重庆农业招商引资现状及对策研究

周凤莲

（重庆工商大学，重庆 400067）

一、引言

招商引资是地区经济发展的必然趋势，而农业招商引资是实现农业快速及现代化发展的重要途径。市政府《关于加快推进农业现代化的若干意见》中谈到了农业现代化发展包括现代科技、现代装备、现代管理及现代农民等诸多方面的发展。《重庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》把农业招商引资与新时期农业农村发展的战略相结合，积极引导“以民引外、民外合璧”互动发展，推动农业产业结构优化升级和企业自主创新能力增强，促进我市农业产业尽快融入国内外产业发展轨道。积极开展招商引资，可以推动重庆市农业现代化发展。渝农发〔2008〕294号文件《重庆市农业局关于切实做好促进农业招商引资工作的通知》指出要做好农业重大招商引资工作，带动农业的快速发展。因此，研究重庆农业招商引资的现状并提出相应的建议是很有意义的。

二、重庆农业招商引资现状

农业产业招商引资是指行政区域外引进投入农业开发的资金。近几年来，重庆市通过农业招商引资工作的牵引作用，农业产业结构进一步优化，农业主导产业优势进一步显现，农业龙头企业发展层次进一步提升，农产品品牌化、优质化力度进一步加大，且开始呈现出了良好的经济效益和社会效益。

（一）提高农业产业化发展水平

近年来，重庆市坚持外资内资一起为重庆农业招商引资注入新的活力。2012年，库区签约经济合作项目165个，直接利用内资1351亿元、外资22.3亿美元，库区产业发展基金项目建成投产815个。重庆将以特色园区为平台，着力构建“135+X”现代农业产业体系，实行集中项目、打捆资金、重点突破，大力培育食品加工产业、粮油加工、乳品加工、肉类加工、果蔬加工、酿造调味品及新型调味品、中药材生产和加工基地建设等重点行业，努力把重庆建设成为全国统筹城乡现代农业示范区，以便提高农业产业化发展水平。

（二）扩大龙头企业规模

随着农业招商引资力度的加大，一批农业龙头企业落户重庆，全新的经营理念带动了全市农业龙头企业的快速发展。截至目前，重庆有黔江区珍珠兰茶业有限责任公司等300多家农业产业化市级龙头企业。2013年，重庆市重大招商项目中的农业产业项目有8个，总投资为74亿元；柑橘深加工项目、黄连健康饮料生产项目、綦江农业产业化项目和优质牛肉深加工项目的投资额都超过10亿元。

（三）提升了农产品品牌效应

农业招商引资不仅招来了重大项目，还引来农业资金，利用地区资源优势，还带动农户随企业共同发展，更为重要的是为重庆农业形成了无形资产，打造了市级或者国家品牌，提高了知名度。如重庆忠县打造成中国柑橘城，并把忠县柑橘推向国际市场发展。

（四）提高农民生活水平

近几年，招商引资的工作逐渐走向农业的发展。农业招商引资，不仅给农村带来了重大项目，也给农民了带来了就业的机会，重庆市乡村从业人口为1369.98万人，增长了0.68%，农村居民人均收入为6480元，增加了22.8%。

三、重庆农业招商引资存在的问题

近几年来，重庆农业招商引资取得了一定的成效，但同时重庆农业招商引资也存在一些问题。

（一）责任意识不强，成效不够明显

一些部门在招商引资工作中没有发挥自身优势，造成农业招商引资的质量不高，成效并不明显。洽谈项目很多，实际落户项目少；谈成的小项目多，大项目少；初级加工项目多，高级研发项目少。这些问题的存在，反映出一些干部的思想不在状态，缺乏应有的责任感。

（二）资源总量不足，制约农业发展

不论种植业还是养殖业，发展规模小，产业层次低、商品率不高。如綦江县的万亩优质辣椒深加工的项目投资1.2亿元，虽然辣椒产业现有一定的种植面积，但缺乏大量的规模生产基地，制约了农业产业化发展，影响了招商引资工作发展。

（三）项目准备不足，招商事倍功半

有些项目的申报前期工作不充分，项目建议书、项目可行性研究报告和概算表等基础资料不全，编制项目文本的技术标准达不到要求等等。有些单位捕捉不到招商项目最新信息，以致流失招商引资的机会，同时在重大项目建设上也缺乏高级人才，直接导致招商工作事倍功半。

四、对重庆农业招商引资工作的建议

（一）加强领导，强化专业队建设

提高部门对招商引资工作的认识，加大对农业招商引资的优惠政策和扶持力度，加强招商工作管理，建设农业项目信息平台和招商引资工作服务队伍，并把招商引资、项目建设工作作为各项工作的重中之重。

（二）瞄准资源优势，强化招商引资措施

植物资源丰富，生长6000多种各类植物，森林覆盖率39%。重庆药用植物资源极其丰富，是全国重要的中药材产地之一，大面积山区生长的野生和人工培植的中药材有2000余种，主要有黄连、白术、金银花、党参、贝母、天麻、厚朴、黄桕、杜仲、元胡以及当归等。石柱土家族自治县黄连产量居全国第一，是著名的“黄连之乡”、黔江区被誉为“烤烟之乡”、涪陵是全国著名的“榨菜之乡”。这些资源的优势进一步为重庆农业招商引资奠定了坚实的基础。

（三）整合资源，创新农业发展机制

完善发展农业新思路，坚持市场主导，因地制宜把资源优势变成市场优势，着力培育农业经济新的亮点，以增加招商引资的吸引力，特别是引进特色农产品加工企业，以提高农业的竞争力。