关于推进“双优”活动提高项目管理水平的思考

王宏英

(中铁十二局集团有限公司物业中心，山西太原 030024)

0 引言

项目管理是施工企业管理的重要组成部分，在项目管理中开展以“工程优秀、干部优秀”为主要内容的“双优”创建活动，是加强项目管理、提升项目管理水平的需要，也是企业培育项目管理人才、增强企业市场竞争力的需要。加强项目党风廉政建设，建立健全廉政协调互控机制，既是开展“双创”活动的重要内容，也是提高项目管理水平、培育项目管理人才、构建和谐项目的重要保证。

1 深化廉政协调互控机制

1.1 建立机制，实现自控

对项目管理实行有效自控，就必须按照企业党风廉政建设责任制的要求，对项目管理人员实行“一岗双责”，项目经理既对项目整体管理工作负总责，也对整个项目的党风建设和反腐倡廉工作负总责。同样，其他项目管理人员既对分管的业务工作负责，也对分管工作内的党风建设和反腐倡廉工作负责。项目党风建设和反腐倡廉工作的任务逐层分解，责任到人，进一步推进党风廉政建设责任制的落实，促进了“双创”活动的开展。在实际工作中，可采取企检联防共建的方式，大力加强党纪国法教育、廉洁从业教育、廉政风险防范教育和案例教育，做到警钟长鸣，时刻提醒项目管理人员防微杜渐，不越红线。同时，通过在项目部办公区和住宅区张贴反腐倡廉标语，动员组织家属和子女给项目管理人员写廉政提醒信、寄廉政卡、发廉政短信，时刻提醒项目管理人员保持廉洁自律的良好习惯，自觉增强廉洁自律意识。尤其要注重对新来项目部参加工作的大学生的教育工作，要专门组织上一次廉政警醒课，提醒他们挡得住诱惑，自觉杜绝第一次，真正促使每一名项目管理人员严格要求自己，守住廉洁自律的底线。

1.2 广开言路，实现他控

项目生产管理过程实施阳光操作，对重大决策进行公开，接受上级、平级、下级、外部等各方监督，在工程建设领域突出问题专项治理工作过程中，公开热线电话，接受多方投诉、举报、建议，一经发现问题，立刻整改。他控要有适宜的载体，要有通畅的渠道，要从关心爱护项目干部成长的角度出发，对他们要经常提醒。通过施工计划会、工程例会、党群工作会、每日早会等各种会议以及开展企检共建活动、缅怀先烈活动、重温誓词活动、警示教育等各种活动，促使项目管理人员切实增强廉洁自律意识。要组织开好项目领导班子民主生活会，积极开展批评与自我批评，在民主生活会上班子成员要进行述职述廉，对个人廉洁自律问题进行说明。

1.3 形成合力，实现互控

建立风险点控制沟通联席会议制度，纪检、审计、财务等部门要定期汇总讨论风险点防控管理的进程，对重点单位和人员进行面对面巡视督导，促使项目管理人员做到作风优秀，政治过硬，令行禁止，政令畅通。严格要求是对每一名项目管理人员成长进步的深刻关爱。施工企业项目部绝大多数干部比较年轻，外部金钱物质的诱惑时时刻刻存在，只有通过互控，培养出具有坚强意志的高素质人才，才能为企业发展积聚后劲。用高素质的人才建设高质量的建筑工程，这是我们加强廉政建设互控的出发点，也是施工企业廉政文化的核心所在。要加强对项目审计的力度，坚持项目经理离任审计、连续审计和竣工审计，从审计中发现项目管理中存在的问题，及时进行整改。对存在问题的人员及时进行调整，使项目管理始终处在有序可控状态。对发现的重大问题，纪检监察部门要及时介入，首先把问题查清，对存在重大违纪行为的及时进行处理，避免造成重大损失。

1.4 加强联系，互通情况

积极组织开展由建设、设计、监理、施工单位四方参与的“双优”争创活动，共同建立职务犯罪预防工作机制、联系会议制度和预防联络员制度，逐步建立起四方维护项目合法权益联系机制、预防职务犯罪工作联系机制、治安综合管理联系机制、普法宣传联系机制责任部门以及综合行政事务协作联系机制，积极开展“廉政大家谈”座谈会活动，利用板报、宣传栏、标语、设置举报箱形式，提高项目管理人员反腐意识和预防职务犯罪参与意识。注重平台建设，积极搭建预防信息交流平台，定期通报创建工作情况，逐步形成监督合力，取得监督效能的最大化，促进项目管理各项工作的顺利进行。

