准确把握和理解全面提高党的建设科学化水平的总体布署

黄 峰

（中共中央党校 党建教研部，北京 100091）

党的十八大报告指出： “形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。”［1］45就党的建设的目标、总体布局和具体工作思路作出一系列新部署，明确了新任务，标志着我们党对自身建设的认识达到了一个前所未有的新高度。具体而言，围绕 “巩固执政地位、实现执政使命”的目标，从 “一条主线”、“两个坚持”、 “三型政党”、 “四个自我”、 “五大建设”等方面做出重大部署，提出了全面提高党的建设科学化水平的战略任务。

一、把握 “一条主线”，即加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线

党的十八大报告明确提出了全面提高党的建设科学化水平，必须牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，其中增加了“纯洁性”这个关键词。执政能力建设是作为执政党建设的核心内容，是我们党执政以后的根本建设，先进性和纯洁性建设是党的建设的永恒课题，先进性是马克思主义政党的根本属性，纯洁性是马克思主义政党的本质要求。两者相互联系又各有侧重，决定着党的生存和发展。纯洁性是先进性的前提和基础，先进性和纯洁性也是党提高执政能力的条件和保证。因此，全面提高党的建设科学化水平，必须牢牢把握加强党的执政能力建设，先进性和纯洁性建设这条主线，切实把它贯穿到党的建设各领域和整个过程，使党的建设各项工作都紧扣这条主线的要求来进行部署和检验，不断提高党科学执政、民主执政、依法执政的能力，着力增强我们党在思想上、组织上、作风上、制度上的先进性，始终保持党员、干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁。确保党始终走在时代的前列，引领国家的发展和社会的进步。

二、做到 “两个坚持”，即坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党

解放思想是我们认识新事物、解决新问题的根本思想武器，是发展中国特色社会主义事业的重要经验，也是加强和改进党的自身建设的一大法宝。十八大报告把解放思想、改革创新置于党要管党、从严治党的前面与之并列，无疑突出了解放思想、改革创新对于党的建设的极端重要性。改革创新是当代中国最鲜明的时代特征，党的建设也需要改革创新，这是由党的建设所面临的形势和任务决定的，唯有改革创新，才能解决党的建设中一些难以突破的问题。坚持党要管党、从严治党，是我们党从长期执政党建设实践中得出的重要认识和结论，也是加强和改进新形势下党的建设必须长期坚持的重要指导原则。早在1962年，邓小平就明确提出了 “党要管党”的思想。他强调指出：党要管党，一管党员，二管干部。这是党加强自身建设最重要、最基本的两个方面。此后， “党要管党”就成为中国共产党建设的一项基本要求。从严治党则是党在改革开放历史新时期提出来的。1987年，针对在改革开放中一些党员包括党的领导干部经不起考验而发生的腐败问题，党的十三大首次明确提出了“从严治党”的要求。1992年，党的十四大报告首次把 “党要管党”和 “从严治党”结合在一起，同时还把 “坚持从严治党”写进了党章总纲。2002年，党的十六大把 “党要管党”也写进了党章，这也就从根本上把 “坚持党要管党、从严治党”确立为我们党加强和改进自身建设的基本方针，十八大更是再次强调，充分说明 “两个坚持”在今后党的建设过程中必须长期坚持。

三、建立 “三型政党”，即建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党

党的十八大报告首次向全党提出 “建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”的重大课题。这是十八大关于党的建设目标的重要创新和显著亮点，也是对全面提高党的建设科学化水平提出的新要求。这种把三者综合在一起的新表述，意味着党建思想、工作方式和职责任务的转变。首先，建设学习型马克思主义执政党，就是要以学习为手段，掌握和运用科学理论、科学规律与科学方法，提高服务本领和实践创新能力。只有通过学习不断提高运用科学理论改造主观世界和客观世界的能力，才能提高服务本领，才能具有创新的不竭源泉。其次，建设服务型马克思主义执政党，就是要以服务为途径，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持以人为本、执政为民的执政理念，真正实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。这彰显着党的全心全意为人民服务根本宗旨的时代内涵，真正实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。再次，建设创新型马克思主义执政党，就是要以创新为动力，善于在学习过程中、服务实践中总结新经验、寻找新方法、开辟新路径，不断实现理论创新、实践创新和制度创新。在全面提高党的建设科学化水平的进程中，要坚持继承和创新相结合，坚持用时代发展要求审视自己、以改革创新精神提高和完善自己，不断推进党的建设实践创新、理论创新、制度创新。总之，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党的三个方面的任务是紧密联系、不可分割的整体。

四、增强 “四自能力”，即增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力

党的十八大报告从党的建设的总体部署中提出了增强 “自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力”。具有 “四自能力”是党组织这个机体富有生机活力的重要标志，也是推进党的建设科学化的内在要求。当前，我们党已是一个有着8260多万党员、在一个13亿多人口的大国长期执政的大党和老党，面对着执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验，面临着精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险和消极腐败的危险，党能否经受考验、化解危险，最根本的是要加强党的自身建设，始终保持党的先进性和纯洁性。马克思主义认为，外因是事物变化的条件，内因才是事物变化的依据，外因必须通过内因发挥作用。因此，只有采取各种措施不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，才能从根本上保持党的先进性和纯洁性，才能解决党内存在的各种问题，从而确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。党的纯洁性不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。保持党的纯洁性，必须不断增强 “四自”能力，永葆共产党人的政治本色，永葆党的生机活力。

五、加强 “五大建设”，即全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设

按照十八大精神，中国特色社会主义总布局是五位—体，而党的建设总体布局也是提出 “全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设”五位—体。与十七大不同之处，反腐倡廉建设的前移，也反映出对反腐败的高度重视。十八大把制度建设放在了思想理论建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设之后。这不仅从逻辑上更科学，因为前面的 “四大建设”都有一个制度化的问题，制度建设要贯穿在四大建设之中，而且也体现出制度建设是管总的，要实现党的建设的制度化、规范化、程序化，以制度管人、管事的思想，形成了更加完善的五位一体的党的建设的总体布局。这种布局顺序的调整，一方面反映出领导层对于各种党建问题轻重缓急的重新考量，另一方面更加符合党的建设规律，因为党的制度建设是一种综合性的建设，是党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设的载体和支撑，把制度建设放在最后作支撑和保障更加科学。这五项建设作为党的建设新的伟大工程的有机组成部分，相互影响和制约。其中，党的思想建设是党的建设的根本，没有科学的理论作指导，党的建设就会偏离正确方向；组织建设是党的建设的基础，没有组织建设，党的建设难以落到实处；作风建设是党的建设的外在表现，没有作风建设，其他建设成效无从体现；反腐倡廉建设是党的建设的紧迫任务，没有有效的反腐倡廉建设，其他建设难以取信于民；制度建设是党的建设的关键，没有制度建设，其他建设会因缺少载体而形同虚设。

总之，我们党以90多年不平凡的历史，证明自己是一个勇于实践、勇于变革、敢于创新、充满生机与活力的马克思主义政党。在以习近平同志为总书记的党中央领导下，我们党一定会与时俱进，继续在实践中不断地认识和运用政党运作的客观规律，提高自身建设的科学化水平，把我们的党建设成为中国特色社会主义事业坚强有力的领导核心，进而开拓出中华民族更为广阔的光明前景。

［1］中国共产党第十八次全国代表大会文件汇编［M］.北京：人民出版社，2012.