水库管理中存在的问题及对策分析

刘 博 王荣清

（1.邓州市张岗灌区管理所，河南 邓州 474179；2.邓州市刘山水库管理所，河南 邓州 474179）

随着我国经济的发展和新农村崛起，水利工程在其中的作用不可替代。但是，在几十年的发展中，受到各方面因素的干扰和条件的限制，水利工程的设计标准受到了很大的冲击，有些工程在没有设计的情况下就直接修建；其次，在建设方式上没有一定的规范性和科学性，因此水利工程质量让人不慎堪忧，加之长达几十年的运行使用，工程设备容易出现损坏老化的现象，这就容易导致安全隐患的存在，另一方面则直接影响到工程本身效益的发挥。更甚者是严重威胁了人们的生命财产安全，这就极易造成水库管理诸多问题的存在，换个角度而言，还会直接影响到我国社会经济的发展与进步。

1 水库管理现状

1.1 工程设施问题

在我国，水利工程的作用大多为防洪、蓄水和灌溉等，对于水库目前的溢洪道、挡水坝、灌溉渠道以及闸管等，本文将针对此进行现状分析。第一，溢洪道存在安全隐患。目前大部分水库溢洪道均是在原山坡的基础上开设而成，且顶为敞开式的设计，在长期的运行中，没有安装导墙地板和衬底的溢洪道容易被损坏；其次，其宽度不够宽，溢洪量较小，当遇到到大暴雨甚至特大暴雨时，最高水位容易冲击到坝顶，对大坝造成一定的完全隐患。第二，水库的挡水坝一般采用均质黏土筑就而成，在没有进行图纸设计的前提下就开始施工，这就造成了拦水坝建筑质量低的问题，甚至达不到水利工程要求在高度、宽度上等建筑要求；部分水库在坝清理时不到位，在没有建设排水沟和反滤层时，造成大坝坝基渗漏大等问题。第三，大部分水库灌溉渠道沿山地开设而成，渠道多没有防渗处理，渗水量过大，加上灌溉用水对渠道的使用频繁，容易造成边坡塌陷，渠道赌赛甚至被破坏等等问题。

1.2 硬件设施不完善，管护经费短缺

在所调研的资料中，我们不难发现水库管理在应急方面存在的问题，一是监测硬件不足，水库管理水平低下，比如溢洪道，拦水坝、灌溉渠等；即便部分水库安装有安全监测设备，但也存在监测不完全的问题，更没有自动监测系统及设备；更甚者，即是在水库管理过程中没有建立相应的防洪抗旱应急预案等，专业队伍缺乏直接造成应急水平差等问题。传统的水库建设管理尽最大力量达到兴利避害，在其管理上主要是对于其配套设施的管理，但在目前的管理上，水库管理缺乏很好的财政支持，管理维护费用短缺已是鲜为人知。究其原因，则是水库都以公益性为主，那么在正常的经营、管理及发展中，没有长期的经费支持，很难维持正常的经营管理，加之水库大多建在农村或是城市郊区，管理费用缺乏是很普遍的问题。

1.3 管理人员配置不均

在水库管理上，除了管理人员欠缺外，管理主体缺位也是相当突出的问题。很多水库管理人员不清楚自己的管理目标和职责，致使其水库管理工作效率低下，而这其中本质的问题即是经费欠缺、以及管理人员的素质较低。这就容易造成水库安全得不到保障。如果本身水利工程在基础方面受到严重的破坏，加之没有专门管理人员维护，造成水利工程不能发挥真正的实力。

2 解决水库管理问题的相应对策

2.1 提高水库管理人员素质

通过不定期或是定期的教育培训，使水库管理工作人员在对水库管理工作熟悉的同时，掌握水库具体的功能和特点，狠抓工作流程及对日常工作中的重点、关键问题进行彻底掌握，在管理人员的专业水平上，做到切实的提高，从而进一步提高管理人员水平。

2.2 校对洪水量

对于溢洪道过于狭窄的，应根据洪水流量进行相关的核对，确定溢洪道的最大能过水的宽度和深度，对于没有进行衬砌的，根据实际情况进行衬砌，以确保溢洪道的安全泄洪；其次，根据不同地区水库的特点，采取相应的方案，进行防渗防漏进一步加固、重建等。在拦水坝的顶部宽度上，根据相水库级别，在必要的情况下，进行新一轮的水文计算，再一次确定宽度和坝顶高度，然后按照规范进行计算和稳定；在水库的防渗加固上，需注意对坝体裂缝、沉陷不均的检查，并进行相应的复核和处理，对于坝基渗漏，要进行坝基坝体固结灌浆；在渠道灌溉方面，应注意提高渠道用水的利用率，减少水量的损失，尽量缩短时间确保灌溉用水，可通过政府等相关部门解决类似的问题。

2.3 加大管理工作宣传力度

对于水库管理目标的实现，地方政府应给予相应的支持并加大宣传力度，让相关工作人员及更多的人认识到水利工程对于社会经济、农业发展的重要性。同时，加强节约用水的宣传，通过与相关管理部门协调，按照相关法律法规，通过对用户收取水费，共同做到节约用水。另一方面，完善水库监测等基础设备设施，落实水库管理人员办公用房，对于水库周边道路，应根据实际情况惊醒修砌，配置完善的交通工具，并将水库管理工作记录，并进行归档等。另外，即是对于水库数量的规划，对于存在重大安全隐患和经济上不合理的水库就行废除等工作。

[1]水利部水利管理司，中国洋洋得意学会水利管理专业委员会.小型水库管理丛书[M].北京：水利水电出版社，1999

[2]孙权，浅谈小型水库管理中存在的问题及对策措施[J]黑龙江科技信息,2010(06)：223

[3]郑冬燕 刘艳菊 珠江跨省河流水库管理现状及对策 以天生桥一级水电站为例[]人民珠江，2009（04）：15-17