松原市20年城镇居民收支情况调查

■吴 敏 吉林省松原市宁江区卫生局卫生监督所

消费现状、分析、措施：

1992年，城镇居民人均可支配收入仅为1489.00元，2006年首次突破万元大关，达到10071.00元，15年间增长5.8倍；2011年达到19226.97元，比2010年增长14.4%，增速稳居全省第二位；比全省平均水平的17796.57元，高出1430.40元，位居全省第四位；比1992年增长11.9倍，20年间平均增速14.4%。

20年居民收入与消费增长的总水平的运行状况大体经历四个阶段：

一、收入增长实现“平稳与跨越”

建市20年来，城镇居民收入一直保持较快的增长态势，总结居民的收入变化历程，基本经历了三个阶段。

一是起步阶段、1992年——1996年，逐步形成了在宏观调控下适应市场调节的企业自主分配工资制度，城镇居民人均可支配收入由1992年的1489元增加到1996年的3390元，五年间年均增速达到22.8%，城镇居民收入进入了增长的起步阶段。

二是平稳增长阶段。1997年——2001年，随着国家经济体制改革进一步深入，社会经济生活中的深层次矛盾逐步解决，物价得到有效控制，经济总量增长转入结构调整，结构重组，五年间城镇居民人均可支配收入由1997年的3645元，增加到2001年的4521元，增长24%，年均增速5.5%。

三是快速增长阶段。2002年-2011年，国家不断上调机关事业单位职工工资，对离退休人员的养老金也逐年上调，鼓励个体私营经济，促进了经营性收入的快速增长。

二、收入结构逐步多元化

随着国家经济体制改革进程的加快，城市镇居民收入的来源也发生了变化，逐步由单一性向多元化转变。调查资料显示，工资性收入与非工资性收入比重从1992年的83：17到2011年的74：26，非工资收入达到5876元。20年，工资性收入占家庭总收入的比重呈不断下降趋势，但仍占59%以上，是城镇居民家庭收入的主要来源。

经营性收入，财产性收入和转移性收入快速增长。20年间，养老金和离退休金占转移性收入比重最大，占67%以上。

三、社会福利保障的广泛推进

自1998年国家对低保户实行补贴标准以来，政府积极贯彻落实国家政策，先后多次提高低保户补贴标准，从1998年的每人每月90元，提升到现在的每人每月280元。低保的范围也由原来的低标准广覆盖，扩大到现在的应保尽保。

四、居民生活质量显著提高

随着我市经济的不断发展，城镇居民收入大幅增加，居民生活质量显著提高。调查资料显示，2011年我市城镇居民人均消费性支出达14481.49元，比全省平均水平的13010.63元，高出1470.86元，比1992年的1240元，增长了10.7倍，年均增速13.8%。同时居民的消费观念不断转变，消费结构渐趋合理，消费趋势日趋多样化。

1.恩格尔系数逐年下降

恩格尔系数是衡量一个国家和地区人民生活水平状况的重要指标。联合国粮农组织提出的标准时：恩格尔系数在60%以上为贫困，50—60%为贫困，40—50%为小康，30—40%为富裕，低于30%为最富裕。2011年我市城镇居民恩格尔系数为28.8%，比全省平均水平的32.7%，低3.9个百分点，比1992年的48.5%，低19.7%个百分点。说明我市城镇居民生活水平已由1992年的刚刚步入小康水平，向最富裕的生活水平大跨步迈进。

2.城镇居民八大类消费实力增强

(1)食品消费结构优化。随着收入的不断增长，城镇居民生活质量明显改善，饮食结构由“量”的满足转向“质”的提高，由吃饱向吃好转变。

(2)衣着消费追求时尚、品牌、个性化。城镇居民服装变化，是时尚的风尚标。随着城镇居民生活水平的不断提高，衣着消费观念也在逐步转变，其突出的变化是，对布料的购买量逐步下降，对成衣的购买量逐步增加，并越来越讲究穿着的质量、款式、花样，且趋于品牌化。

(3)耐用消费品更新换代速度加快，生活更加舒适安逸。空调、家用电脑等新的耐用消费品拥有量快速攀升，2011年城镇居民家庭每百户拥有空调42台，家用电脑94台。

(4)居住条件明显改善。调查显示，1992年城镇居民家庭人均住房使用面积仅有2.52平方米，2011年达到人均22.48平方米，比1992年增长7.9倍。2011年，城镇居民家庭人均用于居住方面的支出918.47元，比1992年增长了9倍，年均增速12.2%。

(5)交通通信飞速增长，居民生活更加便利。调查资料显示，1992年我市城镇居民人均交通通信支出仅6.47元，2011年人均交通通信支出达到2490.62元，是1992年的384倍。建市初期，居民出行骑自行车就很自豪，而现在，汽车逐渐走进千家万户。

五、建议

一是继续完善就业政策，扩大就业面。就业是民生之本，有就业才有收入。因此，要积极采取各项对策和措施，挖掘潜力，创造就业机会，增加就业岗位，促进社会劳动力就业与再就业，扩大就业面，为增加城镇居民收入奠定良好的基础。

二是出台相关政策措施稳定物价。采取积极有效的措施，遏制物价过快上涨，确保居民生活必需品价格的相对稳定，保证低收入群体的基本生活，增强居民的消费信心。鼓励引导居民消费升级，加快发展文化产业和服务业，打造城市品位的休闲、娱乐的生活环境。

三是拓展收入渠道，增加非工资性收入。虽然城镇居民收入来源渠道逐渐拓宽，收入水平不断提高，但非工资性收入比重仍然较小，针对松原的地理位置和实际情况，应从激活创业主体、放宽创业限制、强化创业支持等方面入手，进一步拓宽居民增收渠道，充分发挥创业带动就业的倍增效应。