围绕县域经济发展大局推动竹山农机事业争先进位

竹山县农机局 杨敬晖 夏丽香

竹山县古称上庸，地处堵河上游，是全国十星级文明建设发源地。竹山县农机部门抓住南水北调建设机遇，借全省农业系统开展民主评议政风行风工作契机，立足竹山县实际，围绕竹房城镇带建设和县域经济发展的大局，紧盯“一稳两升五增”的工作目标，按照突出重点、破解难点、打造亮点，着力强结构、转作风、建机制、培主体、强示范、保安全的工作思路，努力竟进提质，提速提效，争先进位，着力推动了全县农机化事业跃上新台阶。

1 突出建设合作社组织，稳步夯实基层农机服务体系建设

一是按中央1号文件要求，农业县农机推广达到乡镇全覆盖，结合竹山实际，拟分片先建中心推广站并与农机合作社融合的思路正分步实施，县推广站＋乡镇中心站＋农机合作社＋农机大户的推广服务体系正在形成。以溢水、擂鼓为代表的农机推广应用示范乡镇，以溢水华家湾、麻家渡柿树坪为代表的农机推广示范村，以袁涛、王立志为代表的农机示范大户正在发挥良好的示范效应；二是溢水农机中心站建设竣工，计划在9月份投入使用；三是争取省级服务体系建设项目有实质性进展（汇城农机专业合作社和晓春花木盆景专业合作社）；四是发展农机专业合作社5个，发展农机大户20个。

2 突出落实购机补贴政策，提升了农机装备和作业水平

（1）补贴计划下达后，迅速制定了《竹山县农机购置补贴实施方案》，成立了由县领导任组长的竹山县购置补贴工作领导小组，实施方案和领导小组文件都是以县政府名义下发，赢得了县领导的重视，强化了对购机补贴工作的领导。

（2）创新农机购置补贴管理办法和措施。一是加强对农机经销商管理。年初根据农业部、财政部的相关政策，从源头上杜绝坑农事件的发生，经筛选考核与县内外15家农机经销企业签订了《诚信守法经营农机补贴产品承诺书》，从而规范了农机经营者的行为，维护了农机消费者的合法权利；二是严格项目审查审批关。农民自主购机的实行购机前申请、审批、公示和购机后张榜到村公示核查的双审核查制。支持产业发展，服务县域经济符合目录要求的规模产业项目，实行由乡镇申报，县领导签批制；三是补贴机具和设施农业实行铭牌管理。凡单机补贴1 000元以上的机械都实行了贴牌、贴号，注明售后服务电话和农机管理部门监督电话，接受广大农民对补贴产品质量、性能和工作人员服务质量的投诉，在大棚蔬菜、基地喷滴灌、畜禽养殖等产业设施建设项目，在集中醒目位置竖牌标示，自觉接受社会监督；四是竹山县农机局率先在全省实行对农机补贴的设施农业项目实行验收制度，验收内容包括：项目来由及名称、实施地点、政策依据、投资额度、效益评价等5项。从项目的立项、实施到效果实行全程监控，项目完工后由项目实施单位、受益人、财政局、农机局共同组成验收小组，采取实地清点和丈量的办法进行验收，各要素核对无误后方可结算的验收办法。这些措施的实行有力地规范了各方的责任，确保了农机补贴的安全性和规范性。

（3）为配合竹山县“十星级”创评工作，在麻家渡、溢水、宝丰等乡镇安装环保节能杀虫灯100多盏，使之成为景观农业的一道靓丽的风景。

（4）加大了新机具的推广力度。推广了适应山区特点的农业机械2 782台套，并引进了穴播机100台，在全县推广应用，有效地解决了我县机播难的问题。在溢水、官渡、得胜、宝丰等乡镇安装喷灌设施7 000多亩（1hm2＝15亩），正在得胜镇圣水村安装的智能茶园微喷设施，将成为全市设施农业的一个亮点。

截止目前，竹山县已使用补贴资金743万元，补贴各类农机具3 608台，安装微喷灌7 051亩，核查300多户，未发现有违纪违规现象。通过项目实施，有效地促进了我县农机新技术新机具的推广，优化了农机装备，降低了劳动强度，提高了劳动生产率，为竹山县新农村建设和农业增效、农民增收增添了活力。

3 突出便民服务，进一步提升了农机执法水平

为了使农业机械能安全生产，为农业生产提供更好的服务，竹山县做到文明执法、公正执法，杜绝了执法越位、缺位的问题。

一是规范法定程序，严格依法行政。经县政府法制办批准，对我局执法内容和范围由县政府法制办予以公告，对农业机械行政许可项目辑录在《竹山县行政服务指南》上。按照“进一个门办好，交规定费办成，在承诺日办结”的要求，实行审批内容、审批依据、申报材料、办理程序、收费标准、承诺时限等“六公开”，杜绝双轨运行行为，积极贯彻落实“八项制度”，在执法过程中做到了公告制度、告知制度、听证制度及特许、认可、核准、登记的规范化。严格按省、市、县物价部门所核定的收费标准进行收费，从未出现乱收费、搭车收费现象，无吃、拿、卡、要，无违规违纪现象。

二是加强了对农机安全的监管，开展隐患排查工作和“打非治违”活动。元月份以来，农机安全监理站组织2个专班，深入全县17个乡镇，大力宣传农机安全生产知识，强化农机安全生产意识，纠正各类违章167起，消除各类安全隐患157起，处罚教育机手133人次，交强险办理率100%，与机手签定安全责任书100%。向驾驶员和群众发放安全生产宣传资料2 000余份，给农机手发送安全提示短信10 000多条，在各类报刊、网络发表宣传报道21篇，制作农机安全生产宣传展板2块，开展各类宣传教育活动8场次。拖拉机注册登记232台，培训考试拖拉机驾驶员210人，年检拖拉机、变型拖拉机1 362台，与机手签订安全责任书1 362份，挂牌率、持证率、年检率均达90%以上。加大了“平安农机”的创建工作，新建安全示范村12个、安全示范户100个。由于措施到位，监管有力，未发生重、特大农机事故，农机事故率有效控制在省定指标以内。

