论新形势下如何做好农村基层群众工作

□邹丽丽

(蓬莱市委党校，山东蓬莱265600)

随着改革开放和农村经济的快速发展，农村利益主体、利益诉求出现多元化趋势，农村基层群众工作面临许多新情况新问题，农民富则全国富，农村稳则天下稳，作为乡镇基层干部如何做好新形势下的基层群众工作、密切与群众的血肉联系，直接关系到农村社会事业的发展和政治稳定。基层群众工作，往大了说是让群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居;往小了说就是寻常百姓每天必须面对的衣、食、住、行，这一件件小事构成了基层群众工作的基本要素和全部内容，谁把这些小事儿解决好了，谁就是真正的英雄，做好新形势下的农村群众工作，靠的就是基层干部务实的作风，以心换心，以诚感人。

1 走近群众——倾真情，赢民心

和平时期，基层干部多数能够心系群众，但“自恃清高、高高在上”者有，“事不关己，高高挂起”者有，“养尊处优、唯我独尊”者有，“耍官腔、拿架子、摆脸谱”者有，他们自觉不自觉地把自己凌驾于人民群众之上，脱离了群众。如何把“为人民服务”落到实处?如何践行党的群众路线?首先就要走近群众，与群众“亲密接触”，这是坚持党的群众路线的必然要求。胡锦涛总书记在建党90周年讲话中指出，“密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。从群众中来到群众中去是我们党一贯坚持的群众路线，作为党的领导干部要放下架子，躬下身子，深入群众，深入基层。”只有走近群众，与群众“亲密接触”才能真正了解群众的所思所想所盼，也才能把工作做到群众的心坎上去，否则干群之间始终保持距离，保持油水关系，群众工作便无法开展。走近是基础，走进才是关键。要走进群众心里，必须对群众怀有真正的感情，干部下基层不能止于“下”了基层，不是“面对面”就能完成任务，“下基层”更需要“心贴心”，以真心换真心，以真诚换真诚。走近群众，成为群众中的一员，说百姓话，办百姓事儿，与百姓做朋友，体察民情，解决民忧，只有这样群众才会把干部当亲人。走近群众，不仅仅是发现问题和了解问题，更多的是带着感情去寻找解决问题的方法和途径，获得群众更大的支持，要将走近群众看成是不断“发现问题——研究问题——解决问题”的过程，“一个难题一个难题去解决，一个环节一个环节去推进，锲而不舍一抓到底。”

2 读懂群众——察民情，解民意

做群众工作，必须了解群众心理。在实际工作中，一些干部明明为群众做了实事儿，不但没有得到群众的支持和认可，反而招来埋怨，一个重要原因是一些基层干部没有做好与群众的有效交流沟通。与群众的有效沟通无外乎两方面，一是让干部理解群众，二是群众也理解、支持干部。首先干部要理解群众，中央政法委书记周永康同志在群众工作会议上指出“要真正把来访群众当家人，当群众来信当家书，把群众反映的问题当家事，把群众工作当家业。”把群众当家人，就需要干部做群众工作要站稳群众立场，站在群众角度去想问题办事情，这样就会更容易理解接受群众。另一方面，要让群众理解接受干部，就需要干部面对群众时把话说对，基层干部要懂得群众心理、懂得群众语言、懂得沟通技巧，会化解矛盾、会调处纠纷、会主动服务、会宣传发动，要着力提高基层干部的群众工作能力。要想读懂群众还必须善抓主要矛盾，提升工作实效。从全局观察问题，从纷繁复杂的矛盾中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，掌控全局。近年来群体性事件频发，群体性事件大多有个爆发点，而这个爆发点引爆之前，必然是群众反映最强烈问题的堆积，就是因为平时忽视了群众的诉求，没有抓住群众的心理和主要矛盾，小事拖大，大事拖炸。抓主要矛盾必须:抓早、抓小、抓快。防微杜渐，这是解决社会纠纷、维护社会和谐的一条很重要的经验。无论是抓早、抓小还是抓快都要求干部，与群众交流接触中第一时间收集民情信息，抓住主要矛盾，抓住群众心理，第一时间想出办法，合理引导群众，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。

