华坪以煤炭为主的经济重新转暖

李新毅 何玉海

（中国人民银行华坪县支行，云南 丽江 677300）

从2012年9月以来，随着国内煤炭市场止跌回升，处于困境中的煤炭企业得以喘息，全国100个重点产煤县之一、滇西重要的能源和攀西地区最重要的煤炭供应基地——云南省华坪县以煤炭为主的经济重新转暖。主要体现在以下五个方面：

一是煤价回升。华坪县煤炭价格从去年3月以来一路下滑，到8月末洗精煤价格620元/吨，比年初降幅40.95%；烟块煤价格340元/吨，比年初降幅24.44%。9月以后煤价逐渐回升，到年末洗精煤价格达1200元/吨，洗混煤价格560-600元/吨，烟块煤430元/吨，价格已回升至年初水平。

二是销路疏通。去年上半年以来国内煤炭供过于求，内蒙古、新疆煤炭对西南煤炭市场冲击很大。面对煤炭销路不畅，库存积压严重的严峻形势，市县领导亲自到攀枝花市有关部门和企业沟通协调，尽快打开销路，同时利用好各种机遇，致使销售已全面好转。其主要原因：一是北方煤炭需求恢复，不再运往西南；二是攀枝花市发生“8.29”肖家湾煤矿瓦斯爆炸事故后，当地煤炭业全面停产整顿，作为近邻的华坪县得到占领市场机遇；三是永胜县金江大桥重建通车，减少了绕道的运距，降低了运费成本，华坪煤炭滇西片销路恢复通畅；四是与攀枝花市火电厂达成煤矸石销售协议，也是煤炭销售的有利因素。

三是生产恢复。全县2012年共生产原煤723万吨，同比增幅1.01%；洗精煤260万吨，同比增幅6.57%；混煤190万吨，同比降幅5.69%。去年上半年由于煤炭行情不佳、标准化矿井改造、矿群纠纷等原因，全县停产矿井达60%以上，通过政府主管部门积极支持生产，到年末恢复生产煤矿76对（还有6对未复产属资源整合和纠纷矿井）。

四是效益好转。2012年1～11月全县规模以上工业企业利润总额1.98亿元，同比下降20.0%；应交增值税2.68亿元，同比下降6.3%。去年煤炭行业不景气，转让和兼并情况明显增多。由于价格过低，洗精煤成本处于倒贴状态，导致部分企业亏损。近几个月煤价回升后，煤炭企业生产经营状况得到改善，只要能够开工生产的，已不存在亏损。

五是形势有利。从国际看，自2012年9月14日美国量化宽松货币政策推出后，众多国家“开闸放水”，在通胀压力逐步消退的情况下，未来一段时期宏观经济政策的掉头转向或将预示着另一轮经济抬升周期的开始，大宗产品价格触底反弹，国际能源市场好转；从国内看，2012年上半年我国经济运行总体呈回落态势，自年中以来政府增加基础设施支出和央行逆回购注入流动性，从9月份起经济出现趋暖迹象，煤炭需求好转，同时随着冬季电力消费高峰期来临，用电量的增长也提振了国内煤炭需求。未来煤炭行情有以下看好因素：一是政治环境带动煤炭需求增长。2013年是贯彻“十八大”精神的开局之年，各级地方政府势必会把保增长放在更加突出的位置，陆续审批通过的基建投资项目以及积极稳妥推进城镇化，必然会带动钢材、水泥、电力等能源原材料需求有所回升；二是2013年起实施电煤市场化改革，取消电煤价格双轨制，对电厂的庇护不复存在，对煤炭业有利；三是随着国内煤炭企业兼并重组和煤炭资源矿业权整合的不断推进，煤炭产业集中度不断增强，显露区域垄断之势，对未来煤炭定价影响较大。

