关于基层党建工作创新的思考

付明辉

（大庆油田第六采油厂，黑龙江 大庆 163114）

党的十八大适应新的形势和任务，提出以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平的号召。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。[1]党的基层组织应该成为贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的组织者、推动者和实践者。加强基层党组织建设，要坚持“围绕中心，服务大局，拓宽领域，强化功能”的方针，扩大党的工作的覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。大庆油田有限责任公司作为第一大国有企业，改制上市之后的基层党组织工作职能、运行机制等相应发生了新的变化。加强基层党建工作，解决面临的新情况新问题，就是要牢牢把握基本方针，丰富内涵，加以运用。

一、企业化设计，把“出效益”作为思路创新的导向

企业是经济组织，实现效益最大化是企业的根本目标。这就要求企业党组织在贯彻党的路线、方针、政策的过程中，要始终围绕兴企创效这条主线，积极探索与企业特征、发展需求、品牌形象相适应的党建工作新思路。

（一）把政治责任转化为决策能力，在实现经营目标中体现核心作用

企业党组织是战争时期“支部建在连上”模式的延续。在计划经济条件下，党组织作为政企合一职能的“执行人”，其政治责任主要是确保企业严格按上级的计划指令行事。而在企业产权结构、经营机制、管理方式发生变化，创效能力强弱决定企业能否在激烈的市场竞争中求得生存的新形势下，党组织要把发挥政治核心作用的着力点放在最大限度提高经济效益上，牢固树立决策科学是最大的效益、决策失误是最大的失误的思想。[2]要以敏锐的政治鉴别力来判断面临的复杂形势，在驾驭企业发展走势中参与决策；要增强对政治理论知识和生产经营知识的兼容能力，在探索党的政策精髓与经济规律内涵的结合点中参与决策；要提高系统思考和调查研究的能力，在运用正确的方法论指导生产实践中参与决策；要把培养思想工作技巧与运用行政管理手段相结合，在促进思想问题消除与管理难点解决的同步运行中参与决策。

（二）把组织优势转化为团队力量，在刷新效益指标中体现堡垒作用

无论是在油田会战时期，还是在改革创业年代，基层党组织所具有的政治领导、思想领导、组织领导和密切联系群众的优势，都是确保企业实现发展目标的强大动力。在企业的工作方针由以原油生产为中心转到以经济效益为中心后，基层党组织更要充分发挥这些优势，激励员工为企业提高经济效益奉献聪明才智。这就要求基层党组织要坚持用效益标尺来衡量一切工作成果，在团体中树立起“效益第一”的工作导向；要发挥党员骨干在挖潜增效过程中的模范带头作用，引导员工增强效益意识，形成人人节约创效的团队作风；要尊重员工的首创精神，积极采纳员工的合理化建议，表彰奖励员工的创新创效行为，把全体员工都凝聚到岗位创效的行列中。

（三）把党员义务转化为工作职责，在提升岗位价值中体现模范作用

企业党组织的中心工作就是提高企业的经济效益，这也是企业每名党员的政治责任和具体义务。面对新的发展机遇，企业对每名员工的工作态度、工作水平、工作技能都提出了新的、更高的标准，要求企业党组织把党员教育管理工作置于为企业发展创新创效的实践中，把党员的政治责任和义务贴近工作岗位，实化为具体的效益值。作为党员本身，只有积极带领群众、感召群众努力提高岗位工作的效益含量，才能充分体现先锋模范作用。因此，我们要把党员教育的着眼点放在树立正确的岗位价值观念上，把党员管理的重点放在引导党员立足岗位创效益上，把党员考评的落脚点放在提高效益贡献率上。

二、知识化充实，把“育人才”作为内容调整的重点

党建工作的内容必须随时根据企业发展要求进行调整充实，实现与企业中心工作的对接与相互促进。在人才成为企业第一资源的新形势下，党建工作就要把培养人才作为内容调整的第一要点，从一般意义上的教育管理向素质教育的深层次延伸，在完成自身知识化充实的同时为企业发展培育众多的合格人才。

