找准培训对象 提高就业实效——泸州市纳溪区就业培训工作问题与思考

■韩荣 梁锐

就业培训是政府促进就业的重要手段，其培训的对象至关重要。就业培训的对象应重点突出符合企业发展、市场需求、政府扶持的有就业愿望的劳动者，并实施针对性的技能培训，才能更好地提高培训实效促进就业。

当前面临的就业形势

“十二五”期间，我国城镇需就业人数平均每年达2500万左右，比“十一五”期间年均增长100万左右，转轨就业、青年就业、农村转移就业“三碰头”，令就业工作面临前所未有的更复杂、更严峻形势。

据对泸州市2012年上半年就业形势的研判，失业规模仍在扩大，本地农民工就业地域逐步由省外向省内转移，企业用工“两难”现象仍然突出，大学生就业观念取向单一以及城镇化发展、农村剩余劳动力不断涌入城镇，就业压力有增无减、依然较大。

在严峻的就业形势下，各级政府通过多渠道，采取强措施，强化大力度，尽可能拓展平台，尽可能地扶持有就业愿望的劳动者实现就业，其中，培训促就业发挥了不可替代的功能。

培训工作中的症结

然而，就业培训工作在取得成绩的同时，也反映出就业培训的对象难求，培训后的学员就业状况欠佳，培训工作难度加大等问题，不得不让人深思，培训对象在哪里？ 就业培训工作的病症在哪里？

应当指出，找不到培训对象即说明对象不清楚。尽管培训对象在政策文件里写得清清楚楚，但眼下，不少培训是为了目标而培训、为了政绩而培训、为了机构而培训、为了花钱而培训、为了利益而培训，自然就偏离了培训本质，陷入“找不到”培训对象的困境。殊不知，培训是促进就业的强大动力，其动机错误则严重破坏了培训应有的内涵、本质和期待，脱离群众，脱离实际，这显然是一个危险的信号。而写在政策文件上的培训对象，如失业人员、农村转移劳动力、高校毕业生等人员，仅是框框中的范围而已。如果单纯地围绕这些死的条款开展工作，再好的培训工作都会让人窒息难受。真正活的、充满生机的培训对象应是企业发展、市场需求、政府扶持的有就业愿望的劳动者，只有找准这些人、挖掘这类人，才能做到“培训一人、就业一人”，增强培训实效。

找准培训对象的对策

结合泸州市纳溪区的实际，就业培训工作应有的放矢地采取对策，进一步找准培训对象，提高培训实效，促进就业。

一是着重研判区域经济发展趋势。应主动分析区域发展对技能人员需求的情况，并结合实际制定区域技能培训方案，有计划有针对性地搞好技能培训。要抢抓泸州 “一城”、“一区”、“一角”发展新机遇，争取项目、资金加强所需人员的技能培训，切实增强就业对象的能力，满足区域经济社会发展需要。要围绕纳溪特色兴区这个目标，始终不渝地开展特色产业、群众喜爱的各类培训，增强发展和就业或再就业能力。

二是重点抓住优势产业开展培训。强化优势优先、统筹培训的意识，纳溪区应重点抓餐饮旅游服务、酒镇酒庄建设后续技能人员培训。要加强与竹纸、化工、酿酒、物流、机械等优势企业的沟通，深入开展企业新进人员技能培训，促进企业员工稳岗。立足纳溪化工园区等泸州九大产业园区发展需求，抓好技能培训，促进区域优势产业良好发展，满足更多的就业岗位需求。

三是突出提升群众技能业务水平。加强就业培训宣传，让更多劳动者获知培训信息。应依托社区、村组和小区等平台，建立群众技能培训需求档案。加快建设培训信息化系统，建立健全技能培训动态分析机制。突出被征地农民的技能培训，不断增强其就业本领。以市场为导向加强下岗人员的再就业培训，全面改善和提高技能素质。针对各类人员的不同需求开展培训，确保培训质量优良。

四是强力推进订单技能培训。应深入分析区域产业方向需求，深入开展有就业愿望劳动者的订单技能培训，持续增强培训实效。强化劳动密集型企业的针对性技能培训，切实做到既能有效地提升求职者的技能，又能减少企业成本投入，为企业发展服务。要根据市场的需求、企业的需要、经济发展的方向，加强技能培训专业开发，推出更多的订单培训来满足群众或企业的需要。

五是切实加强技能培训监管。树立培训精品意识，切实打造高质量、精品质、好口碑的培训学校，建立优秀的师资队伍，服务就业培训。要强化培训机构的学员筛选、教学过程的监管，提升学员的学习主动性、积极性，有效保障培训质量。要加强复合型技能人才培训，全面提升有就业愿望的劳动者素质。要加强监管方式的新探索，充分利用现代网络信息技术、科学技术，抓实抓好培训各个环节的监管工作。要严肃核查培训中的违规违纪行为，确保培训纯洁性。