大众化、全民化的农家书屋建设研究

邓胤龙，刘铁山

（衡阳师范学院 图书馆，湖南 衡阳 421002）

2011年10月，中共中央在北京召开了中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议，会议通过了 《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，充分彰显了党中央建设文化大国、文化强国的信心和决心。《决定》第五条 “大力发展公益性文化事业，保障人民基本文化权益”中明确规定：满足人民基本文化需求是社会主义文化建设的基本任务。必须坚持政府主导，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加强文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务。这是一个令所有渴求知识和文化的人民欢欣鼓舞的决定，也是一个令从事公共文化服务的同志信心百倍的决定。由此想到，目前正处发展上升期的农家书屋，势必会得到蓬勃发展，成燎原之势，大众化、全民化，全方位为农民服务。

1 大众化、全民化的农家书屋本质内涵

1.1 大众化

我国是农业大国，农村人口占全国总人口的70%以上，农村土地面积占全国面积的90%以上，广大农村幅员辽阔、聚居点多。因此，农家书屋要发挥覆盖面广，受益者众多等优势，为加强农村公共文化服务体系建设、改善农村落后的文化基础设施建功立业，让大批的农民普遍达到有书读、读好书、满足个人文化权益的美好愿望。所以，农家书屋要在我国农村遍地开花，不能只建在交通便利的村部而忽略一大批偏远山区的农民读者，充分显示出 “面广”的落脚点。

1.2 全民化

农家书屋，顾名思义就是为农家所开，为农民所用。它是为满足农民文化需求建立起来的公益性文化服务设施。所以，农家书屋就是希望每一个农民从中受益。然而，目前我国农民的阅读欲望、阅读兴趣不强，再加上农村普遍存在的 “空巢”现象，留在农村生活的多是老人和小孩，老人特别是女性识字不多，他们或者因为视力不好或者因为其他原因不愿意读书；小孩则因为上学，平时闲暇时间少，导致农村看书的人很少［1］。因此，把农家书屋办成农民自己喜欢的图书馆，使每一个农民都自觉参与到农家书屋中来，使它真正成为提高每一个农民自身素质的无围墙的学校，还有很长的一段路要走。

2 大众化、全民化的农家书屋在新农村建设中的作用

2.1 丰富农村精神文化建设，培育淳朴民风

目前，我国农村人口众多、分布面广。因此，广大的农村是我国社会主义精神文明和物质文明建设的主要阵地。然而在我国，过去由于政府对农村文化建设重视不够，特别是地方政府只顾经济建设忽视农村文化建设、精神文明建设，致使全国仍有一部分乡、镇无图书馆 （室）、无文化馆 （站），赌博、偷盗、迷信等活动仍然在农村盛行。特别是在农闲时节，农民喜欢聚集在一起打牌、搓麻将虚度时光，农村人心不古，乡风不纯。农家书屋的建设，不仅可以将农民的注意力引向文化娱乐方面，丰富农民的业余生活，陶冶他们的精神情操，还可以提高他们的文化水平和农业技能。农民自身素质的提高，就会大大加强和谐、淳朴民风的建设力度，这正是社会主义新农村建设的根本目标所在。农民以农家书屋为聚集点，使自己多读书、多交往，丰富自己的精神生活，就会自觉远离赌博、偷盗、迷信等活动。另外，书屋通过开展多种形式的积极向上的文化娱乐活动，不仅可以丰富农民朋友的精神文化生活，还可以巩固农村文化阵地、净化社会风气，从而有效抵制社会丑恶现象，促进社会稳定、和谐发展［2］。因此，农家书屋是农村精神文明建设的重要场所，是培育淳朴民风的催化剂。

