列宁对我国执政党作风建设的影响

□程卫

作者：中共重庆市合川区委常委、宣传部长

党的作风，关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命；而执政党的作风，则直接关系着党和人民事业的成败。党执政后，党的作风是影响党群关系的核心因素，而党群关系又从根本上决定着党的执政地位。所以，党的作风建设始终是党的建设的重要组成部分，执政后党的作风建设更是影响党的执政地位和社会主义建设成败的关键环节。党的作风建设是一项长期而复杂的工程，其不可能找到一劳永逸的办法。任何时候只要党抓得紧，管得严，党风就会朝着好的方向发展；一旦放松，就有恶化的危险。在长期执政和对外开放的历史条件下，党的作风建设面临着更加严峻的挑战。当前，党内出现一些不正之风，其中人民群众反映最强烈的就是官僚主义、形式主义和腐败现象，这些严重地破坏了党同人民群众的血肉联系，使党有丧失执政基础的危险。新形势下，执政党作风建设显得愈加现实而紧迫，成为摆在党面前不得不下大力气着力解决的历史课题。

十八大前的民调显示，群众对新一届领导集体和政府最期待的是在缩小贫富差距和反腐两个问题上有新的突破。腐败和贫富悬殊两个问题通常是交织在一起的，群众最为反感的也正是由腐败所产生的贫富差距。对于这个问题，党并没有回避，而是予以正面回答。十八大报告明确指出，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重；一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形式依然严峻。并提出“对这些困难和问题，我们必须高度重视，进一步认真加以解决”的总要求。十八大后，习近平同志三次公开讲话，其中两谈反腐，说明新一届中央领导集体对反腐工作对执政党作风建设的高度重视。前不久，中共中央政治局更是做出了 《关于改进工作作风密切联系群众的八项规定》。八项规定，着眼于当前群众最关切的问题，着眼于现实可操作性，掷地有声，向全国人民表明中央全党自我改变自我完善的决心，从此将揭开自中央到地方改进党的作风密切联系群众工作高潮的大幕。

我党向来重视作风建设，党执政后更是将作风建设提到了关系党的生死存亡的高度来看待。追溯我国执政党作风建设理论及实践的渊源，均能看到列宁关于执政党作风建设理论及实践的影响。“十月革命一声炮响给中国送来了马克思主义”。这是苏俄革命和建设实践对我国产生深远影响的最真实写照。在无产阶级政党建设方面，列宁是第一个有领导无产阶级执政党建设实践经验的伟大理论家，因此其关于无产阶级执政党作风建设的思想及实践必将对我国执政党作风建设的理论及实践产生深刻影响。

一、中国共产党执政党作风建设方略的历史演变

中国共产党执政党作风建设方略随着实践的发展有一个较为清晰地脉络。以毛泽东为领导的第一代中央领导集体执政党作风建设思想及实践的突出特征是着重“从思想上建党”。由于在革命战争时期受党内右倾机会主义、“左”倾教条主义等主观主义的影响，毛泽东提出着重“从思想上建党”的原则，提出“不但要从组织上入党，更要从思想上入党”的科学论断。革命战争胜利后，继续延续此思想，他注重从思想上政治上加强和改进执政党作风建设。“文革”期间，党内迷信权威，搞个人崇拜，这使党的民主生活受到了极大的破坏。改革开放后，以邓小平为核心的第二代中央领导集体对历史教训进行深刻总结，提出“要使民主制度化、法制化”，“不要因领导人的改变而改变，不要因领导人注意力的改变而改变”。“从制度上建党”是邓小平党建思想的突出特征，也是第二代中央领导集体执政党作风建设方略的突出特点。

