文化强国建设:机遇、挑战与应对

黄相怀，洪向华

（中共中央党校，北京 100091）

文化是一个内涵十分丰富的范畴。一般来说，广义的文化，是指人类在改造自然和改造社会的过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。狭义的文化，是指作为观念形态的，与经济、政治并列的，有关人类社会生活的思想理论、道德风尚、文学艺术、教育和科学等精神方面的内容。当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。适应这种形势，党的十八大提出了“扎实推进社会主义文化强国建设”的重大战略，建设社会主义文化强国的任务，就是“必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力”，这是我们文化建设的总体任务。那么，扎实推进社会主义文化强国建设面临着什么样的机遇和挑战，该如何应对?搞清这些问题，对于文化强国建设具有十分重要的意义。

一、文化强国建设面临的机遇

（一）文化建设取得的成就经验，为文化强国建设提供了深厚的发展基础

中国共产党在长期革命、建设和改革的奋斗历程中，十分重视文化建设。改革开放以来，中国特色社会主义文化建设取得了巨大成就，社会主义核心价值体系建设日益深入人心，文化领域改革开放取得突破性进展，布局合理、结构完善的文化产业体系正在形成，公共文化服务体系建设全面铺开，人民群众基本文化权益越来越得到有力保障，人民群众精神面貌积极健康向上，对外来文化积极有益借鉴，弘扬了优秀传统文化的积极成分，国家文化软实力显著增强，中华民族共有精神家园逐步推进。在取得了文化建设的巨大成就的同时，对文化建设规律的认识也不断深化，在建设中国特色社会主义文化方面积累了十分宝贵的经验，包括:坚持为人民服务、为社会主义服务的方向;坚持百花齐放、百家争鸣的方针;坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则;坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，发展社会主义先进文化，保证文化建设的社会主义性质和发展方向;坚持与时俱进，改革创新，努力弘扬传承民族优秀文化、建设社会主义新文化;等等。

（二）人民群众消费需求结构的转型，为文化强国建设增添了新的动力

随着我国经济的持续增长和人民群众收入的不断提高，社会的消费需求结构也在发生深刻转型，从生存需求向发展需求转变，由此导致的深刻后果就是:精神需求取代物质需求成为社会中占据主导的消费需求。随着经济社会的发展和人们生活水平的不断提高，人民群众的文化消费能力显著增加，文化消费支出迅速增长。与此同时，人民群众文化消费需求的内在结构也在发生着深刻转变，以求乐为主的文化消费向以求知、求美为主的文化消费需求转变，从被动享用文化产品和服务为主的文化消费需求结构向主动参与创造文化的需求结构转变。由此，随着人民群众精神文化需求的迅速增长和文化消费能力的快速提升，人们的文化权益意识、文化参与意识、文化创造意识显著提升，表达、展示、评判文化成果的能力显著增强，参与文化生活和文化建设的积极性空前高涨。这些都为社会主义文化强国建设提供前所未有的新的动力。

（三）新技术与新的文化要素的融合，为文化强国建设创造了前所未有的机遇

过去10多年，以互联网和手机为代表的网络信息技术的迅猛发展，在深刻改变人类社会生产和生活方式的同时，也深刻改变了人类的文化发展图景和文化发展形态。展望未来，随着信息技术革命的继续推进，技术与文化的融合将更加紧密，从而将创造出新的、更多的文化发展形态。目前看，网络文化已经成为一个全新的文化发展形态，网络文化价值理念、网络文化精神和网络语言文字对人们的精神文化生活产生了深远影响，网络已经成为社会公众享受、参与、提供和创造文化产品与服务的最重要平台。与此同时，随着全球化的深入推进，当今世界各种文化交流交融日益加深，世界范围内的信息沟通和文化共享达到前所未有水平，中国的文化建设获得了更多新的文化要素。在世界范围内各种文化的相互激荡中，我国民族优秀传统文化元素、外来文化元素和中国特色社会主义自身具有的文化要素交流交融程度日益加深，中国特色社会主义文化建设正逐步成为世界文化建设发展的重要组成部分。

