论通化县综合开发促进林业产业发展

刘君 彭喜杰 杜春阳

(1.吉林省通化县林业局 吉林通化 134100;2.吉林省通化县大泉林业站 吉林通化 134100;3.吉林省通化县二密林业站 吉林通化 134100)

林业是众多产业发展的重要基础,生态林业建设是经济社会可持续发展的前提和保障,在生态林业的保障,我国国民经济将实现可持续发展。以通化县为例,全县通过近几年的林业建设,全县林业生态功能日益增强,生存环境明显改善。

1 通化县林业产业发展的现状

(1)通化县全县林业用地面积300620公顷,林地面积290650公顷,活立木总蓄积量达2281万立方米,全县森林覆盖率达到80.5%。虽然近年来该县在全县人民的努力下林业产业有了较大发展,可因为质量不高,还没有成为林业产业强县。(2)林业产业后劲较足。该县在长期的实践中,绿化家园、建设生态林业的意识,当地政府也确立了“建设林业产业强县”的战略目标和“政府引导,政策扶持,项目带动,综合开发”的产业发展思路,林业产业呈现出强劲的发展势头。(3)林果产业已日渐形成规模。目前该县结合林业发展实际,引进了多种经济类树种,一面大力发展果口产业,一面发展珍贵木材产业。同进大力发展林下经济,大面积种植发展林地中药材,实现林业产业生态化发展,促进了林农的收入提高,提升了林业经济质量。(4)产业化程度仍然偏低。目前该县现有林业企业普遍存在规模小、效益低的特点,而且经营模式也比较粗放,林产品综合利用率和产品附加值较低,市场竞争能力弱,不能形成有力的市场竞争力。

2 当前影响林业产业发展普遍存在的问题

(1)观念阻滞发展。我国林业发展长期以来受计划经济旧体制、旧观念的束缚和影响,林带林业工作的干部群众思想解放程度不够,对林业产业发展的重要性认识不到位。造成对林业工作的定位不科学、不准确。(2)产业效益偏低。集体林主体改革后,部分人不能科学的分析林业发展的方向,盲目乐观认为“林地到手,致富不愁”的情绪,工作中不思进取,守旧思想严重,也是致使林业产业不能快速较快发展的因素,这些因素的综合作用结果导致一些地方产业发展停滞不前。(3)林业体制机制不能适应发展的需要。在产业结构调整和转型方面发展较慢,不能清醒的认识到林业林业发展的巨大潜力,尤其是林下经济开发的潜力,对林下经济的开发深度和广度明显不足;一些已经发展的产业项目,也仅仅在走粗放经营状态,没有实施精细化管理,还不能形成有效规模,结构优化的综合支柱产业项目。(4)科技支撑林业发展的能力不够强。林业工作方式落后,林业科技成果转化与林业生产需求脱节,大量地试验示范基地及林产品新技术显示度较低,示范作用不明显。尤其是在林产业推进过程中,先进的林业管理技术不能得到科学利用,林业适用技术的推广和普及程度低,群众林业技术利用的意识不强,林业科技的导向、扶持和支撑作用发挥不明显。

3 加快林业产业快速发展的有效对策及建议

(1)在制定林业发展规范中要明确综合开发促进林业发展的目标任务。在制定目标任务时,要根据当地的自然气候条件,国家、省、市对山区综合开发重点扶持项目的认知度,充分了解国际国内林产业发展趋势,大力提干林区干部群众工作认知度,大力推广林下经济,充分开发利用林下资源。(2)在制定林业产业规划时,要充分认识到林业生态建设的重要性,当地林业发展环境的态势,牢固树立抢抓林业产业发展的机遇意识,利用多种途径为林农提供多渠道、多形式的支持服务,遵循符合林业产业实际的原则,稳步推进全县林产业发展。(3)继续深化林业体制改革。实行森林分类经营,严格公益林管理,完善商品林采伐、木材运输等相关管理办法。巩固集体林权制度改革成果,规范林权流转行为。提高林业招商引资水平,鼓励和引导民间资本投入林业产业发展。开展森林经营试点示范,实行以采带改、采育结合,逐步改造现有立地条件较好的低质低效林,推动全县林业可持续发展。(4)加快推进林业产业化经营。限制申办规模小、资源利用率低的林业加工企业,引进和培育优势龙头企业,鼓励通过兼并、重组、联合等方式构建大企业,争取培育一批具有较强市场竞争力和较高知名度的名优品牌。规范林权流转行为,鼓励林农在完全自愿、利益共享的原则下采取合作社、股份制等合作方式,促进林地适度规模经营。(5)落实林业产业扶持政策。整合扶贫开发、农业综合开发、生态建设等资金支持发展现代林业产业。贯彻执行林木采伐利用政策,为林业产业发展创造宽松的政策环境。全面落实国家对育林基金、林产品增值税、林业企业所得税、林产品综合市场管理费的税费减免扶持政策。免收农民林业专业合作社登记、年检、管理费用。(6)强化林业产业科技支撑。加强林木良种选育推广,选育速生、优质、抗逆、高效的林竹新品种,优先使用经主管部门审定的树种,集中优势力量开展丰产栽培、低产低效林改造、标准化生产等丰产成套技术研究与示范推广。(7)健全林业产业服务体系。健全县、乡镇林木种苗、森林资源保护、林业科技推广等公共服务和管理机构,积极争取省内外林业科研院所和高校的技术支持。完善市场体系,逐步建立林产品交易中心等林业要素市场,以中心场镇为依托,构建林产品营销市场网络,搭建林权交易平台,逐步实现区域林业资源管理一条龙服务。(8)加大林业科技普及力度,在推进林业产业发展中,要注重汲取已有的经验教训,多方争取社会各界加大对扶持政策,并根据当地的优势明确林产业发展方向和市场前景,积极引导广大林农走“生态建设产业化、产业发展生态化”高科技术、高质量的科学发展道路。

4 结语

综上所述,由于通化县林业产业发展潜力巨大、优势明显、前景广阔,只要充分调动广大林业产业的从业人员的工作积极性,提升社会各界人士对林业经济的认知度,林业产业必将得到快速地发展,必将为推动小康社会建设发挥巨大的推动力量,为推进全社会生态文明建设作出应有的贡献。

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