在长期执政的条件下，“党如何领导人民治理国家”是以江泽民为中心的第三代中央领导集体必须回答的历史课题。在十五大中，我党确立了“依法治国”方略。“依法治国”是我党对共产党执政规律的又一次深化，“依法治国”也包含着“依法治党”的深层含义。“依法治党”是江泽民党建思想的一个突出标志，也是第三代中央领导集体执政党作风建设思想的显著标志。随着时代的发展，以胡锦涛为总书记的中央领导集体则注重加强党组织学习，探索对权力运行的监督制约机制，加强反腐工程建设等，其执政党作风建设方略的明显特点是将执政党作风建设作为一个系统去整体推进。

在我国进入全面建成小康社会的决定性阶段，以习近平为总书记的新一届中央领导集体当选伊始，三次公开讲话两次谈到反腐，以中央政治局名义公开传达的第一个文件就是关于改进党的作风密切联系群众的八项决定，可见新一代中央领导集体对党的作风建设的重视和整改决心。从新的领导核心的几次公开亮相和八项规定的出台，不难看出新的领导集体更加务实的工作作风和领导作风，由此可以推断更加务实将是今后执政党作风建设的一大亮点。我党执政党作风建设方略的演变标志着我党对无产阶级政党执政规律的不断深化。追本溯源，在此过程中各个理论及实践演变的节点均能看到列宁的影响。

二、列宁对我党作风建设历史的影响

我党在革命和社会主义建设方面受列宁主义、苏联经验影响较大，同样在党的建设尤其是在执政党作风建设方面受列宁的党建思想和实践影响也很大。解放战争胜利前夕，毛泽东提出“万里长征只是走完了第一步”，“进京赶考”，“警惕资产阶级糖衣炮弹的攻击”，“两个务必”等思想，与列宁十月革命胜利后不久提出的“反对骄傲自满情绪”，“反对主观主义”，“反对官僚主义”等思想有很大的相似性。新中国成立初期，毛泽东更是领导了历次以“反贪污、反浪费、反官僚主义”，“保持党同群众的血肉联系”为主要内容的执政党整风运动，从这些党风建设实践上同样可以看到列宁防止党和国家机关“由‘社会公仆’变成‘社会主人’”的思想与实践的影子。改革开放后，邓小平将执政党作风建设提到“关系党和国家生命”的高度来认识，确定制度化、法律化的执政党作风建设方略，可以认为这在很大程度上是与列宁的“制度反腐”、“依法反对官僚主义”思想及实践是分不开的。新时期，我党提出探索建立权力监督制约机制的思想，探寻其理论渊源当然也离不开列宁“以权力制约权力”思想的影响。可以看出，列宁关于执政党作风建设的思想及实践对我国执政党作风建设的理论与实践的发展演变都产生了深远影响。

三、列宁执政党作风建设思想对当前党风建设实践的启示

十月革命胜利以后，为继续保持党的无产阶级性质不变，保持党同群众的密切联系不变，进一步提高党的执政能力，列宁带领俄共开展了一系列的党风建设实践。列宁看到执政地位的改变给党提出的严峻挑战，他教育全体党员要勇于进行自我批评，防止因胜利而骄傲自大；注意对实际情况的具体分析，防止脱离实际的主观主义；严肃处理腐败案件，坚决同各种官僚主义现象做斗争；积极扩大党内民主，发展社会民主，以发扬党的民主作风；加强党内监督，强化人民监督，以制止党内的不正之风；注意纯洁党的队伍，防止因“混进党里的人”给党风带来的不良影响；根本改造整个国家机构，消除旧的国家机关中的不良作风；大力开展文化建设，为党风建设奠定坚实的基础等等。列宁关于执政党作风建设的思想及实践，对我国执政党作风理论及实践提供了很多宝贵的启示。