（一）大力推动知识更新

在当今知识爆炸的时代，知识的不断更新是提高素质的重要前提。这就要求党组织在开展员工教育过程中，变单纯的政治理论学习为综合的科学文化知识学习，使员工增加知识摄入量，满足工作需要。一是要与形势变化同步，及时向员工传递国内外市场环境的新信息、新变化，使员工身在岗位，心系市场，思维方式保持与市场竞争相协调，增强应变能力；二是要与企业管理同步，加强企业发展任务、发展目标宣传，超前进行现代管理思想、管理理论、管理技术的灌输，丰富员工的管理知识；三是与技术更新同步，组织员工学习新技术、新工艺，开展技术创新的实践，增强科技兴油的本领；四是与生产经营同步，针对生产运行过程中存在的各个薄弱环节，开展业务竞赛、岗位达标、措施优化等活动，使员工在攻坚啃硬的实践中悟到新的知识，提高动手能力；五是与员工需求同步，开展内涵丰富、形式多样的科普活动，使员工不局限于专业领域，广泛涉猎自然科学和社会科学知识，改善知识结构，增加知识占有量，为提高综合素质奠定基础。

（二）大力推动能力转化

能力转化实质上是一个知识加工并科学输出的过程，即所谓的实践能力。这种能力的强弱一般取决于个人的性格特征，但组织的合理引导也是重要的外部因素。因此，党组织对员工能力素质的培养，不应只停留在规定与要求的层面，而应采取有效措施为其能力转化提供渠道，增加外力。对操作人员，要以能够熟练运用专业技能进行岗位操作为目标，采取师徒传帮带、岗位技术练兵、专业技能比赛等方式，增强实际动手能力。对技术人员，要以能够研究出解决生产难题的科研成果为目标，采取加强教育，增强攻关意识；选准课题，组织攻关行动；树立典型，形成攻关导向；合理奖惩，激发攻关热情等措施，培养勇于攻关的能力。对管理人员，要以能够科学决策为目标，通过开展发展战略研究、管理经验交流、决策方案论证等措施，增强敢于开拓的能力。

（三）大力推动思维变革

创新性思维是当今时代人才所必须具备的条件。党组织在培养人才的过程中，要把原有的对思想观念的引导向创新性思维的培养转变，推动思维的变革。要引导员工树立时代观念。利用宣传攻势、运用教育造势，通过因势利导，引导员工牢固树立市场意识、改革意识、发展意识等，以观念先行带动工作前进。要引导员工提高技术层次。采取请进来的方式，聘请专家教授、著名企业家介绍各专业前沿技术，开阔员工的技术视野；采取走出去的方式，到国内外相关优秀企业了解最新技术发展动态；或到著名高校学习新的技术，通过与科研院所联合，定期开展学术论坛，进行多学科的研究创造，启发创新思维。要引导员工突破旧的模式。充分认清当前的工作模式、管理模式、生活模式与外部环境存在的差距，突破各种条条框框的束缚，逐步建立起与现代企业相适应的新模式，以全新的思维创造性地开展工作。