2.2 关注农村留守儿童，倾注文化关怀

农家书屋建立之后，受益的不仅仅是农民自身，还有他们那正在成长中的孩子。现在农村有一大批所谓的 “留守儿童”，这些少年儿童由于父母长期在外，没有办法照顾，绝大多数是由年迈的祖父母、外祖父母等祖辈来照顾。由于老人们一般年龄偏大，文化程度偏低，对孙辈较为溺爱，所以大多只注重孩子们的身体健康发育，至于文化学习方面则关心得较少，因而家庭教育缺失太多。留守儿童由于长期没有家长的陪同及约束，又缺乏好的学习环境，在学校的学习表现也是不容乐观。因此，“留守儿童”问题是涉及一代农村未成年儿童健康成长的大事，是关系家庭和睦、社会稳定、民族发展的大事，全社会必须予以高度重视并及时解决。农家书屋正如一缕和煦的阳光温暖着这些需要关怀和爱的孩子，给他们丰富的精神粮食，陪伴他们度过孤独的、无聊的、思念爸妈的难熬时光。农家书屋还可以结合其他社会力量，举办 “留守儿童之家”、“爱心妈妈结对”等人文活动，让 “留守儿童”意识到他们不是孤独寂寞的，他们也有朋友，也有人关心、关怀，让他们感受到社会的温暖。“留守儿童”通过农家书屋这片乐土，增长自己的知识，正确认识社会，健康快乐成长。只有“留守儿童”所带来的各种问题得到切实有效的解决，和谐农村、和谐社会的建设目标才能最终实现。

2.3 提高农民自身素质，加快城乡融合

农民是新农村建设的主体，提高农民素质是顺利推进新农村建设和巩固建设成果的关键。众所周知，图书馆有启迪民智、提高素养的社会教育功能。农家书屋是最贴近农民身边的基层图书馆，是农民最好的第二学校和培训基地，承担着政治思想教育、文化知识教育、科学技术普及、信息传播等多种职能。农民通过农家书屋的学习可以提高自身素质，适应新农村建设发展的需要。随着大量农民工涌入城市，越来越多的农村居民转为城市居民，如果城乡文化得不到很好的融合，将会引发尖锐的文化问题和社会问题。因此，农家书屋贴近农民的社会精神文化需求，针对农民的思想文化落后和主体价值认同的偏差有正解的引导和启发作用，使农民解放思想，更新观念，树立正确的世界观、人生观和价值观。同时在帮助农民提高文化知识水平的基础上，帮助他们提高对现代科技的接受能力、对现代社会的适应能力，使他们无论是从物质生活上还是精神生活上逐步融入社会主流文化，消除城乡文化隔阂，把农村文化中的落后成分摒弃，把勤劳善良、纯朴厚道的农村文化精华与城市文化的现代文明相融合，促进城乡文化的和谐与发展，谱写出新农村建设的新风貌［3］。

3 大众化、全民化的农家书屋发展思路

3.1 把农家书屋的发展纳入新农村建设的总目标

农家书屋是农村文化设施建设的主要内容，直接影响着农村的经济和社会发展。各地政府要把 《关于进一步加强农村文化建设的意见》精神落到实处，把包括图书馆在内的农村文化建设纳入经济和社会发展规划，纳入干部晋升考核指标，使图书馆成为文化设施不可缺少的重要项目、精神文明建设的重点工程。主管部门要对农家书屋的发展作出硬性规定，落实责任，结合文化先进乡镇、村的评比、检查、督促，促进农家书屋的建设发展。

3.2 各级政府要全力支持农家书屋的建设

我市农家书屋目前的滞后状况，主要原因是各级政府对农家书屋的重视不够，导致办馆经费匮乏和管理人员短缺。为了改变这种状况，各级政府要全力支持，要有真心实意为农民办实事、办好事的决心，绝对不能借农家书屋搞政绩工程、形象工程、表面工程。

3.2.1 经费保证。农家书屋的建设不是一蹴而就的，它的生存与发展需要源源不断的资金投入。新农村建设增强了对农家书屋建设的重视程度，中央要求各级地方政府把包括图书馆在内的文化建设摆上议事日程，纳入财政支出预算，这是非常明智的决定。因此，各级政府要不折不扣地落实中央精神，切实保证农家书屋正常周转的办公经费和每年一定数额的购书款，并把这些经费项目明目列入财政预算，给农家书屋一个稳固的财源，以保证农家书屋正常运转。

