浙江中小企业发展对云南中小企业的启示

■刘 鑫 云南大学经济学院

■杨亚军 贵州财经学院文化传播学院

一、引言

浙江是中小企业大省，民营经济占浙江省出口比重高达59.6%，比全国高27个百分点。改革开放30多年来，以民营经济为主体的浙江中小企业迅速发展，蒸蒸日上，在推动经济发展、繁荣内外市场、提供劳动就业、扩大对外贸易、促进企业改革创新等方面都起着越来越重要的作用。从2008年金融危机以来，全国大部分企业都经历着流动资金短缺，利润下滑的困境，特别是中小企业，他们面对的压力更大，但是浙江中小企业较快的从困境中走了出来。截至2012年底，浙江省工商局提供的数据显示，浙江全省共有各类市场主体350万户，其中个体工商户255万户，民营企业78万户，民营企业总量同比增长8%，占内资企业比重达87%，浙江民营企业企稳，逐渐向好的方面发展。浙江中小企业除了有利的外部环境，与自身素质的提高也分不开。这些年来浙江中小企业快速成长取得的宝贵经验，对西部特别是云南中小企业的发展有着很好的借鉴意义。

二、有利的外部因素

在浙江省中小企业成长的历程中，历届浙江省委、省政府都十分注意营造有利于企业发展的外部环境。从上世纪80年代开始，政府以宽容的态度，支持和引导个体工商户和私人企业，鼓励老百姓去试，去闯，开拓一片新的天地；到了90年代，政府在鼓励与扶持中小企业发展发面，出台了一系列相关政策，以促进产业集聚，企业融合，使中小企业渐渐做大做强。进入新世纪以来，浙江省一如既往地鼓励支持中小企业发展，提出产业升级创新，增强中小企业竞争力。政府对中小企业的扶持政策主要表现在以下方面：

1.财政金融

浙江省充分利用财政贴息资金、奖励基金和补助资金，围绕中小企业先进设备引进、技术改造、自主创新、产业转型升级、规模培育等措施或者方式，不断加大资金投入力度。建设中小企业发展专项资金、企业上市扶持资金、工业企业技改贴息资金、循环经济节能降耗扶持资金，以及企业创新、高科技企业重大支持等项目资金。对困难企业实行社会保险和岗位补贴，加大大学生创业资助力度等。

政府通过完善风险补偿机制，支持金融机构对中小企业融资。加强融资服务平台建设。积极依托国家和社会各种金融资源，通过资源整合、优势互补、信息沟通、机制创新，积极搭建由政府指导协调，金融机构、担保机构及其他投融资机构等合作参与的中小企业融资服务平台。鼓励中小企业股权融资，进行创业风险投资，探索中小企业债权融资，组织集合发债，鼓励中长期投资。加强监管与扶持力度，支持融资性担保机构做大做强、规范发展，提高担保贷款在中小企业贷款中的比例。加快发展各类以服务中小企业为主的小额投资担保公司和乡镇银行。

2.政府服务

加强人才培训服务，广泛发动各级各类职业培训机构和职业院校开展多层次、多形式的职业技能培训。浙江省积极为中小企业创业者提供创业培训，帮助提高创业能力。推进市场化、社会化培训提升服务，组织实施小微企业经营者素质提升工程。规范培训管理，增强培训的实用有效性，将培训与就业创业挂钩，与紧缺人才培养挂钩，努力提高培训质量和培训后就业率，为中小企业发展提供有力的人才保障。

加强信息化建设服务，进一步建立公共服务平台，更好地为中小企业提供政策法规、经济信息、市场动态、人才招聘等公共信息服务。建设网络交易平台，开发和推广适合中小企业使用的网上技术交易评估报价系统、技术合同网上登记系统，引导中小企业利用信息网络获得先进适用技术。加强与政府有关部门合作，为中小企业提供电子政务，网上融资，电子商务，市场营销等信息化服务，促进中小企业发展与信息化建设紧密结合。

