如何缩小潍坊市城乡居民消费差距

刘凤来

(山东省青岛科技大学，山东 青岛 266000)

一 继续增加农民收入，缩小城乡居民收入差距

1.提高农民收入、拓宽收入渠道

增加农民收入必须实施切实可行的措施:一是优先改善农业基础设施条件和农业综合开发条件，逐步增加对农民的补贴;二是稳定农产品价格，采取一系列措施保障农产品价格，同时国家实施灵活的农产品储备机制，将农产品的损失降到最小;三是倡导农民尝试新型的生产方式，采取小型农场的经营模式，不断推进规模化操作，省时省力又可降低农业生产的风险;四是做好农村剩余劳动力转移工作，增加农民的非农业收入。

潍坊市属于经济发达地区，很多企业和农民对出口依赖较强，因此稳定农民收入来源对于拉动内需也具有重要意义，进一步讲就是要拓宽农民的收入渠道，降低农业生产对收入的影响力，以形成消费的稳定增长和经济发展的良性循环。可以将农民的打工收入和非农产业收入与城镇的农副产品加工结合起来，将城镇的农副产品加工厂建设在城镇与农村交接处，既能够保证农产品加工的效率，实现农产品的增殖，又可以实现农村劳动力的转移，增加农民的收入，还可以降低生产成本，促进加工业的发展[1]。

拓宽农民收入渠道才能增加农民的收入，农民才有钱消费，农民生活水平才会得以提高，城乡居民的消费差距才会缩小，城乡消费市场才会最大限度地打开，最终推动潍坊市经济社会的协调发展。

2.加快推进城镇化建设，建立城乡统一的资源共享机制

工业化创造供给，城镇化创造需求。城镇蕴含巨大的消费需求。如何发挥城镇的巨大潜能是首先要解决的问题。

要加快城镇化建设，必须把城市和农村经济社会发展作为一个整体进行统一规划，树立城乡一体化的观念，建立城乡统一的资源共享机制。具体做法:一是统一规划城乡发展，制定全面的城乡发展规划图，实现城乡相互支持、相互包容、相互融合。二是统一建设城乡基础设施，尤其加强对农村基础设施的建设，做好城区规划建设与农村村容村貌建设的衔接。三是安排城乡统一劳动就业，把城镇失业人员再就业和农民就业问题纳入到一个体系中去，进行统一的再就业培训工作，享受一样的优惠政策。

城镇化不仅可以提高农民收入水平，而且能够增加城镇居民的就业机会，增加城镇居民的收入，为提高消费水平创造条件[2]。因此，消除城乡分割的二元社会经济结构，加速推进农村城镇化进程，实现城乡统筹发展，对于增强居民消费水平具有重要的意义。

二 拉近收入分配差距，增加中等收入者的比重

1.缩小贫富分化，扩大中等收入阶层的比重

扩大中等收入阶层的比重，促使社会收入结构向着有利于促进消费的方向发展，即社会上很富有和很贫穷的人相对较少，大部分人都是中产阶级。中等收入阶层大多在学历水平、工作能力、收入水平等方面拥有优势，收入预期较好，消费倾向较高，加之人数众多，所以购买力较强，并且他们是社会消费主流方向的代表，其消费方式对中低收入阶层具有广泛的带头作用。中等收入者的增多一方面可以缓解社会的贫富悬殊现象，让更多的居民有钱去消费，刺激消费;另一方面可以为低收入者提供示范模本，引领低收入者的消费方向，激励低收入者的消费倾向。

2.完善社会保障制度，为刺激消费提供有力保障

社会的和谐、经济的发展和进步都离不开制度的完善。缩小城乡居民消费同样需要社会制度的保障。居民有了医疗保险、事业保险和养老保险等才能解除后顾之忧，才会将收入投入到消费中去，社会的各个生产部门才能运转顺畅，所以消费的稳定有利于生产的稳定，有利于社会的和谐。

完善社会保障制度，一是要树立城乡社会保障一体化观念;二是加大各级财政对新农合、新农保的补贴，提高最低保障标准，健全低保标准动态调整机制。三是完善监督机制，加大保障体系福利收入去向的公开透明度。

三 着力改善外部消费环境，更新农民消费观念

1.加强外部消费环境建设

要想加强外部消费环境建设，建议做到以下几点。

首先，需要政府提供政策支持。充实居民消费内容，改善消费环境，为广大居民消费创造条件。政府部门积极推动发展文化教育、休闲旅游、家庭服务等广泛具有市场前景的行业，并规范行业制度，丰富行业内容，引导居民合理消费。

其次，培育消费热点。促进消费结构升级，进一步扩展消费空间，相关部门要建立完善的财税和金融制度，鼓励家电、汽车、农机、节能产品的家电下乡优惠政策，挖掘农村广大市场，培育住宅、汽车、家庭耐用消费品、旅游、艺术、体育等消费热点，提升消费品位，促使消费结构从生存型消费向发展型、享受型消费升级。

再次，实行公共产品供给均等化和建立农村市场网络体系。建立完善的能够覆盖城乡的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化，改善民生。

2.更新农民消费观念，倡导新的生活方式

加强农村消费者教育，引导农民改变消费观念，积极引导农民养成科学的消费习惯，对广大农民有目的、有计划、有组织地传授有关的消费经济理论知识，如消费知识、信贷知识、法律知识、商品知识和保险知识等，促使农民形成现代消费观念，培养和提高消费消费技能。

通常，人们持有什么样的消费观念，就会有什么样的消费方式。可以通过开展消费知识教育转变消费观念，进而改变生活方式，新的生活方式不仅能够促进消费、拉动内需，而且会大大缩小城乡消费差距。

缩小城乡居民消费差距刻不容缓，这关系到城乡居民生活水平的提高和经济的健康发展，采取以上切实可行的措施后，城乡居民消费差距一定会有所改观。

[1]孙江明，钟甫宁.农村居民收入分配状况及其对消费需求的影响[J].中国农村观察，2000(5):9-13.

[2]张志敏.1978年以来中国居民消费变化及影响因素分析[J].商业研究，2003(24):21-25.