中美贸易摩擦分析

□文/陈丹丹

（新疆财经大学国际经贸学院 新疆·乌鲁木齐）

经济全球化的今天，各国之间的贸易飞速发展，同时一些国家和产业由于各种原因在国际竞争中丧失了优势，希望依靠贸易保护来维护原有利益，因此贸易摩擦不断出现。

一、中美贸易现状

近年来，中美两国的贸易实力不断增强，都已成为国际市场上具有相当重要地位的经济贸易大国，两国之间的贸易额也不断增加。根据中国商务部公布的数据来看，2001年中美贸易总额为804.8亿美元，中国贸易顺差280.8亿美元；2009年由于受金融危机的影响，中美贸易总额较2008年下降了10.6%，为2，982.6亿美元，中国贸易顺差降为1，433.8亿美元；到了2012年中美贸易总额为4，846.8亿美元，中国贸易顺差达到了2，189.2亿美元。从以上数据可以看出：自中国加入WTO以来，中美之间的经济贸易发展的增长幅很快，从2001年至2012年，中美贸易总额平均以每年45.7%的速度增加，中国贸易顺差额平均每年的增长幅度为61.8%。由此可见，中美之间的贸易总额、中国贸易顺差额均在不断地增加，中美之间的贸易不平衡问题越来越明显。

在这样的背景下，美国对中国的自由贸易政策逐步退缩，出现了贸易保护主义政策，自中国加入WTO之后，这种贸易保护主义倾向更加明显了，中美之间发生的贸易摩擦问题也更加频繁了。

二、中美贸易摩擦分析

（一）中美贸易摩擦现状。近年来，美国为了扭转本国与中国之间巨额的贸易逆差，对中国很多领域的商品都进行了各种形式的调查。2002年8月，美国首次援引美国贸易法421条款和中国加入世贸组织议定书第16条专门针对中国特定产品进行反倾销和特殊保障调查。根据《国别贸易投资环境报告》可知，2002年美国对中国产品发起的调查案件为11起，随后，美国针对中国产品的贸易救济措施中又出现了反补贴、反规避调查等方式。另外，美国在服务产品、知识产权等方面也设置障碍，不断地制造摩擦，自金融危机以来，美国的337调查使用比较频繁，2008年美国发起的337调查中针对中国产品的就有11起，约占其发起调查案件总数的28.2%，2012年美国对中国产品发起调查案件26起，其中337调查就有18起。从2008～2012年期间，美国针对中国产品平均每年发起的调查案件28.2起，其中337调查15.8起。

（二）从产业特征的角度分析中美贸易摩擦

1、由劳动资源密集型向资本技术密集型转变。在2002～2007年的6年间，中美贸易摩擦涉案产品大多集中在低附加值的轻工产品、化工染料、农土畜品以及纺织品等劳动密集型产品中，在这期间，中美之间共发生97起贸易救济案件，其中对纺织品39起、对轻工产品22起、对农土畜产品14起、对化工产品12起。这是因为中国刚加入世界贸易组织，在国际市场上具有比较优势的产品非常有限，对美国出口的产品也就集中在劳动密集型或资源型产品上。2008年与2009年是中美贸易摩擦发生最为频繁的两年，在这个期间，美国针对中国产品所发起的贸易救济案，绝大部分都发生在化工、轻工以及钢铁及附加管材等机电行业，极少涉及纺织行业，这一阶段的机电产品涉案比例上升，由之前的8.2%上升为2008年的31.3%、2009年的56.6%。同样，在2010～2012年，机电产品贸易摩擦所占的比例也很高，如2010年的66.7%、2011年的44.5%、2012年的50%。所以，自金融危机发生以后，中美贸易摩擦的焦点开始由劳动密集型的产品领域转向资本技术密集型的工业制成品领域。

2、以G-L指数低的产业摩擦为主。中美之间的贸易主要是产业间贸易，即在资源禀赋和产业技术差异上实行分工，中国出口劳动密集型产品，从美国进口技术密集型产品和服务，但是中美之间的贸易摩擦多发生在产业内贸易指数较低的产业。对产业内贸易水平的分析一般采用格鲁贝尔-劳埃德指数，即G-L指数。一般以0.5作为区分产业内贸易或产业间贸易的标准，本文选取中美贸易的主要商品，计算其G-L指数。

