加强国有企业党委巡视工作刍议

董京燕

（中国石油化工集团公司 监察局，北京100728）

开展党委巡视工作是依据《党章》规定加强党内监督的重要举措，对于国有企业加强各级领导班子和干部队伍建设，促进作风建设和反腐倡廉工作具有重要意义。当前，石化企业提出“打造世界一流，实现率先发展”的发展目标，企业广大干部员工特别是各级领导干部担负着实现更好发展、更大作为的职责任务，巡视工作必须适应新形势、新任务要求，充分发挥监督保障职能，当好党委参谋助手，为企业实现科学和谐发展保驾护航。

一、坚持围绕中心、服务大局，正确把握巡视工作的基本方向

围绕中心，服务大局，推动党委重大决策部署的贯彻落实，是党委对巡视工作的根本要求，也是巡视工作的首要任务。按照巡视工作《条例》《办法》规定的职责范围，思考确定巡视工作需要把握的重点内容和关键环节，加大监督检查力度，促使被巡视单位在思想上、政治上、行动上与党委保持高度一致，切实提高被巡视单位对党委重大决策部署的执行力。

1.加强对党委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。以推进科学和谐发展为切入点，重点督查被巡视单位生产经营承包任务、经济效益指标、节能减排目标、安全环保责任落实情况，一体化措施实施情况和解决民生问题、维护稳定大局各项工作开展情况。要了解掌握被巡视单位对推进企业中心工作的态度认识、部署安排、措施办法、工作成效和存在的主要问题，促进被巡视单位把重大决策部署落实到位。

2.加强对领导班子和领导干部执行党风廉政建设责任制和自身廉洁从业情况的监督检查。以执行国有企业领导人员廉洁从业若干规定情况为切入点，重点监督检查被巡视单位党员领导干部利用职权和职务上的影响谋取不正当利益，私自从事营利活动，违反规定干预、插手经营活动和虚列成本、截留收入、私设“小金库”、收取规定外收入等问题及廉洁自律、“不收不送”承诺的落实情况，督促领导班子和领导干部自觉做到秉公用权、廉洁从业。

3.加强对选拔任用干部工作情况的监督检查。以解决选拔任用干部中的突出问题、提高选人用人的公信度为切入点，重点监督检查被巡视单位违规违纪用人、拉票、跑官要官、买官卖官等问题，促进被巡视单位防止和克服选人用人上的不正之风。检查的情况要如实向党委和组织部门汇报和通报，对重要情况，要及时请示报告。对“跑官要官”的，要严肃批评，记录在案，并取消其被推荐、考察和作为候选人的资格，情节严重的要进行组织处理；对行贿“买官”的，一律先免去职务，再按有关规定处理；对受贿“卖官”的，要依纪依法严惩；对在民主推荐和选举中搞拉帮结派、拉票贿选的，要坚决查处，已经提拔的要从领导岗位上撤下来，坚决纠正用人上的不正之风。

4.加强对生产经营管理关键环节和赋权范围的监督检查。以规范经营管理行为、强化权力运行监管为切入点，突出加强对被巡视单位物资采购、外部市场、工程建设、资金管理、合同管理、外协服务、车辆租赁、房屋租赁等业务领域及其重点流程、关键环节的监督检查，查找管理漏洞，防范违规操作，推动被巡视单位健全规章制度、强化精细管理。通过强化生产经营关键环节的监督检查，规范企业生产经营行为，确保国有企业保值增值。

二、坚持准确定位、明确目标，务求取得巡视工作的实际成效

巡视监督要准确把握职能定位，巡视工作的主要任务就是查找问题、开展监督。要把主要时间和主要精力用在了解掌握真实情况、查找发现突出问题上。巡视工作是党委的“耳目”，是“千里眼”“顺风耳”，要走基层、纳真言、查实情，把在巡视过程中了解的情况、发现的问题，客观公正、及时准确予以反映，使党委在决策时“耳聪目明”。

1.增强员工群众对巡视工作的理解与支持。通过报纸、电视、网络等媒体，进一步加大对巡视工作的宣传力度，增强员工群众对巡视工作的关注度和参与意识，让群众愿意讲真话、敢于讲真话。要加强对巡视工作的宣传引导，向群众讲清开展巡视工作的目的和任务，讲清权利和义务，讲清巡视组的工作纪律，做出保密承诺，消除群众的思想顾虑。对群众反映的每一个问题特别是涉及违纪违法线索的问题都要认真对待，让群众感受到他们的意见被重视、看到解决问题的实效。

2.综合运用巡视工作方式方法。巡视组进驻前，要加强与纪委、组织、经营、财务和审计等部门的沟通结合，充分掌握情况，有的放矢地开展巡视工作。巡视中要认真听取被巡视单位的汇报，有选择地参加被巡视单位党委会议、办公会议等重要会议，通过开展群众谈话、设置短信平台、接待来信来访、查阅资料档案等工作捕捉有价值的信息；通过“一对一”谈话、明察暗访、商请有关部门协助等方式加以印证。针对被巡视单位的具体情况，统筹考虑，周密部署，用好《条例》规定的各种方式方法，全面掌握一手情况，防止“蜻蜓点水”“走马观花”。在情况反馈和回访中，也要讲究方式方法，提高反馈回访效果。