（四）文化生产力显著增强，为文化强国建设提供了有利条件

文化生产力是指一个国家生产、创造文化产品和提供文化服务的能力。改革开放以来，随着改革开放的深入推进和社会主义市场经济的全面建立，特别是近年来随着文化体制改革的深化，我国的文化生产力得到深刻释放，获得了长足发展。文化产品和服务的内容与形式不断丰富，文艺创造进一步繁荣发展，文化产业快速增长，新的文化产业形态不断涌现，文化服务的质量和水平不断提高，形成了一大批影响较大的文化品牌，中华文化的国际影响力不断增强。当前，我国已是文化大国，但无疑还不是文化强国，实现文化大国向文化强国的迈进，从根本上说，离不开文化生产力的解放和发展，文化生产力的增强，能够形成强大的文化产品和服务供给能力、先进文化理念发挥现实影响的强大转化能力，以及吸收吸引文化产业资本持续不断投入的吸纳能力，这是文化强国建设的安身立命之本。

（五）对文化的重视前所未有，文化建设的内在动力显著增强

如同世界各国对于文化的认识有个逐步深化的过程一样，我们国家对于文化的认识也经历了逐步深化的过程。由于认识的局限，过去往往把文化作为一种手段、作为一种支撑来强调，现在已经认识到，文化是历史文明的积淀，是社会发展方向的引领，代表着人类更深层次、更高境界的追求。所以说“文化是民族的血脉，是人民的精神家园”。文化事关社会发展进步，它既是推动社会进步的重要手段，又是社会发展进步的基本内容。同时，文化事关民生大计，人们需要通过文化来启蒙心智、认识社会、获得思想上的教益，也需要通过文化愉悦身心、陶冶性情、获得精神上的满足和依归。如果没有精神文化上的充实和丰盈，就不能说有真正幸福的生活和美好的人生。还有，文化事关经济发展水平，如今它已渗透到经济发展的全过程，历史、传统、民俗等文化资源日益成为经济发展的基础资源，创意、设计、构思等文化创新日益成为价值创造的重要支点，品牌、形象、信誉等文化形态的无形资产日益成为市场竞争的关键所在。只有当文化表现出比物质和货币资本更强大力量的时候，当经济具有更多文化含量的时候，经济发展才能进入更高层次、更高水平，才能具有可持续发展的后劲。

二、文化强国建设面临的挑战

（一）文化竞争中“西强我弱”的格局短期内难以改变

全球化的深入发展带来的全球范围内文化的交流交融激荡，既为我国文化强国建设提供了新的文化要素和文化成分，同时，伴随而来的西方文化中的不良成分，特别是庸俗文化和消费文化的大量涌入，也在一定程度上导致了部分社会人群盲目追随，出现信仰危机、道德水平下滑、精神萎靡不振、世界观人生观价值观扭曲，这无形中给加强社会主义先进文化建设提出了重大挑战。西方文化成分已经深刻地渗透到我国文化的各个方面和领域，成为社会主义文化建设必须直面的重大问题。在市场经济条件下，我国的文化发展也正在遭受来自西方的冲击。西方各种文化产品和服务凭借强大的传播能力和高超的影响技巧，大量涌入我国，不断挤占我国文化市场空间，特别是西方资本越来越以市场化的方式投资我国文化产业，控制我国文化市场的意图日益明显。更有甚者，一些西方国家借助文化产品、文化活动和文化资助等文化渗透途径，不遗余力地对我国进行价值观输出和意识形态推销，使我国文化安全和意识形态安全受到威胁。

（二）文化体制改革滞后于文化建设和文化发展的要求

当前，尽管进行了以创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力为重点的国有或国有控股文化企业改革，但改革尚未完全到位，文化市场和文化经营的多种所有制形式发展还不够充分，民营文化企业发展水平低下、总体实力不强的局面长期存在，对它们缺乏应有的资金扶持和政策引导。文化体制改革的滞后以及由此而来的文化领域市场化水平的低下，对于解放和发展文化生产力，已经造成了十分不利的影响。同时，随着文化体制改革的不断深入，越来越多的文化事业单位转企改制，成为文化市场中平等的竞争者，然而，我国的文化管理体制改革还不能完全适应社会主义市场经济的要求，不能把握文化建设的特殊性与市场经济的普遍性之间的恰当结合点，没有找到相对合理合法有效的市场经济条件下比较成熟健全的管理制度和管理模式，文化领导体制、管理体制和工作机制还需要进一步改革创新、建立健全。我国尽管制定了一系列促进文化产业发展的政策法规，但基本上都是宏观性指导意见，缺乏相关配套的、可操作、易落实的具体政策措施，没有形成全方位促进文化产业发展的政策大环境。

