用科学发展观指导分局安全管理工作

尹克祥，陈治东

(中国水利水电第五工程局有限公司机电制造安装分局，四川双流 610225)

安全，是指没有危险，不受威胁，不出事故。当今安全工作具有安全环节多、事故隐患多、突发事件多、人员伤亡大、经济损失大、社会影响大“三多三大”的特点。近几年来，我们坚持以科学发展观为指导，在总结安全管理经验、分析分局当前安全形势的基础上，建立了一套夯实基础、统一管理、相互协调、从容应对的机制，通过分局安全工作的精细化管理，形成了一个纵横交错、脉络清晰、层次分明、责任明确的“安全网”，从而保证了分局科学发展、安全发展。

安全工作是涉及人、设备、自然界等各种不同要素的有机整体。安全管理如果只是“头痛医头，脚痛医脚”，只能是治标不治本，补了这个漏洞，又会冒出那个漏洞。安全是企业发展的基础，是头等大事，所以，用科学发展观指导分局安全管理工作就显得尤为重要。没有安全，企业发展就失去了前提和保障。如果一个单位在领导认识、工作措施、员工素质、基础工作水平上都能得到提高和加强，那么，这个单位就可以不发生事故或少发生事故，可以杜绝恶性事故的发生;反之，如果安全基础工作薄弱，这个单位的事故就多，甚至难免发生恶性事故。按照《国务院进一步加强安全生产工作的决定》和《中央企业安全生产禁令》，用科学发展观指导分局安全工作，贯彻落实好公司安全工作会议所确定的目标任务，是我们今后安全工作的主要任务。

1 树立科学的安全理念，不断推动安全管理方式的创新与转变

树立科学的安全理念，就是要树立“以人为本抓安全”，“一切事故都是可以控制和避免的”，“安全源于责任心、源于设计、源于质量、源于防范”，“安全是最大的节约、事故是最大的浪费”以及“一人安全、全家幸福”的“五种”安全文化核心理念，使“安全第一”的理念深入人心，安全生产责任制进一步落实。安全管理方式的创新与转变，就是要认真学习贯彻《国务院进一步加强安全生产工作的决定》和《中央企业安全生产禁令》以及公司安全工作会议精神，从规范各级领导层、管理层和作业层的安全行为入手，强化全员责任意识，实现安全工作由被动防范、事后处置向强化源头、预防优先转变;由集中整治检查向制度化、程序化管理转变;进一步加强安全管理基础工作，逐步实现安全管理的制度化、规范化、标准化。

2 科学的安全生产管理机制，把“强三基、反三违、除隐患”作为当前安全管理工作的重点

我们分局最大的事故隐患是习惯性违章，而违章的发生往往是缺乏责任意识的表现。建立科学的安全生产管理机制就是要依法建立健全一个职责明晰的安全生产责任体系，做到“一职一责、一岗一责”，形成事事有人管、层层有人抓、人人有专责的安全生产工作格局。同时，通过加强安全监督检查、严格考核奖惩等办法，促进安全生产责任制的进一步落实。分局在贯彻落实科学发展观，抓好安全生产年活动中，切实将“强三基、反三违、除隐患”作为重点。以“抓基层、打基础、提高基本素质”为工作重点，以查处“违章指挥、违章作业、违反劳动纪律”为工作要求，以排治“人的不安全行为、物的不安全状态、管理缺陷”为工作措施，全面、深入、细致、周密地开展隐患排查和整治，积极探寻安全生产治本之策，有力推动分局安全生产基层和基础管理水平的提高，改善安全生产工作状况。尤其是在“反违章”活动中，要加强现场监督检查的力度，特别是在高空作业、洞内用电作业、特种设备作业、厂房内的易燃易爆等安全管理上加大监督检查力度，杜绝领导干部违章指挥、员工违章操作和违反劳动纪律的行为。

3 用科学的发展观指导分局安全工作，建立安全生产长效机制

安全工作，责任重大。实现安全生产必须建立长效机制，牢固树立安全管理以人为本的理念，全力落实四项措施:

(1)落实岗位责任制。这是构筑安全长效机制的基础。全面落实安全生产责任制，强化安全生产管理要认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立安全才能发展、发展必须安全的思想，真正把安全生产工作摆在第一的位置，由“第一把手”负总责，用第一的决心、第一的力度、第一的措施，一心一意、一如既往、一以贯之地抓紧、抓细、抓实、抓好。安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施。多年的实践经验证明:安全生产责任制落实得好，安全状况就好，反之安全状况就差。只要严格遵守公司及分局已经建立起来的岗位责任制，落实岗位职责，安全事故就可以避免。

(2)提高员工的安全素质及安全意识。这是构筑安全长效机制的关键。单位要把提高员工的安全素质作为关键环节来抓，有针对性地加大安全业务知识、操作规程及技能的培训力度，切实提高员工的安全生产意识和技能。实现“要我安全→我要安全→我懂安全→我会安全”的转变。提高人员素质不仅仅是安全生产管理的要求，也是单位整体发展的需要。要重点把握好培训对象、内容、形式、效果等4个环节，切实提高培训内容的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样性，使管理人员及职工达到较高的业务水平、较强的分析判断和紧急情况处理能力，使广大职工把安全作为工作、生活中的“第一需求”。切实做好班前五分钟讲安全、班后十分钟讲文明，施工中做到工完料净场地清。对新进场职工的安全入场教育和“三级教育”要求做到实处，不能走过场。

(3)保证必要的安全投入。这是构筑安全长效机制的前提。项目部既是安全生产的责任主体，也是安全投入的责任主体。对于单位来说，要保证必要的安全投入，及时整改事故隐患，严格按规定配备劳动安全保护用品，按标准设置安全防护设施，切实强化源头管理。不断完善落实安全设施和措施。及时做好安全设施的防护工作，及时整改和完善那些安全没有保障或存在隐患的设施。

(4)强化监督检查。这是构筑安全长效机制的保证。加强施工现场的安全监督检查，及时发现和消除事故隐患是做到预防为主这一方针的关键性措施。我们在具体工作中要强化监督和检查，把其作为安全管理的一项长期的、不间断的经常性工作，做到防患于未然。

4 结语

用科学发展观指导分局的安全管理工作，就是坚持分局经营发展与安全工作同时部署，同时落实，抓生产必须抓安全;坚持效益与安全并重，不要带血的利润;坚持事事以人的安全为重，明确忽视人的安全就是轻视人权，亵渎生命。公司提出要以实践科学发展观活动为契机，坚持以人为本，坚持安全发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持近期与长远、治标与治本、预防与查处相结合的工作思路，以深入开展“安全生产年”活动为主线，以有效防范、遏制较大事故为目标，扎实开展安全生产宣传教育、安全生产监督、安全生产治理“三项活动”，切实加强安全生产体制、安全生产能力、安全生产队伍“三项建设”，加强安全生产责任体系、安全生产实施体系、安全生产监督体系、安全生产技术保障体系“四个责任体系建设”，确保公司安全生产稳定可控，努力构建本质安全型分局。