启示一：执政党作风建设关系党和国家的生死存亡

党的作风关系党的性质，关系党的形象，关系人心向背，执政党作风更是关系党和国家事业的成败。党执政后，如何加强和改进党的作风建设，防止党和广大党员由“社会公仆”变为“社会主人”，是摆在无产阶级执政党面前的重要历史课题。列宁充分意识到党执政后作风建设的重要性，在世界无产阶级政党建设历史上，列宁将执政党作风建设摆在了更加突出位置来认识。十月革命胜利以后，列宁将执政党作风建设作为一项现实而紧迫的任务来抓，他重点从“反对官僚主义，惩治腐败，保持党同群众的密切联系”三个方面来开展工作。受列宁的启发，我党在改革开放时期，更是将执政党作风建设提到了“关系党和国家生死存亡”的高度来认识。在改革开放和长期执政的历史条件下，执政党作风建设显得愈加重要。在当前及今后的党建实践中，我们必须始终清醒认识到执政党作风建设的重要性。

启示二：执政党作风建设的核心内容是保持党同群众的血肉联系

列宁将执政党作风建设与 “保持党同群众的密切联系”紧密结合起来。他指出，执政后，“党脱离群众的危险大大的增加了”，而“脱离群众是党最危险最可怕的敌人之一”。在此思想的指导下，列宁领导的执政党作风建设实践紧紧围绕“党在执政条件下，如何保持党同群众的密切联系”这个核心内容展开的。这对我党的作风建设产生了深远的影响，早在革命战争年代，我党就将“密切联系群众”视为党的三大优良作风之一，并指出这是我党区别于其他任何政党的显著标志。新中国成立后，党的历次整党整风运动其核心内容都可以归结为 “保持党同群众的血肉联系”。在长期执政和对外开放的历史条件下，保持党同群众的密切联系，是党战胜各种困难险阻，建设中国特色社会主义，成功应对国内外各种危机与挑战的真正力量源泉。保持党同群众的密切联系是执政党作风建设的核心内容。要保持党同群众的密切联系，现阶段就必须从解决群众最关心最迫切的问题入手，如提高中低收入人群的收入水平，解决低收入人群的住房问题，完善农村社会保障体系等。

启示三：执政党作风建设的最大敌人是官僚主义和腐败现象

“一切拥有权力的人都容易滥用权力，这是亘古不变的真理”，如何跳出这一历史怪圈，防止“权力异化”，努力做到“权为民所用”，是摆在无产阶级执政党面前的又一历史课题。列宁对“权力异化”问题非常重视，十月革命胜利后，列宁尝试从反对官僚主义，惩治腐败等方面入手来减少“权力异化”。列宁对世界无产阶级执政党作风建设的突出贡献也体现在其反对官僚主义，惩治腐败的思想及实践上。为反对官僚主义，惩治腐败,列宁探索出了发展民主，强化监督,加强制度和法律建设等有效途径。在社会主义初级阶段，尤其是在发展社会主义市场经济和经济全球化的背景下，官僚主义、腐败现象在我国仍将长期存在，并在很大程度上有进一步蔓延的可能。同时官僚主义、腐败现象是当前群众最关注的问题，是破坏党群关系的最大因素。反对官僚主义、惩治腐败既是我党肩负的一项长期而复杂的历史任务，又是我党面临的一项棘手而紧迫的现实任务。列宁较成功地反对官僚主义、惩治腐败的实践为我党提供了范例，我们必须始终珍视之，并结合我国的国情与变化着的实际，时时抓好、处处抓好反对官僚主义，减少腐败现象的历史任务。

启示四：执政党作风建设的关键环节是加强对权力的监督与制约

“绝对权力导致绝对腐败”。完善对权力的监督制约机制，是防止“权力滥用”，保证权力良性有效运行的关键环节。在列宁领导俄共执政党作风建设的过程中，他着重从加强对权力的监督与制约，防止“权力滥用”这个环节入手来加强和改进党的作风建设。十月革命胜利以后，俄共由“革命党”变为“执政党”，手中掌握了国家权力。如何保证权力正确有效运行，减少“权力犯罪”，减少因权力滥用给党风带来的负面影响，是列宁所着重思考的问题。可以认为，列宁关于执政党作风建设的思想及实践是围绕着“执政后，党如何正确有效地运用手中权力”这个中心议题展开的。将执政党作风建设聚焦到“执政条件下，党如何正确有效地运用手中权力”，既是列宁关于执政党作风建设思想及实践的显著特征，也是其对世界无产阶级执政党作风建设的突出贡献。列宁的这一思想对我党的作风建设实践产生了重要影响，尤其是对当前我党探索完善权力监督制约机制的实践影响深远。列宁的“权力制约”思想及实践启示我们，当前探索完善权力监督制约机制，应重点从发展人民民主，强化人民监督权，加强新闻网络等大众媒体的监督，加强相关制度和法律建设等方面入手。