1.5 监督前移，超前防范

管理好一个项目，达到工程优质、干部优秀的目标必须要有好的制度做保证，必须坚持靠制度管人、靠制度办事。要建立大宗物资材料采购招标制度、财务人员派驻制度和外部劳务招标制度，用制度约束财务资金管理、原材料采购和外部劳务使用等项目管理的关键环节的运作，保证项目管理的公开、公平和阳光化。要积极开展项目管理效能监察活动，由纪检监察、审计、财务、人力资源、物资等部门联合开展物资管理采购、外部劳务使用和大额资金使用效能监察活动，及时发现问题，堵漏建制，从制度上最大限度地减少漏洞和腐败机会，在项目管理人员中形成“不愿腐”“不敢腐”和“无法腐”的内部环境，取得监督前移、源头预防的效果，确保工程优质、干部优秀。

2 扎实有序地推进创“双优”活动

2.1 推进创“双优”活动，形成氛围是基础

开展好“双优”活动，首先要加大宣传教育力度，创造一个良好的氛围。充分利用项目板报、宣传栏、标语和项目信息简报，对“双优”活动开展的意义、参与方式和具体要求进行大张旗鼓的宣传。尤其要通过“双优”活动，加大对项目管理人员廉洁自律教育。教育中要注意教育的针对性和实效性，对项目部领导、关键岗位管理人员要注重权力观、地位观和利益观的教育，组织学习国家有关廉洁自律的法律法规和规章制度，提高他们知法、敬法、畏法和守法意识，促进恪守廉洁从业的职业操守;对一般管理人员和项目员工要注重人生观、价值观和职业道德观的教育，增强其廉洁自律意识，培养爱岗敬业、遵章守纪、廉洁从业的行为习惯。要充分利用网络资源，把党员干部和企业领导人员应该遵守的法律法规、规章制度和廉洁自律相关要求发到每一位项目管理人员的邮箱，在项目部积极宣扬遵纪守法的模范，剖析典型案例，大力营造“廉荣贪耻”的舆论氛围，创造一个人人参与“双优”，人人争做廉洁模范的良好环境。

2.2 推进创“双优”活动，班子作风是前提

项目风气的好坏，关键在领导班子。推进创“双优”活动，要把领导班子的作风建设放到极其重要的位置来抓。班子成员要加强学习，勤政廉政，加强团结协作，不折不扣地贯彻落实中央以及上级开展反腐倡廉的系列部署和要求。要在项目班子成员中开展《廉洁从业若干规定》《廉洁从政若干准则》学习教育活动，项目班子成员在民主生活会上要对照“规定”“准则”的内容进行述廉议廉，积极倡导项目领导人员带头执行廉洁自律相关规定。项目部领导班子成员要带头执行中央有关转变作风“八项规定”和改进工作作风、密切联系群众的相关措施，克服自由主义、小团体主义和形式主义，弘扬正气，打击歪风，杜绝公款大吃大喝、铺张浪费不良习气，提倡勤俭节约办一切事业，坚决反对讲排场、比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。把心思倾注于工作，把精力聚焦于发展，把作风体现于务实，开展好“双优”活动，保证工程项目部质量优良，人员优秀和项目安全。

2.3 推进创“双优”活动，制度建设是根本

要进一步完善领导班子议事规则和决策程序，完善并落实项目管理的规章制度。要抓好党风廉政建设制责任制落实，逐级签订党风廉政建设责任书，项目经理切实承担起党风廉政建设“第一责任人”的责任，重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办;项目领导班子其他成员要履行“一岗双责”，根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。在项目管理中，坚决落实和不断完善“三重一大”制度，凡涉及项目管理重大决策、重大事项安排、重要人事任免和大额度资金运作等事项，严格遵循权责统一、民主集中、科学决策、高效运行和授权控制的原则，按程序研究决策。要按照用制度规范权力运作、按制度办事、靠制度管人的工作思路，把反腐倡廉要求融入项目管理之中，针对项目管理关键环节和重要部位，出台相关措施，把廉洁自律的相关制度融入“双创”活动之中，同时以“双创”活动促进项目管理人员廉洁自律。

2.4 推进创“双优”活动，加大监督是核心

要突出监督重点，着重加强对项目领导人员和关键岗位人员行使权力的监督，逐步形成人人有权力、人人有权限、人人受监督的良好氛围。要拓宽监督渠道，依照有关规定，促进项目党务公开、企务公开的内容更全面深入、真实准确。要整合监督资源，项目纪检监察组织要加强与各部门的协调与沟通，形成合力监督，达到监督效果的最大化，保证“双创”活动的顺利开展，取得良好效果。