农行鞍山分行实施“惠农通”工程的探讨

苏立亚 王 月

（中国农业银行鞍山分行，辽宁 鞍山 114002）

近两年，农行鞍山分行以服务地方经济社会发展为己任，紧紧围绕现代农业发展、农民增收和社会主义新农村建设，全力推进“惠农通”工程。截至2013 年7 月末，开办助农取款服务点 843 个，共布放电子机具3380 个，覆盖三县全部68 个乡镇、770个行政村，村覆盖率100%。现将农行鞍山分行实施金穗“惠农通”工程以来的具体措施和意义总结如下。

一、农行鞍山分行实施金穗“惠农通”工程的意义

1.金穗“惠农通”工程的实施有效改善了农户金融服务状况。对农民而言，从基本的存取款、汇款贷款业务，到多种社会涉农补贴，再到新农保、新农合，

都能够在金穗“惠农通”工程的前提下取得最为便捷的金融服务。总之，一张“惠农卡”承担了多项服务职能，实现了我国绝大多数农村地区系统完善的现代化支付结算业务。

2.金穗“惠农通”工程的实施有效地推动了农村金融市场的竞争。近些年来，我国很多商业银行都在农村渠道建设上紧跟农行的发展，争抢市场，相应地加快了农村服务网络建设，导致了农行现在面临着愈来愈大的市场竞争。另外，因为农行开展的金穗“惠农通”工程作为一项综合性非常强的创新业务，它的大范围开展已经对其他农村金融机构的业务造成一定影响与冲击，因而进一步提高了农村金融市场的竞争水平。

3.金穗“惠农通”工程的实施为探索商业银行“三农”服务奠定了基础。近几年来，农业银行一直以坚持服务“三农”为原则，在代理新农保、新农合和开展惠农卡、农户贷款等业务的同时，重点提高农村服务网络渠道建设，通过在农村各网点布放转账电话、POS 机等为农民提供多种便民金融服务措施，突破服务渠道不足的短板问题，探求新途径新方法，从实践活动中证实了商业银行服务贫困农民的可行性。

二、农行鞍山分行实施金穗“惠农通”工程的措施

（一）突出重点，确保工作实效

在金穗“惠农通”工程建设的基础上，农行鞍山分行主要选取供销社、农家店、农资连锁店、农副产品批发店等，当地各大联通、移动等运营商网点，确保使最广大的农户享受到农业银行优质便捷的服务。自2010 年以来，农行鞍山分行有效发挥了在农村地区渠道、产品和系统等方面的优势，并积极提高了“新农保”代理金融服务水平和质量，努力促成“农行热心、农民欢心、政府放心”的良好局面。共代理了海城市、岫岩、台安及千山区“新农保”业务，覆盖46 个乡镇618 个行政村，累计发放惠农卡63万张，累计归集资金48000 万元，累计发放资金38755 万元。突出重点业务，对代理新农保、新农合业务的行政村实现服务全覆盖，实行服务点名单制管理，并组织人员加强业务宣传，方便参保（合）农民使用机具，切实提升服务质量。

（二）不断倾斜资源，完善机制，加大考核力度

为增强全行开展金穗惠农通工程的积极性，该行不断倾斜资源，完善机制，加大考核力度。倾斜发展资源，对每个新增助农取款点配置一定的资费，并将新增和腾出的业务用车指标优先满足金穗惠农通工程重点区域县支行用车需求；加大宣传力度，在周口日报、电视台、电台以及龙都网等主流媒体投放大量广告，宣传工作成效，组织人员散发业务传单，张贴海报，并邀请政府、主流企业代表参观金穗惠农通工程服务点，以扩大惠农通工程知名度和品牌影响力，强化激励考核。把金穗惠农通工程建设和惠农卡发卡作为对各支行考核的重要内容，加大考核权重，并把各支行惠农通的开展情况作为每月支行行长例会典型、表态发言内容，同时于年底对惠农通工程进行总结，奖优罚劣。

（三）加大管理力度

为严格控制风险，确保金穗惠农通工程规范发展，该行加大管理力度。防范操作风险，通过实地调查、侧面了解等手段，多渠道了解服务点人员的道德品质和服务质量，不断规范服务点服务行为。同时引导服务点操作人员如实登记包括取款人姓名、取款日期、取款金额等交易信息，定期对台账记录进行检查评价。防范合规风险，严格执行人民银行关于助农取款点的审批制度和《中国农业银行银行卡助农取款服务管理办法》的管理要求，严格规范转账电话等电子机具的安装、操作和使用，防范声誉风险。在各支行设立助农取款点客户服务电话，对客户业务咨询或机具保修给予最快回应；及时处理客户投诉，掌握客户诉求和社会舆情动态。防范交易风险，积极引导客户开通账户信息通知功能，利用短信平台实时监控账户资金变化。

伴随着农行鞍山分行金穗“惠农通”工程的大范围开展，广大农村贫困农户金融服务状况得到改善的同时，农行的成功将会为更多的商业银行进入农村金融服务行业树立形象，提高了我国农村金融市场的竞争力和服务水平，并最终建立起真正意义上的现代农村金融制度。

[1]车连忠. 实施“金穗惠农通”工程开展助农取款服务的难点与对策[J]. 吉林金融研究，2012（02）.

[2]彭朝晖. 新农保代理及金穗“惠农通”工程建设对策研究[J].湖北农村金融研究，2012（11）.

[3]张正平.实施“惠农通”工程的多重意义[N].中国城乡金融报，2012-08-15.