（四）大力推动心理调整

在当前竞争激烈、风险加剧、取舍增多、矛盾复杂的就业环境中，心理素质过硬与否对于能力的发挥显得至关重要。可见，党组织在育人过程中，要由以往的偏重于行为的规范向重视心理的调整转变，通过施加外力强化对人的心理调适，促进心理成熟。可以采取以下几个环节：多压担子，用工作的挑战性“增压”。压担子，既可满足人的自我实现的需要，激发进取心，又可使人在重压之下，“苦心志、劳筋骨，增益其所不能”。因此，要提倡“好马多负重”“响鼓重槌敲”，适时增加工作分量，使人永远处于满负荷状态，每一天都承受来自工作的压力，只有努力才能完成任务，逐渐增强拼劲、韧劲和钻劲，并时时存在一种危机感，始终保持向上的态势。勤换位子，用岗位的适应性“加码”。人的才能增长是有周期性的，通常一个人在一个岗位上工作的时间以三至四年为宜。前三年是优点相加，后三年就是缺点相加。可见，一个人不宜在一个岗位上时间过长。同时，经历也是一种财富，进入新的岗位，扮演新的角色，思考新的问题，心理活动的方式和强度也会相应改变，以融入新的环境。因此，要适时地调整岗位和职位，在使其增加成就感的同时有意识地经受新环境的磨炼和考验，提高适应能力，而且对于成长为复合型人才也大有益处。善搭台子，用环境的优越性“减负”。正确的用人导向和科学的用人方法，会使人才减少心理障碍，消除心理阴暗，从而更健康地成长。这就要求在用人上要讲究艺术性，有效发挥环境氛围对心理发育的调节作用。要知人善任，根据人的能力特点合理使用，不搞优才劣用、高才低用、专才别用或小才大用；要用人所长，使用人才不求全责备，根据人的特长和兴趣量才用人；要用当其时，以知识、智力、技能、创造力、进取心达到巅峰状态作为用人的最佳时机；要优化组合，重视学识、能力、性格、年龄等方面的互补，形成一个团结、和谐、高效的集体。

三、特色化展开，把“上水平”作为方法改进的准则

当今时代，网络技术迅猛发展、音像设施广泛普及、文化艺术蓬勃兴起、生产组织日益紧密。这一新的环境特性，为与时俱进的党建工作创新提供了新的机遇。

（一）以信息网络为平台，增强传播方式的智能性

借助信息网络的高效性、迅捷性、交互性特点，不仅可以推动生产过程的自动化、管理过程的电子化、营销过程的网络化，而且也应该能够促进党建过程的智能化。这是因为，一方面，党组织要在网络时代、信息社会有效把握员工的思维观念和价值取向，客观上必须相应地强化实施手段的形象化、个性化和智能化；另一方面，渗透于生产经营全过程的信息系统恰好为党组织围绕生产经营发挥政治核心作用提供了依托，这使得创办“网络党建”既是必要的又是可行的。[3]因此，着眼于构建网络时代油田党建优势，应及早考虑建立一个体系上由公司党委到基层支部形成回路、内容上涵盖全部党建工作、功能上具有以下五大功能系统的专业党建网站。一是宣传教育系统。通过设立优秀文化作品专栏、理论知识题库、时事政策和典型经验的宣传网页、主题讨论站点等内容，发挥“网上党校”的辐射和远程教育功能。二是办公自动化系统。通过设立文件处理、计划安排、基础资料、队伍状况分析、党务活动及费用支出等内容，形成集文字处理、图表生成和数据管理于一体的综合办公平台。三是参与决策系统。通过设立决策参考数据库、提案库、决策形成库、决策落实情况库等内容，使党组织、党员和员工对所关心的重大问题与企业管理者共同商讨。四是实时监督系统。通过设立厂务公开和民主评议等内容，并与财务、人事等系统实现数据交换，能够及时掌握和咨询企业有关经营活动和经营行为。五是检查考核系统。通过设立党支部动态考核、干部日常考核、“一岗双责”考核等内容，实现对考核资料的自动统计分析评价。

