开展地产蔬菜安全监管之掘见

庄卫红

（上海市浦东新区农业服务中心周浦站 201321）

随着社会的发展和进步，人民生活水平日趋提高，人们对蔬菜的需求不再仅仅满足于数量，而是更加注重品质和安全性，其中最主要的就是在蔬菜生产过程中如何安全使用农药的问题。保证地产蔬菜安全，让市民可以放心大胆地食用，这是各级政府和领导多年来一直在探讨的问题。在多年从事基层地产蔬菜安全监管工作中，我深深地体会到，做好日常的安全监管工作是解决这一问题的最有效途径。要做好此项工作，构建安全监管网络、落实工作责任是保障，掌握生产实情、开展培训宣传、提高安全防范意识是基础，做好农残检测、强化专项检查是手段，指导农户科学合理地使用农药、确保地产蔬菜的品质和安全是目标。

1 构建安全监管网络，落实工作责任

地产蔬菜安全监管工作是一项自下而上的系统工程，实行属地化管理，严格执行“谁出事，谁负责”的安全首问制度，可以进一步明确镇、村、蔬菜生产基地或菜农的工作责任。因此，镇级层面应当配备一定人数的专职监管员，有固定的办公场所和必要的办公设备，负责对本镇范围内的蔬菜生产基地或菜农开展日常监督、指导、检查和培训等工作；村里要有专职的协管员，协助镇里的监管员开展一系列工作，如建立好本村的菜农名册信息、指导蔬菜生产基地或菜农合理使用农业投入品，并开展生产档案记录、取样送农残检测部门进行农残检测等工作；蔬菜生产基地要配备信息员，专门指导农业投入品的管理和使用，开展生产档案记录，落实蔬菜生产质量可追溯制度和信息上报工作。镇监管员、村协管员和基地信息员按照隶属关系层层签订工作责任书，并以此作为考核和奖惩标准，使各级监管人员都明确各自的监管区域、工作职责、工作任务和考核目标，进一步有效落实各项监管措施。

2 掌握生产实情，开展培训宣传，提高安全防范意识

对全镇范围内所有有销售行为的菜农、菇农，以村为单位进行逐户登记造册，统一编制追溯编号，并且做到逐户签订 《食用农产品安全生产用药承诺书》，掌握本地区蔬菜生产第一手资料，如菜农户数、种植面积、种植种类、分布区域、菜农的文化程度、年龄和户籍情况等，为制定本地区的监管措施提供依据。如周浦镇2012年共有蔬菜面积334.9hm2，其中外来菜农862户，种植面积312hm2，本地菜农198户，种植面积22.9hm2；种植面积在1334m2以上的有884户，为322.3hm2，种植面积在1334m2以下的有178户，为12.6hm2。针对我镇外来菜农多，生产规模小而散，监管范围广、难度大的现象，我镇实行了联户制度，将862户外来菜农组建为60个联户组，推选其中有责任心、愿意牺牲部分个人利益并且有一定文化的菜农为联户组长，让这60个人帮助我们一起管理862户菜农，大大地降低了管理难度。同时各村和各个联户组长签订了联户组长工作责任书，根据平时的工作表现和年终考核评比，给予这些联户组长适当的补贴和奖励，提高他们的工作积极性。针对大部分菜农年龄偏大、文化程度偏低的特点，我们在发放《蔬菜生产中禁用和限用农药明细表》、《蔬菜安全用药告知书》、《农药使用安全间隔期》、《使用农药后安全采收间隔期》等安全监管资料的同时，通过举办菜农专业培训班、田头现场指导、个别走访等形式进行宣传培训，提高广大菜农合理使用农业投入品意识，既解决了一些菜农在蔬菜生产中的技术难点，提高了大部分菜农的安全生产防范意识，又节省了菜农时间，常常会收到事半功倍的效果。

3 做好蔬菜农药残留检测工作，强化专项检查

蔬菜农残检测是防止农残超标蔬菜流入菜市场的一项最直接、最有效的措施，因此对于开始上市或即将上市的蔬菜必须进行农残检测，做到不检测不上市、检测不合格不上市。在取样方法上也要严格按照规定的方法取样，每个检测样品的取样量一般为1kg，比较大的个体如大白菜、花菜、茄子等样品取3个。在菜地里可根据实际情况采用对角线法、梅花点法、S形法等取样，每块地的抽样点不应少于5个。夏季高温干旱用药高峰期更要加大绿叶菜类和豆荚类蔬菜的农残检测频率。在加强农残检测的同时更要注重各类专项检查，如对农资经营户的专项检查，可以有效阻止剧毒、禁用农药流入菜农手中；对菜农的储药箱、菜农丢弃的农药包装物进行检查，可以清楚地知道这个菜农曾经用过的药、可能用在哪个蔬菜品种上、防治了哪些病虫、这个农药是不是我们蔬菜生产上可以使用的。如果发现藏有或已使用不可以使用的农药，给予警告、没收、罚款、销毁菜地、取消种地承包资格等。经常如此进行不定期专项检查，可以有效阻止菜农使用不安全农药现象。

在当今人们的安全意识和社会公德意识还不是很清晰，各项法律、法规的制定和执行还不是很完善，部分政府官员的责任意识、轻农思想还没完全扭转的情况下，地产蔬菜的不安全隐患仍然存在，稍有疏忽必将酿成大祸，危害人民的身体健康，引起社会骚动。各级政府和领导应高度重视，本着警钟长鸣、防微杜渐的原则，健全相关法律法规，完善监管制度，构建网络队伍，配备专管人员扎扎实实开展地产蔬菜的安全监管工作，为市民提供安全、卫生、优质的蔬菜。