，发挥其最大的效益，丧失了对固定资产进行持续改进和优化能力的管理。

（二）固定资产配置存在标准不统一、配置不合理现象。这种配置的不合理还表现在单位承担的任务量和它占用的资源不成正比，一些需要较多资产的单位由于得不到必要的资产而影响工作的完成，较多的资源集中在不需要的单位又造成了资源的浪费。

（三）固定资产价值管理与实物管理脱节。在目前烟草商业公司的资产管理中，由于固定资产的实物管理与价值管理分属不同的部门，财务账面往往不能及时反映固定资产的各种变化，出现账、卡、物不一致现象，难以保证固定资产价值的真实性和财务账面资产信息的准确性。在固定资产盘点时，台账与财务账就会出现脱节现象，缺乏有效的监督，致使固定资产极易出现流失问题。

（四）闲置、报废固定资产在处置和拍卖过程中，存在价值被低估，资产流失现象。实际业务中存在以下资产流失情况：拍卖过程中，竞买人与竞买人之间或者拍卖人与竞买人之间恶意串通，出现拍卖压价、霸市或者透露竞买条件与标的信息的现象，导致资产流失。部分资产未经评估备案，或者压低评估价，超越权限处置，导致资产流失。报废资产和闲置资产得不到很好的处理，这部分也是资产流失的重要原因。决策失误容易造成资产的隐性流失，而且这部分的流失往往由于数额较大造成影响也比较大。

二、改善烟草企业固定资产管理的对策

（一）加强制度建设，实现固定资产管理制度化。加强烟草企业固定资产管理的基础工作应先从制度入手。制定长期、有效的固定资产管理制度对当前固定资产管理工作尤为重要。在固定资产管理中，应对其实行统一领导、归口管理、分级负责、责任到人的固定资产管理体制。成立资产管理委员会，加强各部门之间的协调，对固定资产开展统一采购、调配使用、处置等。细分和明确各部门对于固定资产管理的职责，责任到人，制定具体的奖惩细则。

（二）完善固定资产账务管理，规范内部调拨程序，建立健全内部盘点制度。固定资产管理部门、使用部门应设置固定资产管理台账，管理台账应根据固定资产使用通知单、调拨单、报废单、资产盘盈（亏）报告单等凭单登记，对固定资产的增减变动进行记录。一些办公设备如电脑、打印机，由于其移动的方便性，随着时间、人员、科室的变化，某些办公设备在哪里、是否在用等情况已经很难查清，事后未及时通知资产管理部门进行登记处理，形成长期账实不符。因此，应规范固定资产内部调拨，建立清晰的内部调拨程序，对每一项固定资产的调拨，须调入部门、调出部门、管理部门、财务部门共同签字后，在固定资产“户籍”上做好记录，实物才能转移。固定资产管理部门根据使用部门传递来的资产变动单据，及时维护资产管理台账，财务部门同步更改。各部门资产管理人员应于每半年核对账、卡、物，保证账账、账卡、账物相符。为了保证实物资产的安全可靠，企业内部需建立固定资产的定期盘存制度，对所使用的资产定期盘点和不定期抽查核对，注重考核固定资产利用效果，及时发现账实不符、账外资产、闲置资产等情况，确保企业对固定资产能进行合理调配，对无法利用的资产及时进行处置，努力提高固定资产的使用效率。

（三）建立固定资产配置、使用、处置标准。按照“遵循行业标准、参照社会标准、创建企业标准”的管理思路，建立一系列的企业固定资产配置、使用、处置、形象展示等方面的标准，以建立固定资产管理制度标准、执行流程标准实施过程管理，以考核标准实施跟踪监督，以信息管理手段记录资产实际动态变化情况，并作为新的固定资产投资采购计划和预算依据，指导固定资产购建，形成科学完整的“资产生命周期”。加强固定资产管理工作，完善管理制度、规范操作流程、强化监管力度，达到科学管理，让使用部门注重资产的使用和保管，让管理部门注重实物的流通和价值的运用，通过管理意识的强化促进人、财、物的统一。

（四）对闲置、报废固定资产及时处置。闲置、报废固定资产的处置不是为了甩包袱，而是借助拍卖、报废这种形式，将闲置的资产出租、拍卖，将不再具有使用价值的资产报废处理，实现优化资产配置、杜绝资产闲置浪费。因此，固定资产处置必须树立有利于资产转化与防止资产流失并重的指导思想，切忌顾此失彼。健全规范固定资产处置组织形式，制定资产处置制度，规范处置程序。根据国家有关法规和政策，遵循公开、公平、客观、科学和可行的原则，运用特定的方法，遵循特定的程序，依法进行固定资产处置工作。另外，聘请外部评估机构对处置资产进行评估，实行科学的作价评估方法是搞好固定资产拍卖工作的关键所在。避免不经专家、行家评估确认，仅由个别领导拍拍脑门估计揣摸一番就自行定价，致使资产落得了个几十年积累一朝贬值的悲惨下场。

［1］包燕飞.烟草商业企业固定资产全过程管理的思考［J］.新财经，2012.11.

［2］姜兰芳.完善国有企业固定资产管理的现实思考［J］.中国经贸，2009.18.

［3］王旭安.论国有企业固定资产的高效管理［J］.教育管理，2012.10.

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