3.强化对巡视成果的统筹运用。高度重视巡视结果的反馈，在巡视谈话、民主测评的基础上，为被巡视单位的每一名班子成员“画像”，通过逐一反馈，警示、激励、鞭策被巡视单位的领导班子和领导干部。进一步健全巡视成果运用有效机制，及时向纪委、组织部门负责人汇报被巡视单位的巡视情况，阶段性总结巡视中发现的带有普遍性、倾向性的问题，与有关部门结合，研究提出整改提高的意见建议。加强对发现问题的移交转办和整改督办，明确专人负责，建立督办台账，跟踪了解进度，限时回复结果，确保转办督办事项件件落实。积极开展巡视回访，掌握被巡视单位落实巡视建议的情况，对整改不到位或整改效果不明显的，及时指出，督促整改，确保巡视成果有效转化。

三、坚持完善制度、规范运行，切实保障巡视工作的健康开展

巡视工作涉及面广，政治性、政策性、专业性、纪律性很强，工作难度很大。坚持原则、严格程序、规范运行，是巡视工作的生命线。要认真总结经验，准确把握规律，完善配套制度，规范方式方法，推进巡视工作持续健康开展。

1.健全完善巡视工作制度体系。认真梳理已经建立的规章制度，学习借鉴上级出台的制度规范，针对企业巡视工作的现实和长远需要，制定完善配套制度，形成与企业巡视工作发展相适应的系统规范、配套完善的制度体系。研究制定巡视工作领导小组、办公室和巡视组工作规范，巡视工作有关事项移交督办办法，巡视发现重大问题线索的处理办法，巡视工作成果运用协调机制等规章制度，使巡视工作的制度体系在巡视实践中得到不断丰富和完善。

2.改进巡视工作方式方法。进一步提高巡视报告质量，对被巡视单位的巡视报告，要站在全局的高度，把问题找准，深刻剖析深层次的原因，有针对性地提出意见建议；对被巡视单位领导班子及成员的评价报告，按照组织部门考察干部的标准起草，力求全面准确、高质量、高水平。进一步规范完善巡视工作从进驻到反馈、回访等一系列巡视公文的格式体例，健全巡视中发现问题和线索的台账，强化巡视档案的收集整理，提高巡视基础工作水平。合理安排、有效把握巡视进度，优化精减进驻时间，提高巡视效率和质量。

3.继续推进巡视工作向基层延伸。持续抓好二级党委对基层领导班子的巡视工作，以强化对基层的监督管理为重点，把巡视监督、党建巡察、全面考核结合起来，统筹协调，综合运行，提升监督质量和效率。指导各试点单位按照企业的统一部署，制定工作方案，认真组织实施，有计划有步骤地推开巡视工作。在试点工作取得初步成果的基础上，总结规律办法，交流经验体会，推动巡视工作全面展开。

四、坚持提升素质、从严要求，建设一支高效廉洁的巡视干部队伍

推进巡视工作持续健康发展，关键是要建设一支高素质的巡视干部队伍。要积极适应巡视工作面临的新的形势任务对巡视干部提出的更高要求，严格标准、严格要求、严格管理，严格监督，把巡视干部队伍建设好，让党委放心，让被巡视单位认可，让职工群众满意。

1.进一步加强对巡视工作的组织领导。坚持党委统一领导，纪委和组织部门指导，巡视办协调保障，巡视组具体实施，有关部门密切配合，广大员工群众积极参与支持的巡视工作领导体制和运行机制，为巡视工作的持续深入开展提供坚实的组织保障。加强对巡视工作的组织领导，定期召开巡视工作领导小组会议，听取巡视情况汇报，明确巡视工作计划任务和实施方案，解决巡视中发现的重要问题。

2.持续提升巡视干部业务能力。从纪委、组织、审计和财务等单位抽调年富力强、经验丰富的干部，充实巡视组。以提高政策把握、调查研究、文字综合等能力为重点，加强对巡视干部的教育培训。有计划、有针对性地强化巡视干部学习教育，不断强化政治理论素养和业务工作能力，切实提升做好巡视工作的本领。

3.不断树立巡视干部良好形象。教育巡视干部始终坚持正确的政治立场和政治方向，始终做到政治上清醒坚定、在重大问题的把握上旗帜鲜明，始终在思想上、行动上与党委保持高度一致。保持公道正派、严谨敬业的作风，讲党性、讲原则，讲真话、讲实情，全面、真实、客观、准确地向党委反映被巡视单位的情况。深入基层，调查研究，谦虚谨慎，谨言慎行。恪守廉洁自律准则，严肃巡视工作纪律，认真执行巡视工作《条例》《办法》和《工作人员守则》，从严遵守巡视工作政治纪律、组织纪律、工作纪律和保密纪律，切实维护巡视工作的威信和尊严。