高校财务会计监督机制存在的问题与完善探究

孔 莹

（山东财经大学，山东 济南 250000）

由于市场经济体制，我国高等教育的改革得到进一步深化，特别是高等教育作为一种产业被推向了市场，高校的财务工作正逐步从核算型向分析型、管理型转变。正是因为高校的各类经济等决策主要依赖于财务监督，导致了高校的财务监督工作的重要性。但是，目前我国高校财务监督存在着很多的问题，极大地影响了会计信息的真实性和价值性。因此，我国高校急需要进一步改进其财务监督方法，建立并完善其财务监督评价体系，从而提高其会计数据的使用价值，最终提高其财务监督水平。

一、我国高校的财务会计监督机制现存的问题

（一）对财务监督的重要性认识不足

在我国大多数的高校领导及主管并不能真正地认识到，财务监督对高校财务工作具有重要意义。因而，目前我国高校在财务管理上，往往看重业务管理而轻视监督约束；在其资金使用上，看重花钱、收入、运作及合理而轻视效益、支出、规范及合法；在财务人员的使用上，看重业务能力而轻视道德培养。

（二）财务管理和监督水平不高

近几年不少高校都发生了有关经济方面的问题和案件，这是因为高校的财务管理存在漏洞，或者是财会人员素质不高。有一些高校没有研究和部署针对本校实际而制定的相应的财务会计等规章制度，对高校领导及主管的经济责任的审计工作也大多流于形式，无实际意义。

（三）财务内控制度不完善

近年来，在高校的各项业务活动中容易发生违纪违法行为，这些业务活动往往是财务内部控制较为薄弱的环节。高校领导普遍满足于建章立制、当前现状而忽视检查落实、关口前移等问题。因此，财务内控制度的不完善、监督措施落实的不到位，降低了高校财务监督水平，无法保证学校财产安全。

（四）预算管理不严格

我国大多数高校在财务预算的管理上不严格，还不能建立一种相应的跟踪、分析和评价机制。这样就导致了高校对各项活动的预算无法做出准确的、具体的分析，对各项活动的使用资金无法做出正确的、完整的评价；同时，在预算执行的过程中存在对使用资金的约束力不强的情况。

（五）无法发挥审计监督的职能

目前，我国大多数高校的审计部门形同虚设，对财务审计的力度较轻，高校的内部审计工作在制度化上做的不够，并且审计中发现的问题也不能得到及时而有效的解决。

二、新时期高校对会计监管的要求

随着事业单位体制改革，目前高校还面临着薪酬分配制度的变革，对高校会计监管提出了更高的要求。具体而言，新时期高校对会计监管的要求如下所述：

（一）细化会计监管对象

监管对象包括：个人、部门。目前，针对个人的会计监管实现起来比较容易，而对高校部门的会计监管则是比较难。主要原因是：（1）各部门一般都有自己的二级帐户，虽然在形式上其是被监管的，但是如果事由充分仍是可以使用相关经费；（2）经费必须由高校的行政主管确认后签字方可使用，但是高校的行政主管普遍不能准确地获知这些资金的使用途径，导致会计监督制度执行的有些困难。因此，对部门会计监管的细化在于将监督机制交由部门管理者来执行。

（二）完善会计监管过程

高校的财务管理一般可分为以下3个阶段：（1）根据各部门的申报预算做出全校下年经费总预算；（2）在具体的经费使用中，各部门采取的是二级帐户管理；（3）各部门的创收收入一般采取的是分层划拨的形式。高校的财务会计监督过程至少应涵盖以上3个方面。

三、完善高校财务会计监督机制的途径

（一）提高领导的思想认识

高校财务管理工作已经涉及到学校的各个职能部门，只有得到各职能部门的支持和配合，财务部门才能做好财务监督的工作。因此，高校的领导必须提高自身的思想认识，重视学校的财务监督工作。因为有了领导的支持，财务人员得到组织保证，才能有信心做好财务监督工作。

（二）增加高素质、业务能力强的财务人员

财务工作人员不仅需要专业技术性强、知识面广，而最重要的品质是高尚的职业道德，特别是做财务监督工作的。因此，各高校必须要提高其财务人员的思想和业务的素质，如对财务人员实行多途径和多层次的会计培训，来提高其知识水平和业务能力，以适应高校财务工作的不断发展；通过对财务人员的教育，使其发扬良好的思想品德，为学校的财务监督提供科学的依据。

（三）建立科学、合理的经费使用评价途径

近几年资金是大多数高校教学资本的货币形态，目前已逐步地被实物形态所替代。因此，新时期高校应建立科学、合理的资金使用评价途径，如财务管理部门对于学院新进的固定资产进行使用频率等评价。

（四）建立定期、长效的部门信息联动途径

为了更好地推进学校建设，高校的财务管理工作应与其教学和行政部门共同建立一种定期、长效的信息联动途径。如，委派专人进行定期的访问，以及在信息平台上进行沟通等活动，及时了解到高校各方面资金的需求及使用情况。

（五）建立科学的、完整的财务监督体系

财务监督是在财务报表的基础上根据不同需要做出的各方面的分析。为了做好各项内容分析，主要包括了对效益、收支、偿债能力及发展能力等的分析，高校必须要建立一套科学的、完整的财务监督体系。

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