但华坪县以煤炭为主的经济在转暖同时，依旧面临着诸多制约因素：

一是从国际形势看，进口煤对国内市场冲击长期存在。进口煤炭近几年成增长态势，我国人民币升值有利于煤炭进口。去年国际整体经济不景气，需求不旺，美国开发页岩气替代燃煤电厂发电，美国、澳洲、俄罗斯等地的动力煤、冶金煤大量涌入我国港口，以优质低价与国内资源形成竞争，导致国内煤炭市场低迷，价格下滑。预计2013年煤炭进口仍将保持高位，进口煤对国内市场的冲击将长期存在。

二是从国内形势看，宏观经济走势影响煤炭产品需求。煤炭行情要看国际国内经济的复苏步伐，以及煤炭供应的增长速度。预计今年宏观经济仍将保持温和上升态势，增速略好于去年，煤炭需求不会出现大幅增加，可能将延续低速增长的态势。根据有关机构预测，2013年全国煤炭产量将增长5%左右，煤炭消费量将增长4%。随着煤炭供应能力持续提高，今后产能过剩可能会成为常态，国内煤市供需相对过剩的阶段性特征不会发生实质性变化，煤价上涨力度不会太大，煤炭价格将更趋于理性。

三是从本县形势看，煤炭工业发展基础尚处筑牢之中。近年华坪县推进煤炭资源整合，提高资源利用率；推进标准化矿井改造，安全生产方面积累了经验；推进和谐矿井建设，促进矿区群众随资源开发得到同步发展。总体而言煤炭产能得到增强，煤炭业发展前景相对稳定。但存在以下不足：一、资源禀赋条件差，属于极薄煤层，虽煤质好但年产量小，开采成本高，竞争优势不强；二、火电厂、捣固焦和甲醇等重点建设项目启动困难重重，煤炭资源深加工和产品自我消化能力不强；三、经济结构单一，全县经济以采矿业为主，可持续发展能力不强。

四是从企业角度看，经营困难局面缓解有待观察。煤炭旺销只是暂时的，目前攀枝花市煤矿处于停产整顿状态，春节后可能恢复生产，到时销路不会比现在好。另外，经过去年煤市“寒流”的摧残，煤炭企业如大病初愈，身体还很虚弱。煤炭企业普遍反映税费负担重、经营压力大，在煤矿安全质量标准化建设中投入了巨额资金，债务负担沉重，生产管理中需要的有资质人员也有增加，成本费用上升。

五是从金融角度看，化解业务发展风险需下工夫。（1）金融业务受煤炭行业影响较大。受经济形势和煤炭行业不景气影响，华坪县金融业发展出现困难，2012年华坪县金融机构存款余额62.96亿元，比年初增幅12.08%，增幅比上年下降8.54个百分点；贷款余额30.43亿元，比年初增幅14.15%，增幅比上年下降5.79个百分点；保险业务也受到影响，业务难以拓展。（2）受煤炭行业影响金融风险有所显现。去年华坪县金融机构为了帮助企业度过难关，对一些煤炭企业发放贷款保企业运转、保工资发放，维护了社会稳定。2012年8月末全县3家小额贷款公司合计煤炭业贷款余额1.03亿元，个别小额贷款公司煤炭业贷款比例高达78%。发生逾期0.11亿元，不良率已经为10.73%，另有数百万元虽未逾期但不能按期结息。（3）煤炭行业融资较为困难。按照煤炭洗选业年产120万吨、煤炭采掘业年产30万吨、单井年产15万吨、煤矿年产60万吨以上等信贷准入标准，华坪县没有1家煤矿能达到国有商业银行信贷条件。受年产量准入条件限制，国有商业银行对煤炭企业主要通过票据贴现等非传统贷款方式进行信贷支持，而票据贴现业务近年急剧萎缩，2012年降幅70.17%。煤炭企业由于信贷需求强烈，本地金融机构难以满足，只能向异地金融机构寻求支持，异地信贷业务大幅增长。