论高等外语教育与城市国际化发展的关系

李锐，李婷婷

随着城市化进程的加快，一个城市的开放、发展和繁荣，参与国际竞争和交流，都需要这个城市整体外语水平和外语环境的提升，而这又离不开高等外语教育的助推。因此，研究高等外语教育与城市国际化发展的关系显得十分必要和重要。

一、高等外语教育与城市国际化发展的关系

（一）高等外语教育、外语人才与城市国际化

笔者认为，高等外语教育是指在完成了初级和中级外语学习之后，通过考试选拔，进入大学本科或研究生阶段所接受的针对外语技能和水平的各种专门和系统的教育。接受了外语专门、科学、系统教育和训练的人可以称之为外语人才。高等外语教育、外语人才和国际化城市三者的关系分析如下：

从外语人才角度看，外语人才发展主要在城市的国际化发展中实现，其社会价值也是在城市中实现。从城市国际化角度看，国际化城市的发展，说到底是外语人才自身素质和水平的提高，是城市外语环境的大幅提升，是城市向国际化接轨。高等外语教育处于外语人才和国际化城市之间，起着媒介和纽带作用，它根据国际化城市发展需要，促进人向外语人才转化，通过外语人才的发展来促进国际化城市的发展。国际化城市的发展离不开大量外语人才，更需要高等外语教育的大发展。它们之间是一种紧密地联动效应。《2011年中国政府国民经济和社会发展第十二个五年规划》强调：“全面落实国家中长期科技、教育、人才规划纲要，加快教育改革发展，发挥人才资源优势”，特别提到“全面提升沿海地区开放型经济发展水平，率先建立与国际化相适应的管理体制和运行机制，增强区域国际竞争软实力。以内陆中心城市为依托，积极承接国际产业。”这正是外语人才、高等外语教育和国际化城市三者联动规律在国家经济和社会发展战略中的重要体现。

（二）高等外语教育对国际化城市发展的重要作用

1.高等外语教育的发展程度是城市国际竞争力的重要指标。徐康宁教授认为，“城市的竞争力是城市通过提供文化、制度等的环境，集聚、吸收和利用各种文明要素促进经济和社会发展的能力，表现为比其他城市具有更强、更为持续地发展能力。”［1］上海外国语学院教务处长麦毅强认为，“高等外语教育存在经济效益提高的问题。受教育者所获得的知识和技能是否适应经济建设的需要，在今后的工作中是否发挥应有的作用。”［2］高等院校外语学科分类齐全、外语理论实力强劲，是培养外语高级知识人才的理想摇篮，也是学术交流、文化传播和精英人物聚集的中心。它会为一个城市参与国际竞争提供强大的、全面的、可持续的人力资源和智力保障，并有效地增强了城市的国际竞争力。高等外语教育已经成为一个城市国际竞争力的重要指标。

2.高等外语教育的发展程度是城市开放性和国际化程度的重要判断标准。随着中国城市的国际化进程加快，尤其是中国加入WTO以来，经济、贸易、信息与高科技的全球化发展，对一个城市的外语人才储备和城市市民外语水平提出了更高的要求。高等外语教育能“培养和造就一大批专业知识过硬，英语知识扎实的国际型人才，为国家的社会主义建设，为我国各方面与国际接轨提供了有利条件。国际关系是社会发展中相当重要的一环，而作为促进国际关系发展的重要环节——外语的作用，是至关重要的。”［3］可见，高等外语教育在城市进入全球市场的国际化人才储备上提供了先决条件，对于城市市民外语知识的普及和外语水平的提高起到巨大推动作用，从而扩大了城市开放性，增强了城市间的国际交流与合作，大大缩短了中国城市国际化市场的进程。

3.高等外语教育对城市国际化发展的目标定位有指导意义。目前，我国很多大中型城市在未来发展研究中，都确立了国际化发展走向，具体提出了创建现代化国际性城市的目标。高等外语教育发达的城市，有着思想的先进性、国际化发展环境好等优势条件，社会经济发展好，与国际上先进城市交流程度频繁。这些城市在目标定位时特别注重两个分析：一是重环境分析，坚持开放性。二是重条件分析，坚持特殊性。同时注意处理两个关系：（1）发展外向型经济与国内外市场的关系。（2）城市建设的现代化与国际化发展的关系［4］。高等外语教育为城市参与国际竞争提供强大的、全面的、可持续的人力资源和智力保障。城市国际化发展模式的借鉴，思路的学习，理念的创新，必须有发达的外语教育作为支撑。高等外语教育为城市国际化发展诸多问题的解决，方方面面利益的协调起到积极作用，对城市国际化发展目标定位的指导意义就显得非同一般。

4.高等外语教育是国际城市文化的重要组成部分。城市文化是人类大众在城市社会发展过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。它渗透于城市活动的各个领域，包含极为复杂的多元结构，是经济文化、政治文化、管理文化等多种亚文化成分相互融合的综合体［5］。作为国际化程度较高的城市，它既具有自身城市的特色文化，又有国际大都市文化的特征，其文化内涵和外延体现国际化大都市的兼容并包的辐射力和通识性。可以说：语言是一种世界观［6］。人通过语言与世界相联系，而城市与城市之间也是通过语言相沟通的，城市文化更是如此。高等外语教育承担着对外语人才培养的艰巨任务，国际化城市的文化通过语言与其他城市文化进行交流、融会，更需要这些掌握着外语语言技能的人才们的交流、传播，这个过程本身就是城市文化的强烈体现。