降低中小企业参与采购门槛、采购预算较大的单一产品或服务项目，可以拆分成若干个项目进行采购，为中小企业参与竞争创造有利条件。加快建设一批特色工业设计基地，培育一批工业设计企业，集聚一批工业设计人才，为中小企业创新发展提供专业化设计服务。在各类开发区、工业园区内建造标准厂房，或者改造闲置场地、厂房，作为中小企业创业基地。

三、有利的内部因素

上世纪80、90年代浙江民营企业中大部分是家族式管理，有相当一部分企业100%股权由家庭成员拥有。但是，随着市场经济竞争机制的引入，一些中小企业为应对市场竞争，开始股权结构的改变，部分企业引入了战略投资者。引入战略投资者后，战略投资者从管理、技术、市场各方面给予指导扶助，使企业更具竞争力，进一步有利于企业发展。不仅如此，一些企业也开始注重企业内部管理结构对其成长的影响：

1.精益化管理。为应对经营环境恶化，很多企业从生产流程着手，引入一些现代化的管理方法，建立各种标准，实行标准化管理。主要表现在：节约工业用地，提高每亩产值；减少生产过程中的材料浪费；降低库存，节约大量流动资金占用。从而降低企业生产成本，提高效益，增强企业竞争力。

2.注重企业文化建设。建立以人为本的企业文化建设，营造良好的企业文化氛围。管理层除了注重工作效率，而且更加关注员工生活。例如组织一些有意义的文体活动，或者是户外旅游等，使员工更加积极的融入这个企业，从而提高员工在企业中的主人翁意识，增强员工工作的积极性。

四、对云南中小企业的借鉴意义

云南省中小企业这些年虽然也发展较快，但它与其他省份及国家平均水平相比还有不少差距，主要表现在：经济总量小，民营经济增加值占全省GDP的比重较全国平均水平低20%；骨干企业少，2011年评出的中国民营企业500强，云南省仅有3个入围；产业层次低，大多从事资源型、粗加工行业，处于产业链低端，产品附加值低。通过对浙江中小企业发展经验的探讨，我们可以得到以下启示：

1.政府应加大对中小企业的扶持力度，构建公共服务体系。加大财政支持，引导各类资金投向民营企业，设立民营经济发展专项资金。加大政府采购支持，落实对中小企业的税收优惠政策。设立中小企业服务机构，通过互联互通、信息共享、资源统筹、功能互补，增强服务功能。建立中小企业律师法律服务团，提供法律服务。出台相关政策，积极为中小企业的用地需求提供有力的帮助。

2.构建良好融资环境。金融机构应进一步创新信贷业务，简化贷款审批手续，合理确定贷款期限和利率，为中小企业提供差异化金融服务。积极鼓励社会资金投向中小企业融资担保机构，完善信用担保体系。鼓励民间资本设立小额贷款公司，支持有条件的小额贷款公司转变为村镇银行。探索新的融资渠道，积极支持符合条件的企业在境内外上市融资。

3.组织中小企业经营者及职工的培训。积极组织各类社会教育培训机构，多形式、多层次地开展面向中小企业的专业技能培训，全面提升员工素质。鼓励高校开设创业教育课程，对成长型中小企业经营管理者进行专业培训，着力培养具有现代经营理念、视野宽阔、社会责任感强的企业家。推进校企合作，鼓励高等院校在中小企业建立实习基地，提高大学生择业就业技能。

4.促进民营企业管理创新。引导民营企业按照现代企业制度要求，建立规范的个人独资企业、合伙制企业和公司制企业，完善法人治理结构，改进家族式管理。实施民营企业管理提升计划，重点帮助和引导民营企业加强财务、安全、节能、环保、用工等管理。引导民营企业结合发展需要，采用信息化管理手段，探索新的管理方法，优化人才、技术、资金、产销、信息等资源配置效率，全面提高管理水平。

[1]刘伟张，杨振刚.我国中小企业初创期的成长约束与治理制度创新[J].时代贸易，2007，（09）.

[2]杨铁欣.中小民营企业内部控制的现状及对策分析—以浙江嘉兴市为例[J].财经界，2011，（11）.

[3]闫真宇，杨曦.浙江金融支持中小企业发展的思考和建议[J].浙江金融，2010，（08）.