启示五：执政党作风建设的基础是加强社会文化建设

列宁在领导俄共开展执政党作风建设的过程中，深深的感受到文化落后给执政党作风建设带来的负面影响。他认为文化落后是俄共党内不正之风产生及存在的根源。无论制度多么先进，法律多么完备，只要文化落后，执政党作风建设乃至政治经济建设都要受到限制。在此认识的指导下，列宁在晚期领导俄国大力开展文化建设和“文化革命”，努力为党的作风建设奠定坚实的文化基础，营造良好的社会氛围。列宁的文化建设和“文化革命”思想对我党的建设产生了深远影响，从邓小平提出的一手抓物质文明建设，一手抓精神文明建设，“两手抓，两手都要硬”的思想可以看到列宁此思想的影响。现如今，与发达国家相比我国人民整体文化素质偏低的现状并未得到根本改变，封建残余思想流毒的影响至今在我国还在很大程度上存在；在发展社会主义市场经济的条件下，随着经济成分多样化的发展，人们的利益诉求呈现多元化，社会文化发展也必然随之向着多样化的方向发展；在经济全球化的背景下，国与国之间的交往与联系日益加深，各种文化也必然对我国文化的发展产生深远影响。这要求我们一是注意加强文化建设；二是把执政党作风建设与文化建设紧密结合起来，大力加强文化建设，为执政党作风建设奠定坚实的文化支撑。当前加强文化建设应着重从马克思主义大众化，社会主义核心价值体系深入民心工程的建设，中国优秀传统文化的现代化，光荣革命精神文化的传承，基层群众文化的马克思主义化等几方面入手。

四、结论与展望

十八大报告向全党指出精神懈怠危险、脱离群众危险和消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前；教育全党必须始终牢记只有置根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地；向全党提出要坚持作风建设、反腐倡廉建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的总体要求；向全党指明务必始终保持党同人民群众的血肉联系，牢牢把握党的先进性和纯洁性建设这条主线，着力解决人民群众反映强烈的突出问题的工作方向；并向全党表明当前及今后一段时间要以改进文风会风，整治慵懒散奢等不良风气为工作抓手。把握十八大精神，令人深深地感悟到执政党作风建设的重要性和紧迫性，感悟到党加强和改进党的作风的决心。

执政党作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命，关系党和国家事业的成败，所以执政党作风建设是党的建设的重要组成部分，它与党的思想建设、组织建设、制度建设和反腐倡廉建设息息相关，相辅相成。历史经验已经反复证明，什么时候党的作风正派，党群关系就密切，党的事业就顺利发展；什么时候党的作风恶化，党群关系就会受到损害，党的事业就会受到挫折。在长期执政和对外开放的历史条件下，在经济市场化和经济全球化的影响下，我国执政党作风面临新的严峻考验，如果党不能正确地运用手中权力为人民服务，不能自觉抵制官僚主义、形式主义等腐朽思想的侵蚀，不能有效遏止贪污腐化行为，减少权力犯罪，党就会脱离群众，就会丧失执政基础，就有“丧权亡党”的危险。执政党作风建设不可能一劳永逸，只要党“抓得紧，管得严”，党的作风就会朝好的方向发展，一旦放松懈怠，就有恶化的可能，因此我们必须将执政党作风建设当作一项长期的系统工程去抓，探索建立执政党作风建设长效机制。