工程施工索赔的重要性探讨

王 帆

(中铁大桥局集团第一工程有限公司，河南 郑州 450053 )

一 施工索赔的现实意义

在工程建设的整个过程中，索赔的情况都有可能发生，但是在施工阶段出现的索赔的情况最多，处理索赔的过程也较复杂，所以，工程施工索赔即为大家通常所说的工程建设索赔。在合同执行的过程中，若有合同关系的两方，其中一方认为另一方没有按照合同的约定履行相关的义务或者对自己履行合同规定的义务有一定的阻碍或者合同中约定的风险事件发生以后，导致经济损失的出现，这时遭受损失的一方就会提出相应的索赔要求。索赔对签订合同的双方都有约束，同时各方也都享有合法的权利。建设工程施工索赔属于常见的规避风险的办法，同时也是规避风险最有效的手段。在工程市场中，工程建设索赔有利于承包商对自身正当权益的维护，同时也是提高经济效益、降低工程损失的有效途径。大量的工程实践证明，通过工程索赔，能够大大改善工程的收入，据统计不少的索赔额度能达到造价的10%～20%，还有些索赔甚至超过了合同额规定的金额。目前，我国的建设工程中，工程建设的索赔工作还有许多不到位的地方，需要不断的改进与加强。

二 不断提高对施工索赔的认识

在国际工程市场中，工程索赔有利于各方权益的维护、降低工程的风险，经过长期的实践也逐渐形成了通过低价中标然后对中标的项目进行精心的组织施工和进行有效的管理来获取合理的经济效益的模式，不少的承包商在竞争日益严峻的条件下，为了获取项目的施工合同，不仅要在投标报价的过程中，结合企业的具体的管理水平、施工技术和机械方面的优势，尽可能挖掘本企业的潜力和采用低利政策而压低投标价格力争中标之外，同时还要对施工现场进行认真的考察，对工程的合同文件进行认真研究，不错过每一次应该得到的索赔机会，做好施工中通过索赔而获得额外利润的策略，承包商的这一投标策略不仅是合法的也是合理的行为。常见的承包商提出索赔的原因有:地质条件的变化;规模较大的设计变更;业主提供的施工条件等等。任何不正常的变更和提供都可能导致承包商的索赔。

三 加强工程施工索赔有利于提高签订合同双方的业务管理水平

我国建设工程实施招标承包机制的时间好比较短，同时鉴于我国目前的国情，参与工程建设的三方，编制合同考虑不周，管理经验也存在许多不足之处，再加上相关的行政法规的不完善，在执行合同的过程中，对于索赔和反索赔不够重视。但是我国在参与国际项目不断增多的情况下，需要遵循国际通用的合同条款，招标按照国际惯例实行，工程建设的索赔管理必须按照国际惯例的规程落实，FIDIC 合同对工程索赔的具体条件、程序等都有了相应的规定，十分合理且操作性强。我国也制订了相应的法规政策，为规范我国的工程索赔提供了重要的法律依据。长期的工程实践证明，加强工程建设索赔管理有利于建设工程市场的规范与完善，杜绝其中一方违反合同的规定不执行合同中规定的有关义务确保承担相应的责任，所以做好索赔与反索赔工作也能够确保双方之间正当权利的顺利实施。工程建设索赔与反索赔的统一对立关系，有利于提高签订合同双方的业务管理水平的提高和工程建设按照市场规律步入法制化的轨道。

四 加强工程施工索赔有利于管理和信息研究

想要成功的获得索赔，必须要有必要的证据，且证据必须详细全面、真实，这就要求各方在施工的过程中一定要注意积累完善的基础资料，例如工程招标与投标的一整套的文件、双方签订的各种合同、工程图纸、各种施工技术规范、施工组织设计、重要的会议记录、有关施工现场的各种文件、工程验收报告和一些重要的技术鉴定报告、及有关的法律、法令、政策文件和各种材料进场的一些凭证等，一定都进行系统的归类及时的收集与整理，签订合同的两方都需要加强信息管理工作，以免造成无法索赔的现象的发生，给自己带来不必要的损失。

五 加强工程施工索赔有利于按基本建设程序和管理规律施工

在现实的工作过程中，存在一些政绩工程、面子工程、献礼工程、拍脑袋计划等，在实施建设的过程中没有按照基本建设程序和管理规律组织施工，这些情况在不少地方都有存在，这就为索赔留下伏笔，所以各级行政主管部门一定要对工程索赔管理进行认真研究，在坚持依法行政，走合法正规的程序，这本身就为反索赔提供了最重要的前提条件。

六 加强工程施工索赔有利于强化施工现场管理

在工建设的整个过程中，始终不要忽视合同管理的，要重视双方签订的合同，同时也需要安排专门的人员做好合同的管理工作，对于双方签订的合同，不仅要在签署的时候重视，在实施的过程中也必须重视。

七 加强工程施工索赔有利于提高承包商经营管理水平

承包商投标承接项目的就是为取得一定的经济收益，项目的经营管理是围绕经济收益这一中心展开的。承包商要想在竞争日益激烈的环境中生存，不断要有很强的施工能力和先进的施工技术，同时还必须有对合同和工程索赔进行有效的把控的能力。承包商对内一定要有优化施工管理的能力，通过优化施工管理来降低施工的成本，对外要合理的运用索赔的手段使承包商的损失将到最低，这样才能为企业竞争力的提高创造一定的条件。从这方面来看，加强工程施工索赔有利于提高承包商经营管理水平。

八 加强工程施工索赔有利于提高资金的使用效率

对于业主来说，制订与承包商相呼应的索赔策略，提高监理工程师的责任意识与服务水平，做好预防工作确保在索赔的过程中不会始终处于被动的态度，结合自身的具体情况制订周密的招标文件，避免自身违约的不良现象，严格按照合同的要求办事，做好一些必要资料的累计，为反索赔收集证据，同时也要做好非自身原因造成的施工缺陷、工期拖延等反索赔，通过这些反索赔策略，在管理工程的过程中，在一定程度上能够降低工程的支出，提高了建设资金的使用效益。

九 结语

工程索赔是以相关法律和双方签订的合同为依据，同时也是正当权利的要求，合乎情理的要求。加强工程施工索赔，对工程索赔进行认真研究和熟练的运用，不管是在经济意义上还是在法律意义上都有着十分重要的价值，

［1］宋永红.对工程索赔管理的几点思考［J］.广东建材.2009(09).

［2］张友来.工程项目索赔管理若干问题探讨［J］.建筑.2009(24).