深化绩效评价，推动经济责任审计

王 琦

（甘肃省山丹县审计局，甘肃 山丹 734100）

经济责任审计作为我国的一项审计制度，它的主要功能就是分清经济责任人任职期间在本部门或者本单位经济活动中应当负有的责任，从而为组织、纪检监察机关和其他有关部门考核使用干部提供一定的参考依据，在强化领导干部监督管理和促进廉政建设方面发挥着重要作用。近年来，我国经济一直都在蓬勃发展。在这种形势背景下，做好经济责任审计工作显得更加重要。但是，从经济责任审计评价现状来看，它并没有很好地发挥自身应有的作用。下面，我就对目前经济责任审计评价中存在的问题进行简单介绍。

一、经济责任审计评价中存在的问题

现阶段，经济责任审计已经成为国家治理中的一个重要手段，在推动经济发展和民主建设方面取得了不少成绩。但是，也存在一些问题。具体来说，主要表现在以下几个方面。第一，审计评价人员素质问题。与常规的审计监督工作不同，经济责任审计是通过审计对被审计单位的财政、财务收支真实、合法、效益作出评价的同时，从而对被审计单位的法定代表人或者负责人的经济责任作出评价。在这个过程中，会涉及到财政、财务、国有资产及绩效等多方面的内容，这就对审计人员的素质也提出了更高的要求。但是，目前我国很多审计部门的审计人员素质远远不能满足新时期的需要。比如，审计人员工作能力有限，造成审计报告中对领导干部经济责任的评价过于笼统，不能很好地反映被审计者的真实情况。第二，审计评价体系不完善。经济责任审计对象包括行政以及企事业单位部门的领导，而不同的部门领导的经济责任又有所不同，工作十分繁琐。在具体的执行过程中，需要有一个完整的审计评价体系作为指导。但是，目前，我国还没有形成一套完善的经济责任审计评价体系，这样一来，在具体操作过程中，审计评价工作困难重重。比如，对于不同部门的领导干部，评价依据是什么，评价标准是什么，评价方法是什么等都没有明确规定。针对经济责任评价工作中存在的诸多问题，我们可以深化绩效评价，从而促进经济责任审计工作的发展。

二、强化经济责任审计绩效评价的措施

为了适应时代发展要求和满足现实工作需要，强化经济责任审计中的绩效评价已经势在必行。具体来讲，我们可以从以下几个方面着手。第一，提高审计人员素质。正如上文所述，经济责任审计工作是一个庞大的系统性工程，涉及的内容非常广泛。所以，为了做好经济责任审计工作，领导人员要定期或者不定期组织开展一些教育培训工作，不断提高审计人员综合分析能力等，从而为经济责任审计绩效评价工作的开展提供人力资源保障。第二，建立完善的经济责任审计绩效评价标准。针对过去经济责任审计混乱的情况，我们可以依据国家政策、不同的行业制度以及考核要求等，建立起一套完整的经济责任审计绩效评价指标体系。评价指标体系对不同的地区或者不同单位的评价原则、评价方法、评价指标等都做出了规定，以此来指导经济责任审计绩效评价工作，有利于提高审计质量，具有更大的现实意义。第三，提高经济责任审计绩效评价技术水平。鉴于经济责任审计的特殊性，处理运用一般的常规财务审计方法外，经济责任审计还要选用咨询、座谈会、民主测评等多种绩效评价方法。另外，在指标量化的过程中，除了一般的比较分析、因素分析以及趋势分析方法之外，还需要综合运用体制机制模式分析、管理分析、可行性研究评估等方法。只有不断提高绩效评价水平，才能抓住评价的重点内容，突出主要问题，更加全面、真实地反映领导干部的情况。第四，科学组织项目的实施。经济责任审计工作系统庞大，在实施过程中，要依据评价单位的具体情况，坚持点面结合的原则，合理开展项目。比如，对于规模比较小的企业，可用企业的预算执行情况、专项资金运行情况等作为切点对其进行绩效评价分析；而对于一些规模比较大的企业，可以用该企业经济指标完成情况、资金管理情况等来开展绩效评价工作。

三、结束语

简而言之，经济责任审计的开展可以对领导干部权力形成一定的约束和监督，促进公共资金的利用效率。针对目前我国经济责任审计工作中存在的问题，我们通过提高审计人员素质、建立健全经济责任审计绩效评价标准以及提高绩效评价技术水平等，从而深化绩效评价，不断改善经济责任审计工作现状，充分发挥经济责任审计在国家治理中重要作用。

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