（二）以音像技术为手段，增强教育方式的形象性

声像技术的发展，使很多原本只能用文字表述的东西被制作成具有视觉和听觉冲击力的音像制品，不但声形并茂，而且深入的挖掘、系统的阐释和生动的刻画能起到事半功倍的效果，成为展示和沟通的更有效方式。党建工作应充分挖掘企业现有媒体的潜能，发挥电化教育的优势，增强教育效果。应该说，在这方面已经形成有效的模式，如在闭路电视台创办具有特色的专栏节目、组织收听收看有关的电视直播、开展电教培训、利用多媒体演示成果等。随着党建工作向生产经营领域的延伸，应该在使用声像技术上寻求新的着力点。在引导员工认清发展趋势上，通过播放国内外知名企业的宣传资料和考察报告，使员工对先进的管理理念有所吸纳，更新发展观念；在引导员工构筑竞争优势上，要通过形象展示市场调研成果，使员工对市场形势和生存环境有更深入的了解和认知，调整工作思路；在引导员工消除管理劣势上，要通过对内部管理中存在的弊端和不规范行为进行曝光，同时对具有示范作用的先进典型进行大力宣传，抬高工作起点；在引导员工营造市场强势上，要通过对企业业绩和英模的宣传，提升企业声誉。

（三）以文体活动为载体，增强引导方式的艺术性

随着广大员工文化层次、艺术修养和兴趣品位的提高，对以单纯灌输为表现形式的程式化引导越发反感，而对以文体活动为表现形式的艺术性引导则有着较强参与意识。党组织应该抓住这一特点，借用艺术的形式，把教育意图融入其中，使引导过程具有感召力，起到潜移默化、润物无声的功效。一是借鉴文学手法，寓教于文。通过多种文学表现手法的运用，增强文化感染力。召开“我身边的党员”小故事会，编写《征程溢彩》报告文学集，开展“党旗颂”主题演讲，举办“党在我心中”诗歌朗诵等，使典型形象生活化、教育内容生动化；二是融合艺术风格，寓教于美。开展革命歌曲会演、烈士诗辞书法比赛、“党魂”摄影比赛、革命影视评论等活动，增强员工对党的感情。三是体现竞技特色，寓教于乐。开展体育比赛、技能竞赛等系列活动，激发员工的竞争意识和集体荣誉感，促进各项工作的推进。

（四）以管理特点为依托，增强组织方式的灵活性

在当前环境氛围下，因生产管理追求高效率、高效益，在八小时之内留给党建活动的空间已越来越少；而由于精细管理促成的员工务实高效的工作思维，更要求党建活动要减少规定动作，增强灵活性。一是要“以分促合”，由声势型向效率型转变。党支部主要对活动的任务指标分解下达，然后由班组结合自身实际采取制作“小题签”、利用“小黑板”、发表“小论文”、开展“小竞赛”、评比“小红旗”等形式，在工作过程中灵活机动地进行落实。这样，既可以解决党建活动与生产任务之间在时间、人员等方面的冲突，又充分尊重了现代员工的独立意识和主观能动性，易于形成广泛参与的热潮。二是“以动促静”，由说教型向攻坚型转变。静态的学习教育对党员群众的吸引力不强，相反，创先锋岗、评样板站等攻坚型的主题活动则很乐于参与。因此，要逐步把静态教育向动态活动转移，多开展以兴企、创效、强技、帮困等为主题的创建活动。这样，既可以解决党建活动与中心工作脱节的问题，又可使员工充分展露才华，体现价值，易于激起你争我赶的热潮。三是“以考促学”，由过程型向结果型转变。党建活动不能只停留在制度约束和凭觉悟执行的地步，还必须通过强化考核来保证各项要求落到实处。这样，既可解决党建与企业绩效考核体系游离的矛盾，又可使员工在比较和评价中增强成就感和紧迫感，易于掀起创先争优的热潮。

加强和改进基层党组织建设是一项新的伟大工程。[4]党组织要按照“以理论武装加强党建、以创新精神探索党建、以务实作风抓好党建”的方向，认真研究，积极探索，扎实实践，不断提高基层党建科学化水平。

[1]任克礼.新时期的党建工作[M].北京:人民出版社,1994:38.

[2]李聚山.困境与超越：基层党组织建设的制约与创新[J].河北大学学报:哲学社会科学版，2007，（5）:47.

[3]周玉松.浅谈在新形势下如何加强石油企业基层党支部工作[J].中国科技博览，2010，（15）:22.

[4]俞贵昌.新形势下如何加强企业党建工作[J].现代企业，2008，（4）:38.