（三）公共文化服务体系建设难以满足人民基本文化需求

公共文化服务体系建设承担着满足人民群众基本文化需求、保障人民群众基本文化权益的重大战略任务。公共文化服务体系建设的状况如何，直接决定中国社会主义文化建设的总体状况。当前，公共文化服务体系基础要素投入明显不足、公共财政投入不明显，中央财政转移支付对中西部扶持和倾斜的力度也不够大，地方配套资金也难以落实，资金问题成为制约公共文化服务体系建设特别是广大农村和中西部地区公共文化服务体系建设的关键因素。同时，公共文化服务专业人才匮乏，也是制约公共文化服务体系建设的重要问题。我国公共文化服务体系建设还没有形成与之相配套的吸引人才、激励人才、培育人才的人才保障体系，导致公共文化服务体系所提供的产品和服务长期停留在浅层次、低水平层面，难以赢得群众，为群众叫好。尤其是，在广大的农村和城市社区，符合人们需求、贴近人民生活的质优价廉的文化产品和服务供给明显不足，所提供的产品和服务往往不能与基层群众的文化需求形成有效对接，从而造成一方面是巨大的浪费，另一方面却是许多的不满。

（四）文化对外影响的深度和广度与中国的大国地位难以匹配

中国目前已是当今世界举足轻重的国家，与中国对外的经济、政治影响相比，无论从深度还是广度上，文化的对外影响都是短板，与中国作为当今国际社会的大国地位、具有悠久历史文化传统的国家背景难以匹配，成为制约和限制中国发挥大国影响的重大不利因素。在对外文化传播体制机制、模式方法以及技术应用上，我国明显落后于一些西方国家，全方位、多层次、立体化的对外传播体系亟待建立。与某些西方国家特别是英语国家相比，我国对外文化产品和服务的出口流向单一、内容单调、影响有限，特别是在哲学社会科学和理工科的基础研究领域严重依赖西方，更多是被动接受而非主动输出。对于富含优秀民族文化元素的文化产品和服务，策划、运作和营销能力较弱，使得我国获得的文化附加值处于国际文化生产体系“微笑曲线”的低端位置，而这反过来又进一步制约了对外传播能力的提升。

（五）文化人才缺乏目前已成为制约文化强国建设的瓶颈因素

任何事业的兴旺发达从根本上都要靠人力资源和智力资本，文化建设更是如此。没有高素质、充满活力、富有创造力的人才队伍，文化就不可能兴旺发达，兴旺发达起来也不可持续。说到底，文化是一定社会政治经济的反映，经济基础和政治制度影响着文化的发展方向和发展状况，任何文化的发展总是在一定的时空背景下展开的，不可能超越历史阶段，更不是空中楼阁。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，仍然是社会的主要矛盾，经济上的不发达、制度上的不完善、发展上的不平衡，体现在人这一根本问题上，就是专业化、高素质的文化人才的缺乏，而这必然对文化发展产生制约和影响。当前，不同地区文化从业人员在物质待遇、工作环境、发展机遇等方面都存在较大的差别，特别是中西部地区各类文化人才短缺的现象相当严重。基层文化人才流失、队伍不稳定问题比较突出。高层次专业人才队伍老化问题比较严重，各艺术门类领军人才的培养力度仍需加大。熟悉市场经营规则的经营管理人才和熟悉现代信息技术的技术人才储备严重不足，新兴文化产业人才需求更为短缺。

三、推进文化强国建设的对策建议

（一）以改革创新精神深入推进

改革创新是新时期的鲜明特征，改革创新精神是新时期宝贵的精神财富。改革是推动文化发展的必由之路，创新是文化建设的不竭动力。唯有通过改革创新，才能不断解放和发展文化生产力，不断推动社会主义文化建设向纵深发展，为实现社会主义文化强国的目标奠定深厚基础。以改革创新精神推进社会主义文化建设，必须以科学发展为主题，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点;善于从社会主义事业总体布局的高度思考和筹划文化事业的发展，从人民群众的伟大创造中汲取创新的智慧，从其他国家文化发展的成功经验中获取借鉴。

