浅谈高校后勤社会化改革存在的问题及解决途径

于 泳，胥文琪

(1.长春医学高等专科学校，吉林长春 130000;2.吉林省通化市东昌经济开发区，吉林通化 134001)

20世纪80年代以来，我国高等教育事业进行市场化改革，高校数量不断增加，办学规模迅速扩大，学生数量大幅度增加，给高校各项管理工作带来了极大的挑战，尤其给后勤保障与服务工作带来前所未有的困难。由于后勤资源的严重缺乏和管理上的落后，难以跟上高校快速发展的步伐，严重地制约着高校的发展。党中央、国务院先后多次就高校后勤制度改革问题做出重要批示，明确要求高校后勤必须与高校行政管理相脱离，组建企业化经营管理的高校后勤生活服务公司，专门从事学生公寓物业管理以及学校后勤生活服务，逐步实现高校后勤管理与运行模式的社会化。从此高校后勤社会化管理的改革逐步推广开来，但在十几年的改革实践中仍存在一些问题值得我们去思考。

1 高校后勤社会化管理改革存在的问题

1.1 思维落后，改革不深入

在高校后勤社会化改革的进程中，有些高校领导尤其是主管后勤改革的领导，其后勤管理理念仍受固有计划经济束缚，不能与时俱进、及时调整改革中存在的弊端，导致高校后勤社会化改革不深入、不彻底，改革只是表面上的，而实际上还存在很多社会化管理改革中不合理的问题。

1.2 制度不完善，校企没有完全分开

管理体制不健全。尤其对于刚刚进入后勤社会化改革的单位，后勤实体没有完全形成，没有完全与学校分离开来。在引进外企时，学校为了开展工作，加快后勤社会化改革的步伐，给先期参与改革的企业以优厚的待遇和宽松的条件，扶持他们。但随着改革的深入，一些原有的体制机制并没有得到及时的修改与完善，缺少实质的突破，高校依然在较大程度上垄断市场，自办后勤，承担着办企业的风险。高校与企业的责、权、利没有彻底分开。

1.3 引入企业较少，缺乏竞争机制

有些单位刚刚开始改革，缺少改革经验，放不开手脚。没有面向社会全面招商，引入参与后勤服务的企业较少，缺乏竞争意识与机制。还有些单位通过特殊关系招商，比如食堂、超市、浴池等服务性较强的行业，只包给一家企业，质量好坏、价格高低、服务态度好坏仅此一家，师生没得选择，只是应付了事，损害了师生员工的切身利益。

1.4 服务不到位，缺乏沟通

高校后勤社会化改革是为了高校的壮大和发展服务的，为了更好地为师生生活服务。随着社会化改革的全面铺开，往往是企业自己干自己的，受到个人利益的驱使，不会顾及学校的发展及师生的利益。学校缺乏宏观调控，不能及时沟通和监督。企业的服务不能很好地代表学校的意志，不能及时地将改革中存在的问题反馈给学校，服务不到位，对学校产生不良影响。另外，许多社会服务机构引入校园，校园内商业网点增多，经济活动量增加。校园内餐厅等营业场所全部承包经营，有些承包经营者只求生意兴隆，赚钱心切，却无视学校安全管理规定和各项制度，破坏了文明校园的良好氛围。

2 对高校后勤社会化改革的几点思考

2.1 解放思想，与时俱进

在改革中，要以科学发展观为指导，解放思想，求真务实，与时俱进，不断创新，寻找差距，总结经验教训，转变观念，深入研究，对改革中存在不合理的地方及时调整，在实践中不断完善自身的发展，借鉴其它单位的成功经验，确保学校和师生的整体利益。

2.2 创新后勤管理体制，完善后勤管理制度

通过改革，科学地创新后勤管理体制和运行机制，逐步完善后勤管理制度。后勤实体应完全从学校分离出来，自主经营，自负盈亏，自我发展，实现管理的企业化。政企完全分开，从根本上转变由学校拨款无偿服务的局面，逐步开放校内市场，引进校外优质服务，实现后勤服务主体和后勤基础资源配置的社会化。后勤实体与学校建立以合同制约的甲、乙方关系。后勤实体按照学校要求，一方面加强成本核算，努力创造经济效益;另一方面坚持为教学、科研、师生提供优质服务。根据国家经济和高等教育发展的要求进行调整，并对制度的执行情况进行必要的监督，使其在后勤管理工作中发挥最大作用。

2.3 加强沟通与监督，提升服务质量

建立监督检查机制，维护高校师生的切身利益。学校派专人或专门组建的监督检查机构对后勤实体进行管理和监督，沟通协商学校与后勤实体及校外企业之间的有关事宜，确保其经营服务是以学校发展、师生利益为目标，以提升服务质量、经济效益及服务效率为准绳，真心实意地为学校广大师生做好事、办实事、解难题，从解决师生最关心、最直接、最现实的利益问题入手，将他们的根本利益实现好、维护好、发展好，把广大师生的积极性引导好、保护好、发挥好。

2.4 加强对后期员工的培训，提高后勤人员的素质

随着高校后勤社会化改革的深入，应不断加强后勤员工的工作能力和服务技能，提高后勤员工的综合素质，使他们能够更好地完成工作任务。新员工在上岗之前要参加全面的岗位技能培训，达到岗位技能所需要的标准;老员工要定期组织岗位技能培训，进一步提高岗位技能水平;后勤集团管理干部要定期加强政治理论和科学管理方面的学习，转变思想观念，转变服务态度，变被动服务为主动服务。

2.5 厉行节约，提倡绿色和谐文化

建立节约型后勤机制，实行财务刚性预算，有效控制成本，抓好宏观控制。合理设岗，充分发挥人力资源的效益。提倡绿色校园，宣传节约型后勤文化，向各个部门发出厉行节约倡议书，建立有效的后勤节约机制。做好师生思想教育工作，做到从身边事做起，节约每一度电、每一滴水。教育学生节约粮食，反对浪费，发挥勤俭节约的光荣传统。积极推进校园“一卡通”系统的建立，实现人力资源优化管理。

3 结语

在为教学、科研服务等方面，后勤工作虽然是间接的、辅助的，但如果管理不善，某些环节失调，就可能对学校产生直接的不良影响。因此应充分认识后勤管理工作在学校中的地位和作用，加强后勤管理，对于学校各项事务的发展具有重要的意义。高校后勤是一个综合性服务和管理部门，涉及每一位师生的衣、食、住、行、工作、学习和生活环境，其最终的核心工作目标还是为教学服务。高校后勤企业文化建设是校园文化建设的重要组成部分，我们应不断地提高后勤管理水平和服务质量，营造良好的人文环境，抓好后勤企业文化建设。

［1］吴衍涛，申曰江.高校后勤管理体制机制创新研究［J］.当代文化与教育研究，2010(5).

［2］尹雪梅.浅议高校后勤管理［J］.黑龙江科技信息，2010(16).

［3］白忠.试论新形势下高校后勤管理改革中的思考和探索［J］.商品与质量，2013(8).

［4］孟兰生.浅谈高校后勤管理问题的几点建设性意见［J］.中小企业管理与科技，2009(7).