3 为了群众——解民忧，谋民利

任何一个政党都有自己的方向目标和价值追求，为谁立命、为谁谋利始终是一个根本性、方向性的问题。我们的党从诞生之日起，就把实现人民解放和民生幸福鲜明地写在自己的旗帜上，融入到全部的奋斗实践中。正是因为这样，我们党才赢得了人民群众的拥护和支持，才能凝聚起巨大的前进力量。我们要始终把人民群众的利益放在第一位，要实现好、维护好、发展好最广大的人民群众的根本利益。

在市场经济条件下，群众利益诉求是多层次、多元化、多方面的，这就需要干部面对不同的社会群体做工作必须把握他们最关心、最直接、最现实的问题，并加以解决，要做到雪中送炭，而不仅是锦上添花，这也是考验我们领导干部亲民爱民的一个关键;其次，要从大处着眼，小处着手，把为群众办事做实做细。群众工作贵在实，要树立群众工作无小事的思想，认真解决群众的困难和问题。要心系群众，把改善群众生活当成一切工作的出发点和落脚点。基层干部要围绕群众最关心的致富、和谐、安定做工作，当好群众发家致富的领路人、和谐生活的保障者。认真抓好中央省市各项惠民政策的落实，推进医疗卫生体制改革，加大农村设施建设力度，强化就业服务指导，逐步改善群众的生产生活和就业环境。把群众的事作为最大的事，深入开展矛盾纠纷大排查大化解和领导干部接访约访下访活动，畅通渠道，落实责任，化解矛盾，让群众心安气顺。事实证明，不管群众有多少不满意的事情，不管干群关系中出现什么样的矛盾和麻烦，只要干部对群众的感情诚挚，而不是假心假意，干群之间的距离就会很快缩短。

4 依靠群众——集民智，聚民力

随着改革开放的不断深入，群众思想活跃，自主意识强烈，参政议政能力不断提高，对国家政治生活、社会管理和村务政务越来越关心，群众力量不断壮大，顺应这种形势需要，充分利用群众力量，创新社会管理，也是大势所趋。做群众工作，同样需要依靠群众，集民智，聚民力。一是要靠坚定信心，共同目标引领群众。行动的一致源于信念的认同，用共同目标指引群众，是凝聚群众的一个重要前提。要让群众明白，党和人民的目标是一致的，经济发展、社会和谐、民主法治、公平正义，这些都是我们追求的目标。改革开放三十年，我们取得了巨大成就，经济发展，人民生活水平不断提高，发展中存在的一些矛盾和问题，并不能改变我们建设社会主义和谐社会的决心，要让群众看到大方向。在具体群众工作中，更需要用共同目标指引群众。二是要靠“三问于民”，正确决策动员群众。问政于民、问需于民、问计于民，只有“三问于民”，才能真正把握群众的思想脉搏，了解群众的需求，聚集群众的智慧，作出能为群众接受和拥护的正确决策，也才能将正确决策变为人民群众的自觉行动。三是要靠同甘共苦，身先士卒带领群众。井冈山斗争时期，一条朱德的扁担，成为激励士气、坚持斗争的强大精神力量，动员了多少群众前赴后继奔向战场。在基层群众工作中，总会出现困难和风险，越是在困难面前、危险面前，党员干部越要发挥模范带头作用，成为促进民族团结、维护社会稳定的中坚力量，困难面前，危险面前站在群众的前面，为群众撑起一把保护伞，让群众认可，从而得到群众最大的支持。

在基层群众工作中，只要党员干部能够以心换心，真情实意地以民为本、为民谋利，群众工作就会更顺利，干群关系就会更融洽。增进感情，获取群众信任，是一切工作的基础，干群关系密切了，群众的积极性调动起来了，我们的工作就会无往不胜、无坚不摧。

［1］李伟杰.建立健全党的群众工作新机制［J］.中共山西省直机关党校学报，2010(1).

［2］陈 虹.新形势下做好群众工作的检察方法［J］.法制与社会，2011(24).

［3］孙春波.进一步做好新形势下的群众工作［J］.新长征(党建版)，2011(6).