3.2.2 人员定岗定编定职，定期培训。各级政府要重视农家书屋管理员的选拔、培养工作。管理员是农家书屋的直接管理者，也是农家书屋这一 “惠民政策”的执行者，其业务能力、工作积极性等直接影响到整个农家书屋工程的服务水平。要做好这项工作，政府部门必须坚持以职能定编制、以编制设岗位，因事设岗、因职择人的原则，积极引入竞争激励机制，选拔德才兼备、乐于吃苦、甘于奉献的工作骨干，去条件较艰苦的农村服务。定期对管理员进行业务培训，如图书编目、检索、借阅管理等业务知识的培训，使他们对图书管理的基本知识和基本技能有相应的了解，提高自身业务素质和专业技能，促进管理员之间的交流与沟通。在一定服务年限后，对组织考评好、农民反响优的管理员，要有提拔重用的机会，以提高农家书屋管理员的工作积极性。

3.3 注重书屋馆藏建设，满足农民读者的需求

农家书屋就是为农民服务的，只有适合农村、农民的高品质出版物才能进入农家书屋，尤其要收藏农民迫切需要的好书。因此，在馆藏建设时，农家书屋要根据所在地的地理特征、风俗民情、农民需求等具体情况配置图书资料，结合当地实际，办出特色，才能对农民、农业生产和农村文化建设有用。同时，图书的选购还要考虑农民的阅读能力和兴趣因素，“简单、好学、实用”是农民读者选书的主要特点［4］。所以，农家书屋要多选购诸如农业生产技术指导、家禽养殖技术、瓜果培育技巧、家庭理财、法律讲座、少儿系列丛书、故事会、古今传奇等图书资料，那些高深难懂的古文学作品、尤其是外国文学作品最好不要摆在农家书屋，因为它们很难获得农民读者的青睐。

3.4 改变服务方式，灵活服务读者

3.4.1 定期实行流动图书馆服务，送书上门。流动图书馆服务，是为远离图书馆或不便于到馆的读者及潜在读者提供的馆外文献服务。在很多国家，图书馆界意识到当代社会要求图书馆加强社会职能，应把图书馆服务扩展到广大的潜在读者群中去。农家书屋就具有这种服务的条件和优势，它扎根在农村，省了舟车劳顿，服务对象特定且不多，管理员只需背个大袋子就足够了。很显然，一些农民读者，或由于农忙、或由于路远、或由于身体不舒服等等原因，他们没有时间到书屋看书、借书，因此，农家书屋定期开展流动图书馆服务，扩大自己的服务范围，就显得很有必要。管理员定期下到该村范围内的村村落落，帮农民借还图书，还开展图书预约活动，将农民想借阅的图书书名登记下来，下次再送书上门，方便农民读者借阅。

3.4.2 开展形式多样的活动，增强书屋的凝聚力。管理员在完成好日常工作的同时，可以根据本村的实际情况，主动推介图书信息，组织建立阅读小组，召开读书会，组织农业技术、文化知识、医疗保健等农民群众需要的讲座，组织放映各类影视作品，为农民代购图书等延伸服务。通过这些新颖、活泼、时尚而又实用的活动，增强农家书屋的活力、吸引力与凝聚力，最大限度地发挥农家书屋的作用与价值。

3.5 开展 “服务明星”评比活动，激励管理员全身心投入

农家书屋坐落农村，城乡差别目前存在，如何让管理员扎根基层、安心书屋工作这是一门全新的课题。“读者第一，服务至上”是图书馆永恒的主题，农家书屋就是专门为农民服务的图书馆。为了在该领域树立一批热心服务读者、业务能力强的先进典型，农家书屋主管部门可以联合当地政府开展 “服务明星”评选活动。通过活动，发挥“服务明星”的示范带头作用，激励书屋管理员全身心投入工作，带动农家书屋管理上水平、服务上档次，促使农家书屋健康持续发展。

［1］陆和建，彭昱丽.合肥市农家书屋现状及可持续发展对策 ［J］.大学图书情报学刊，2010（6）：24.

［2］何义珠.探究中国农村图书馆发展道路 ［J］.图书馆论坛，2007 （1）：31.

［3］曹再芳.发展农村图书馆的基本对策 ［J］.图书馆学刊，2007 （2）：40.

［4］李英.农家书屋可持续发展影响因素分析与对策研究 ［J］.图书情报工作，2010 （1）：106.