我国农业信息化建设面临的主要问题及对策研究

曾爱强

(河南省沈丘县纸店镇农业服务中心，河南 周口 466315)

推进我国农业信息化建设具有极大的现实意义。农业信息化的推进可以保证农业全面、协调和可持续的发展，也可以改善生产和销售环境，最大程度上规避市场风险所带来的损失，有效维护农民合法利益，对推进城乡统筹发展的进度，创造幸福和谐的社会提供基础利益。自“十一五”以来，我国的农业信息化得到了突飞猛进的发展，但其中依然存在着不可忽略的重要问题。

1 我国农业信息化建设的基本情况

1.1 农业信息化建设体系情况

“十一五”之后，通过对《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》以及对《2006-2020年国家信息化发展战略》的落实，我国农业信息化建设获得了显著的成效。据调查，我国现有98%的地市和83%的县级农业部门全部覆盖信息化管理、服务场所，实现了向25万农民同时传递农业新资讯的目标，从政府到群众的农业信息化体系已经开始初具规模化。但从整个农业信息化建设发展情况来看，仍需有大的改观。

1.2 农业信息化网络覆盖情况

截止到2010年为止，全国已有90%的地市和50%的县级农业部门覆盖局域网络，有85%的乡镇服务机构覆盖互联网络，居民家庭使用网络的比例也在不断攀升。随着农业信息化网络覆盖面积的再次扩大，广大农民群众正在享受着信息化网络为他们所带来的经济效益。但仍然有相当大一部分农民，对网络的利用还很有限。

1.3 农业信息化宣传情况

农业信息化知识在各部门的努力下得到了更多发展，形成了具有形象化、一体化、全面化的重要意义，在实施过程中受到了我国农民群众的热烈欢迎。一些地方政府还以此为基础，发展出“农村热线、农民信箱、‘三农’呼叫中心”等综合服务方法，为农民在获得科技知识、市场经营、政策法规项目中打通了出路。但是从全国范围来看，农业信息化宣传手段仍需结合自身情况继续发展创新。

1.4 农业信息化的资源整合和开发利用情况

自2003年起，我国以面向全国农民群众推出《农业部经济信息发布日历》，通过对我国农业、水产业、畜牧业等近四十个行业的最新信息采集，预报性的对国内市场的买卖形式作出分析，为农民群众提供资讯。现如今全国已有300多万企业、组织和个体经营大户向信息采集部门反馈信息。只是从更新速度和准确率两方面来看仍需有待提高。

2 我国农业信息化建设正面临的主要问题

2.1 农业信息化建设的基础设备存在滞后现象

我国农业信息化一直以来都存在着设备滞后的现象，导致该问题出现的直接原因完全在于中央及地方政府对城镇信息化建设的偏爱，而忽视了对农业、农村的信息化发展提供补给，使得农业信息化发展在一开始就发生了严重的“营养不良”，与城镇相比存在明显的差异。为了能够让农业、农村信息化重新获得中央及地方的重视，在“十一五”后农业、农村的信息化建设首次被上调到重要位置，获得了国家领导人一致的关注，只是从目前情况来看，农业信息化的基础设备仍然稍显不足，互联网使用率依旧很低，甚至在有些地区是连一台计算机都见不到的。

2.2 对农业信息化建设的重要性缺乏深刻的认识

在科学技术迅猛发展的今天，速度往往就成为了评定最终效益的基础指标。对农业信息化建设的重视正是党中央积极扶持农村、农民的重要体现，可受到中国旧社会和千百年来的农耕习惯所影响，不少农业人员更倾向于繁琐且辛苦的老方法，而对进步的科学农业信息却置若罔闻。如此一来，农业人员与市场需求之间就产生了严重的信息脱节，致使农业人员利益受到极大的损害，不但阻碍了致富的脚步，也为自身增添了许多不必要的成本支出。所以在推进农业信息化建设的道路中，提高农业人员的科学思想，大力宣传农业信息化建设所带来的优势，让他们重新认识到科学技术所带来的利益是万万不可忽视的问题。

