浅析如何做好淄川人防宣传教育工作

袁长军

(中共山东省淄博市淄川区委党校)

一、淄川人防宣传教育开展的工作及取得的成效

1.进一步加强与教育部门协作，强化监督指导，抓好在校中学生的人防知识教育。为城区14所高、初级中学免费赠送人防知识教材，抓好学校师资力量培训和教学的检查指导。连续5年组织开展人防教育基地师资重点培训，为基地活动室配备了防空防灾知识挂图和书籍。每年10月联合区教体局对全区中学进行全面检查，指导做好教案的编写和教学工作。全区每年有6 000多名学生接受系统的人防知识教育。

2.结合实际，强化实战能力，定期开展防空防灾应急演练。2010年11月与般阳路街道后来社区联合开展居民防空防灾应急疏散演练，2011年11月与淄川一中联合开展了师生应急疏散演练，全校有6 000多名师生参与演练，2012年5月结合“全国助残日”，联合开展了“关爱残疾人，送安全知识进校园”活动，在区特教中心举办了一场师生防空防灾应急疏散演练，增强了全体师生的安全意识，使广大师生真正掌握了在危险中迅速逃生、自救、互救的基本方法，取得了预期的效果。

3.进一步深化人防知识教育“五进”活动，完善人防民防宣传教育的长效机制。区委组织部、区委党校、区机关工委等部门联合下发在党政机关开展人防知识教育的通知，积极推动人防知识教育向党政机关、大中专院校和社区延伸。把人防知识教育列入领导干部培训内容，在大中专院校阅览室摆放了人民防空期刊、挂图等宣传资料，结合“五一二”国家减灾日活动，在社区和大型生活区举办了人防知识宣传活动。

4.为扩大人防工作在全社会的影响，认真组织参加了行风政风热线，接受市民问答。把编好《淄川人防情况》自办刊物作为人防教育的主阵地，每年至少编发6期，免费向社会赠阅，另外在市人防信息、淄川信息、淄川工作、电视台等新闻媒体刊物发表信息、新闻。

二、淄川人防宣传教育工作存在的问题及原因分析

1.宣传教育工作开展得不够平衡。机关单位、部分学校、近郊乡镇工作开展得比较好，而有一部分社区、较偏远的学校、部分企业及农村开展得不好，有的甚至至今还没有启动人防宣传教育工作。

2.宣传教育工作开展得不够扎实。有的学校在课时安排上不够科学，把人防教育作为业余选修课，导致在教育成效上大打折扣。在调研中，我们也发现，个别学校的人防教育资料虽然比较全，但学生掌握知识的情况并不好，学校存在应付检查的动机。

3.宣传教育工作缺乏长效机制。由于我国长期处于和平时期，导致社会上存在和平麻痹思想，上级非常重视人防教育，然而到了基层落实时往往轻描淡写。由于思想认识上的不足，导致开展人防教育的长效机制没有形成。

4.宣传教育工作重点不够突出。比如有些学校重点放在了“学”，而忽视了实际的“用”。大部分学生掌握的人防教育理论知识多、实用知识少，学校制定的方案可操作性差，难免学用脱节。

5.宣传教育工作硬件设施不够配套。部分学校的教学器材配置缺乏，没有及时更新，宣传教育工作平台老化，宣传教育工作形式老套，毫无趣味性，难以调动学生、群众学习人防教育知识的主动性。

我们在调研中查找了存在问题的原因:一是思想认识不足。不少群众对开展人防教育工作存在侥幸心理，认为今后发生战争的可能性不大，缺乏居安思危的意识。干部群众的思想认识水平不提高，就很难形成领导重视、群众理解、全社会支持的工作氛围。二是宣传教育切入口找不准。对人防建设与城市建设的交叉点、与人民群众生活的相关点、与城市经济发展的结合点把握不够，以致于宣传教育内容单调，枯燥无味。三是宣传教育形式不活。常常是“牛不喝水强摁头”，“单一平淡”，难以收到良好效果。四是人防宣传教育投入不够。在人力上，缺乏专职宣传干部或队伍;在财力上，忽视潜在的人防宣传教育效能，宣传教育设备、器材陈旧短缺，尤其是学校人防知识教育器具严重不足。五是人防部门自身宣传意识不强。不爱主动出击，沟通不畅，媒体空间不够广阔。

三、加强人防宣传教育工作的措施

1.创新人防宣传教育工作形式和内容。人防宣传教育工作需要针对不同的社会群体，根据不同层面确定相应的内容，采取不同的形式。把人防宣传对象分为各级领导干部、人防建设任务承担者和在校中学生三种类型。首先，对各级领导干部采取汇报工作、利用党校各类培训班穿插讲授的形式，加深领导干部对人防工作的了解，宣传的重点放在国际斗争和军事斗争需要;新时期人防工作的指导思想、工作任务、工作内容以及做好人防工作的重要意义;如何使人防工作与本地区、本部门的工作协调配合、共同发展等方面。其次，对人防建设任务承担者，要主动找到建设单位和施工单位，把人防知识宣传教育阵地开到安全生产工作前线，宣传修建防空地下室的必要性，宣传《人防法》的有关内容以及上级部门的具体政策、标准、要求，增强他们的法律意识，使他们理解和支持人防工作，增强履行人防法律义务的自觉性和责任感。最后，对在校学生重点是开展“三防”知识教育。淄川区每年统一印制教材4 660套发放到学校，要做到教材、教师、教学时间“三保证”。结合中学教育特点，与教育部门联合开展人防知识竞赛，动员广大师生积极参与，增强学生自觉学习人防知识的积极性。与教育部门配合，规范人防教育的制度，健全联合开展人防教育的工作机制。

2.人防宣传教育工作要依靠各职能部门的配合。由于部门和行业各有各的主要职能，配合和参与人防建设往往处于次要的位置，因此，加强协调尤为重要。在宣传工作中，积极向宣传主管部门汇报人防工作的重要性和意义，强化他们对人防工作的认识，从而调动他们宣传人防的积极性。在依法筹集人防建设资金的工作中，利用军政联席会时机，主动向政府和人武部汇报工作，争取法院、住建、规划、国土等部门配合开展工作。2012年区政府下发了人防工作审批前置的通知，要求对人防工作实行审批前置和报建联审制度，明确了在办理项目建设审批手续时，人防、规划、住建、公安消防等部门对人防建设实行联合审批。建设单位要先办理人防手续，才能办理规划、住建、公安消防等手续，通过与部门协调关系，为人防工作的开展凝聚更大的力量，为人防工作的开展起到了积极的推动作用。

3.建立人防宣传教育工作长效机制。城市化进程中，人们专注于如何促进经济快速发展，而对人防工作重视不够，致使人防建设与经济建设、城市建设相互脱节，从而阻碍了人防的发展。事实告诉我们:人防维系百姓安危，事关地区安全稳定和发展大局。所以应加大对人防工程的宣传力度，从领导层面入手，通过与淄川区委党校互设现场教育基地，建立人防教育宣传长效机制。加大对相关部门领导干部和建设单位的宣传，使其真正认识到人防工程的重要性，提高“结建”防空地下室的积极性。2013年5月，争取区委组织部、区委党校的支持，在旧村改造与房地产开发培训班上把人防建设作为专题课向学员进行了培训。

在新的历史条件下，人民防空在维护国家安全和全面建设小康社会中的地位更加突出，作用更加重要，任务更加繁重。适应新的形势和任务，应对新的机遇和挑战，我们必须立足淄川实际，着眼长远，把握全局，坚持以改革的精神、创新的思路和务实的作风，深化人防的改革和发展，加快推进淄川人民防空事业的发展。