由联合国商品和贸易统计数据库可知，在2002～2012年期间，中美贸易的主要商品为化工产品、轻工产品、机电产品，并且通过计算结果可知，这些产品中大部分的G-L指数都低于0.5，这不仅证实中美之间的贸易主要是产业间贸易，也说明贸易摩擦主要发生在G-L指数较低的产业内。

3、知识产权和服务贸易逐渐成为摩擦焦点。近年来，美国对来自中国的产品加大了有关专利权、商标权及版权的调查力度，多次使用337调查。据统计，2002～2012年，美国共计对中国发起“337调查”134起，主要原因为专利侵权，涉案行业集中于机电、轻工、石化等。同时，服务贸易也正在成为中美贸易摩擦的对象，中国在加入WTO时对服务贸易做出了广泛的承诺，如开放包括通讯服务、教育服务、金融服务、旅游和与旅游相关的服务、运输服务等9个部门及其70多个分部门和子部门，美国一边利用这些“入世”承诺来缓解中美之间的贸易不平衡，一边又对来自中国服务产品进行诉讼，像在2007年4月美国向WTO提起诉讼指责中国打击盗版不力（DS362）等。

从以上的分析可以看出，中美贸易摩擦呈现出以下规律：从低档产品摩擦向高档产品摩擦转变，从特定产品摩擦向整个产业摩擦转变，从低附加值产业摩擦向高附加值产业摩擦转变，从货物产品摩擦向服务产品、知识产权相关产品（产业）的摩擦转变等。

三、应对中美贸易摩擦的对策

随着中美贸易的迅速发展，中美贸易失衡问题日益突出，美国更是以贸易失衡为借口频繁发起对中国的贸易摩擦，妥善处理好中美贸易之间的矛盾，积极探求减缓或消除两国贸易摩擦的有效途径，有利于两国经济的发展，更有利于世界经济的繁荣发展。

（一）调整中国进出口产品结构。目前，中国进出口产品结构的特点是：出口产品中绝大部分属于劳动密集型商品，工业制成品的出口有了较快的增长，但产品技术含量低；中国依然是高科技产品的进口国。为缩减中美贸易失衡，中国首先要突破以劳动密集型产品出口为主的现状，通过技术创新和技术引进尽快进行产业结构的升级换代，促进外贸出口向集约型、效益型转变，注重产品质量的提升，提高中国出口产业的技术含量。

（二）加强两国政府之间的沟通与磋商。中美两国政府应通过加强沟通与磋商来研究和探讨中美经贸关系中存在的问题，慎重处理中美经贸关系。两国政府必须从贸易摩擦产生的根源问题找对策，中国应重视贸易顺差，采取进一步措施增加自美进口，促进两国贸易平衡以加强对美官方交流，为企业参与国际间的分工合作创造良好的、宽松的环境；美国应承认中国市场经济国家地位，解除对中国高新技术出口的限制，促进美国产品对华出口减少贸易保护主义，以实现互利共赢。

（三）增强中国企业的知识产权竞争力。为增强中国企业知识产权的竞争力，应从两个方面做好准备：在政府方面，积极参与WTO标准和规则的制定，使WTO相关规则有利于发展中国家参与国际贸易，并且要建立和实施国家知识产权战略，实现知识产权制度与国际接轨政府，要为企业国际贸易提供良好的制度和创造良好的贸易环境；在企业方面，企业应加大研发力度，独立自主，提高自己知识产权创新能力，树立知识产权保护意识，靠自主创新来推动企业的生存和发展，同时企业要注重培养知识产权人才。

[1] 樊勇明，贺平，黄河.贸易摩擦与大国关系[M].上海：上海人民出版社，2011.

[2] 姚芳.中美利益摩擦背景下的我国产业结构调整[D].福建：厦门大学，2009.

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