（二）找准主攻方向和着力点

文化建设是中国特色社会主义建设事业总体布局的重要组成部分，需要以历史唯物主义和辩证唯物主义为指导，探索自身独特的建设规律。在工作中，要善于找准主攻方向和着力点。注重经济发展与文化发展协调一致，注重弘扬、继承、借鉴与改革、重组、创新并重，注重重点突破与整体推进相结合，注重社会效益与经济效益并重，注重推动文化与经济融合，注重以改革创新为动力解放和发展文化生产力。社会主义核心价值体系建设要在融入贯穿上下功夫，文化产品创作生产要在加强引导上下功夫，发展公益性文化事业要在完善服务体系上下功夫，发展文化产业要在做大做强上下功夫，深化改革开放要在创新体制机制上下功夫，文化人才队伍建设要在优化结构、提升素质上下功夫。

（三）解决深层次矛盾和问题

以增强活力、改善服务为重点，继续推进公益性文化事业单位的内部改革和机制创新;以增强竞争能力、重塑市场主体为重点，加快经营性文化事业单位转企改制;建立健全公共文化机构评价体系和绩效考核机制，制定公益性文化事业单位设施建设和业务建设的标准和评价体系;建立导向正确、富有经营活力的文化运行机制，推进文化运行机制创新;对于社会化主体，包括国有企业、国有控股企业和各种社团组织以适当形式参与文化建设制定明确的政策措施;进一步完善配套措施，妥善处理各方面利害关系，激发广大文化工作者和人民群众投身文化建设的积极性、主动性，形成多元化的文化参与机制。

（四）实现文化建设重心下移

文化建设的根在社会基层，重在夯实基础，基层文化建设状况如何，直接关系到文化强国建设的成败。实现文化建设重心下移，在文化政策的制定和实施上，要向农村地区、偏远地区和经济欠发达地区倾斜，实现城乡之间、区域之间基层群众可享用、实现和满足的文化权益的大体一致、总体均衡。在文化建设主体上，要强化城市社区和农村乡镇公共文化机构建设，使之拥有更多的可支配文化资源和组织调配手段，从而使得基层群众的文化需求得到最大程度满足。要加大公共资金投入和扶持力度，尽快建成覆盖城乡基层的公共文化服务体系，特别是要保证公共文化服务设施的正常维护和有效运转，使基层公共文化设施做到建起来、用起来，真正发挥服务基层群众、活跃文化生活的作用。

（五）着力打造公众认可的精品力作

无论是从历史还是从现实看，一个时代文化发展繁荣的重要标志，就是看其孕育和形成了多少精品力作。这些年来，我国文艺作品的总体数量和质量都有了很大提升，涌现出了很多优秀作品，但是能够与时代发展要求相符、在人们心目中称得上经典的精品力作，显然并不多，相反，一些粗制滥造、流于一时的文化产品倒显得过于泛滥了。目前我国的文化发展，与经济发展一样，已经到了从单纯注重数量到数量和质量并重，更加强调质量的阶段。推动文艺繁荣、建设文化强国，迫切需要我们向经典看齐、以名家为范，鼓励创新和超越，强化精品意识，正确处理数量与质量的关系，把提高作品质量作为中心环节，打造更多思想性、艺术性、观赏性相统一的精品力作。倡导不同题材体裁、风格样式的竞机发展，推出更多具有原创价值的文艺产品和文化品牌。要积极推动科技与文化的融合，用科技手段强化艺术表现，用技术含量提升艺术魅力，拓展艺术表现空间，丰富艺术表现形式。要始终把社会效益放在首位，把社会责任贯注在文艺创作实践之中，恪守艺术良知，保持思想品格和艺术品位，精益求精、用心用功地打磨作品，严肃认真地考虑作品的社会效果，把最好的精神食粮奉献给人们、奉献给社会。

文化繁荣兴盛是中华民族伟大复兴的应有之义，建设文化强国是实现“中国梦”的重要支撑。在历史上，我国一直是一个文化强国，我国的文明、文化和文艺对内丰富和涵养了伟大的中华民族，对外则在较长时段里影响了周边国家乃至全世界。当今世界，建设文化强国，对内主要是要提高文化生产力和人民群众文化消费能力，对外主要是要提高国家文化软实力和文化的国际影响力。文化强国承载着中国人民和全体中华儿女的民族复兴宏愿，是“中国梦”的重要组成部分，当为，可为，大有作为。