2.3 农业资讯开发仍有缺陷，农业服务水平普遍低下

我国目前农业资讯仍存有很大缺陷。首先在信息收集、分析、反馈的过程中不但发展缓慢，且准确率经考证也与市场本身出入颇多。其次，部分农村基础设备十分匮乏，惠农资讯的传播仅依靠电子产品或是广播宣传是远远不够的，在收益范围上受到了很大的制约，资源开发和可利用率普遍偏低。

服务水平低下也是目前所浮现出来的一个重要问题。首先是受到体系的影响，农业服务的手段漏洞百出，再加上发布信息的渠道极少，因此就不可避免的造成了种种弊端的发生;其次是受人的影响，农业服务在缺乏有经验的人才支持下，水平一直难以提高。

2.4 投身到农业信息化建设的有用人才十分匮乏

投身农业信息化建设中我们可以发现，基础知识型人才在农村是十分匮乏的，知识的匮乏直接导致信息专业库的更新缓慢，优资讯出不去，新知识进不来，时间的浪费常常成为农业人员输在起跑线的重要因素。与此同时，建设农业信息化的队伍又常会因为资金的支出产生矛盾，粗制滥造的挑选一些信息宣传发布人员，使得整体队伍呈现落后状态。

3 推进我国农业信息化建设的对策研究

3.1 加大基础设备投入力度，完善农业信息化建设发展需求

以发达国家推动农业信息化建设的经验来看，政府资金的投入对建设的发展有着举足轻重的影响，而我国在对农业信息化的基础设施投入中则存在明显的不足。目前，全国各级农业资讯网站完全是由个人或团体自行维护和更新，属于公益性事业，因此在资金和人才方面根本无法得到保障。为了能够使我国的农业信息化建设稳步推进，我们应该调动从中央到政府的所有力量，增加力度拨款专用，为广大农业人员宣传以农业技术、市场需求、病虫防止和气象预报为主的最新资讯，建立有权威、有价值的预见性资讯。

同时，我国还应该引进市场机制，利用科研机构、民间组织、巨型企业以及农村专业合作社的力量，除了在多处筹集资金外，也要完善农业信息化的建设需求，形成以政府为中心的强大网络，最终解决基础设备投入和发展需求问题。

3.2 启发引导做足宣传，农业信息化建设优势不容小觑

针对农业人员所存在的对农业信息化建设认识不足的问题，我们必须要做足宣传，让农业人员从看得见，摸得着，想得透等多方面彻底融入到农业信息化所带来的幸福中去。其中最值得推广的要数参观企业和培训学习两种方法。参观企业可选取部分人员前往大型企业、龙头企业、生产大户等具有代表性的场所进行交流体验，让他们用眼睛去真正的发现农业信息化所产生的变化。利用培训学习的方法则可以增强农业人员的知识基础，让他们充分意识到农业信息的优势。

3.3 增添农业资讯宣传手段，提高农业信息化服务水平

因为受到农业信息基础设备投入不足的影响，农业资讯宣传手段一直以来都是既简陋又单调的，这种宣传力度不但不能为农业人员解决问题，更是制约了农业信息化建设快速发展的步伐，同时也造成了一些农业消息开发经营人员在提供农业信息时服务意识不强，服务水平粗暴的情况。要想彻底解决此问题，首先就要解决队伍中滥竽充数的不合格人员，吸收有较强能力的专业人才;其次要根据自身情况多角度发展农业资讯宣传手段，比如近年来一些地方政府所提倡的电视宣传、电话宣传、培训宣传等手法，都是值得大力推广的好方法。

3.4 扩大人才队伍，确保农业信息开发经营人员的专业水准

在对农业消息开发经营人员队伍的扩充过程中，要以能力和知识为首要选择条件，确保吸收的人才具备专业的知识技能和较强的工作能力，并且在队伍中要长期实行考核、选拔、评比等激励制度，鼓励每一位农业信息开发经营人员培养出爱岗敬业、乐于奉献的优良品质。

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