二、城市国际化助推高等外语教育

（一）城市与国际化城市

马克思和恩格斯很早以前就明确地指出：“物质劳动和精神劳动的最大一次分工，使得城市和乡村分离开来，在生产发展的助推下，人们频繁的活动与交融，城市最终形成。国际化城市是指与多国（地区）乃至世界各国（地区）有密切的社会、经济、文化、政治等方面的联系，并对其具有很大影响力的现代化城市。通常，它的政治、经济、贸易、金融皆大大超出本国的辐射半径；它的运行经常会产生某种新的有利于文明进步的新趋势和新机制或是能够迅速接受这种新趋势和新机制；它的基础设施是一流的现代化的；它的社会发展有序、稳定、健康、迅速的。 ”［7］随着世界经济一体化发展，国际化城市作为区域中心城市地位，它代表着这一地区（区域）政治、经济、文化、社会发展的最高水平，是这一地区（区域）科技文化教育中心及其窗口，它会从各个方面对本地区（区域）高等教育尤其是高等外语教育起着举足轻重的作用。

（二）城市国际化发展对高等外语教育的积极影响

1.国际化城市的发展趋势带动了人们对高等外语教育快速发展的认识。近年来，北京、广州、武汉等中心城市相继提出了建设国际化城市的目标，也极大地提升了城市的国际化水平。但是由于城市与区域发展不平衡，同时对国际化城市的认知普遍存在误区，它们在建设国际化城市的过程中也就表现出了一定的盲目性。当然，国内还有很多的城市打出建设“国际化城市”的旗号，一时间全国范围内掀起了“国际化城市”建设的热潮，从而导致了近年来我国国际化城市发展的混乱与泛滥的局面。这些经历使人们，尤其是决策者越来越认识到，没有高等外语教育的快速发展，就没有足够的外语人才和科技知识作支撑。更谈不上对国际化城市概念的理解，理论的研究和建构，从而准确把握当今世界上国际化城市发展的前沿趋势，并且为中国城市的国际化发展定位与战略制定提供重要的理论依据。这也体现了“经济要发展，教育要先行”的道理。

2.国际化城市的快速发展对高等外语教育提出了新的更高的要求。城市国际化是城市发展的高级阶段，尤其是我国已加入WTO，国际化城市的内涵更加丰富，建设中出现更多的问题，需要更多的具有合理知识结构和较高综合素质的国际化城市决策者、建设者和具有国际视野、世界眼光的管理人才，因此对高等外语教育提出了新的更高的要求。比如：根据WTO服务贸易总协定，教育服务也被纳入服务贸易范畴。其作用在于，要想在世界范围内形成自由、开放的教育市场，参与的国家必须首先在开放教育市场协议上签字，并通过谈判与协商，消除各国（或各方）之间的分歧，促使各国政府下放办学权利，逐渐取消各种限制性的教育法律法规，开放教育市场［8］。也就是说，建立国际化城市，就是要按照国际上的通行惯例运作，按照国际标准考核。建立国际化城市不只是一种经济行为，更是一种社会行为，其中体现了一个国家或者城市与国际接轨的高等外语教育水平的高低。

3.国际化城市的快速发展需要与国际接轨的语言文化环境。国际化城市必须是一个兼容并包的城市，各类人才集聚的中心，各国文化在此交流。可以说，城市文化的国际化是城市国际化水平的重要外在表现形式，直接关系城市对外形象［9］。在着力培养国内高端外语人才的同时，要积极营造城市国际化语言文化环境，向外来人士提供具有国际水准的医疗、教育、信息等服务，方便其在这个城市居住、工作和学习。这就需要一大批接受了高等外语教育的人员，在城市的各方面发挥作用，全面提高市民文明素质、对外交流能力和国际化形象。积极塑造时尚魅力的国际文化大都市形象，构筑开放型的城市精神。

4.国际友好城市的建立和交流加大了高等外语教育的开放程度。国际友好城市是介于官方外交和民间交往之间的一种地方外交形式。其作用在于，它通过缔结友好城市关系来加强国际上城市与城市之间的友好往来与合作，它已逐渐成为城市国际化发展的一项重要内容。上个世纪末，广州大学与意大利合作开展的维修工程技术教育，就是缔结国际友好城市的成功案例。此外，国内很多城市都与国际上其他城市建立了友好城市，并加强教育的国际合作进程，旨在积极引进国外优质教育资源，拓展教育的国际交往渠道，大力促成与国外教育行政机构间的合作，同时拓宽教育管理者的国际视野，提升文化塑造意识和国际交往意识，推动教育的深入发展。因此，国际友好城市的建立、发展和交流将为高等外语教育的大开放和大发展创造新的机遇。

[1]徐康宁.论城市竞争与城市竞争力[J].南京社会科学，2002（5）.

[2]麦毅强.关于提高高等外语教育经济效益的几点自议[J].上海外国语学院学报，1983（3）.

[3]谢济光，蒋素琼.论英语教育的大众化及其社会作用[J].桂林航天工业高等专科学校学报，2002（4）.

[4]史永铭.中国内陆中心城市国际化发展问题探讨[J].求索，1996（2）.

[5]薛蓉.高等教育参与城市文化建设的思考[J].吉林教育科学：高教研究 1995（6）.

[6]李会民.语言是一种世界观[J].外语学刊，2012（5）.

[7]编委会.世界经济文化年鉴（1997）[Z].北京：人民出版社，1998：650.

[8]宗云.展望未来迎接挑战：谈入世后的高等外语教育[J].黑龙江高教研究，2003（2）.

[9]林肖滨.加快推进城市国际化着力提升武汉对外开放水平[J].武汉商务，2011（10）.