4 突出规范行政审批，增强了群众满意度

按照竹山县委、县政府行政审批“三集中、三到位”改革精神：一是结合农机行业行政审批职能，强化措施、开拓创新，规范了行政审批“三集中、三到位”中存在的不到位问题，清理规范了审批事项，构建“审管分离、权责挂钩”和“审批一条龙、服务一站式”的行政审批工作新机制；二是对农机政务事项、行政权力运行按县委要求进行清理，建立了制约和监督机制，无不规范的做法与行为发生；三是积极配合政务中心开展工作，为迎接省、市现场会，上半年新印制了1 000份农机行政审批服务指南，添置了必备的办公设施，对审批的流程进行科学的调整和完善，顺利地完成了农机行政审批服务的各项工作。

截止目前，共办理行政审批许可事项80余件，农机政策咨询9 000余人次。农机窗口在办理行政审批服务工作中，实现了无差错、无超时办理的目标，群众满意率100%，按时办结率100%，农机行政审批服务信息宣传报道走在各窗口单位的前列；在中心月度考评中，农机局窗口5次被评为流动红旗窗口，窗口工作人员7次被评为“优质服务标兵”荣誉称号。收支实行两条线，无坐支现象；收费标准严格，无乱收费现象；办事程序规范，主动接受社会公众监督。

5 突出服务县域经济发展，增强了支农服务综合能力

一是做好春耕期间农机具储备工作。2013年春全县共储备各类适应春耕生产的农机具2 850多台，农机配件33 900多件，基本满足了我县春耕农业生产的需要；二是组织各类农业机械3 800多台套。分片分区有序开展农机作业，已完成机耕面积5万亩，机插秧工作在麻家渡柿树坪村开展示范面积2 000亩；三是对农机具进行检修保养工作。为确保春季、秋季机械耕整、机械播种的顺利实施，支农服务期间，我局抽调技术人员30多人，分3个工作组对全县7 000多台农机具进行检修保养，春季已全部投入生产，为广大农户提供了优质的服务；四是加强技术培训，送技术下乡。我们抽调技术人员，深入村组，到田间地头，调查了解广大农户对新机具的需求情况，召开现场会、演示会25场次，培训农机手530人次，进一步增强了技术培训的直观性和趣味性，提高了培训效果；五是针对我县2013年的持续高温少雨的干旱天气，成立了农机抗旱保丰收服务队。在持续抗旱攻坚中，3个服务小分队活跃在田间地头，紧急出动25次，组织抗旱设备2 600台套，解决了部分乡镇人畜饮水困难，浇灌农田30 000余亩，承担了急难险重的抗旱保丰收的攻坚任务，成为全县群防群控抗大旱的一大亮点；六是加大农机技术服务和引进工作。我们先后组织收割机30台，联系了外地的60台联合收割机，我局8月31日在宝丰韩溪河村召开了机收的现场会，计划落实机收面积6万亩。

6 突出技能素质提升，增强了农机科教培训服务实效性

随着驾培市场竞争的日趋激烈，行业管理的不断规范和服务标准的不断提高，学校遇到了前所未有的困难和压力。面对新的困难，我们一是加大了管理力度，严格按照管理制度和工作目标进行兑现，奖惩分明，杜绝了在学员中吃、拿、卡、要的现象，在社会上树立了良好的口碑；二是加大了宣传力度，利用农机学校是劳动技能培训基地，学员可享受惠农政策补贴的优势，通过报纸、电视、网络进行大力宣传，使社会上更多的人了解国家政策，来我校报名学习；三是加大了考试指标的争取力度，优化考试环境，打造绿色通道，让学员早日学成如期毕业；四是扩大了培训业务，除了搞好现有的驾驶员培训外，积极争取把县运管局的《竹山县道路运输从业人员素质提升工程》和“营运驾驶员从业资格考试”放在我校进行，以此扩大学校在社会上的影响力；五是按照“贴近农村、贴近农业、贴近农村党员”的要求，突出重点，因人而异、深入实施以“能驾驶、会上网、能创业、懂经营、善管理”为主要内容的素质提升工程。2013年首期劳动力职业技能培训补贴资金已发放到位，受益学员112人，发放补贴资金近9万元。

7 突出落实中央八项规定，增强了干部作风和廉洁自律意识

根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规 定》以及县委、纪委的要求，严格落实党风廉政建设责任制和考核办法，把廉政建设融入各项业务工作当中，坚决贯彻执行从严治党方针和履行廉洁自律规定；一是机关强化了管理，完善上下班签到制、半月工作汇报制、工作考评机制等各项管理和规章制度，机关干部率先垂范，起到了表率作用；二是加强党员干部警示教育，通过组织收看典型案件教育片，到县看守所受警示教育，进行党风党纪、政风政纪教育，提高了党员干部的思想政治素质，增强拒腐防变能力；三是认真落实中央关于厉行节约、制止奢侈浪费行为的规定，并作为领导干部廉洁自律的重点，在落实“十条禁令”中，以清理公车私用、公款吃喝、集体娱乐活动为重点进行整治；四是加强财务管理，实行财务公开、政务公开，制定了《机关财务管理制度》、二级单位财务审计制度等规章制度，机关带头，厉行节约，严格控制开支。