浅谈影响乡镇计划生育优质服务的原因

姜秀玲

（新疆维吾尔自治区昌吉州昌吉市榆树沟镇计划生育服务站 新疆 昌吉 831109）

计划生育优质服务就是通过深化宣传，向广大群众传播科学知识，树立文明进步的婚育观念，坚持以人为本，以人的全面发展为中心，以最广大人民的利益为出发点，以服务和管理相结合的系统为依据，实现工作思路和工作方法的转变，从而拓宽服务领域，提高服务质量，满足人民群众日益增长的服务需求。

1 乡镇计划生育优质服务的现状

根据实现计划生育工作思路和工作方法“两个转变”的要求，近年来国家人口计生委提出，要积极开展以技术服务为重点的计划生育优质服务。为此，各级计划生育部门投入了大量的人力、物力、财力，建立健全了县、乡、村三级计划生育服务网络，为控制人口数量，提高人口素质，开展孕情管理、优生优育、生殖健康检査、计划生育手术、避孕药具发放及跟踪随访等发挥了重要作用，使群众对计划生育工作的满意率逐年提高。但随着社会经济的发展，党和国家对计划生育的服务提出了更高的要求，育龄群众对生殖健康、计划生育优质服务的要求也提髙了，对服务的内容和质量的要求也大大增加。计划生育系统技术服务起步晚，无论是服务阵地还是技术力量、服务设备等都不能满足群众的需求。笔者在乡镇从事计划生育工作多年，经常深入村组为群众免费提供B超孕检、妇女病普

査、生殖健康检査、优生优育知识咨询、发放避孕药具及各种宣传资料等，而前来接受服务的群众不多，约占应接受人数的30%－40%。群众对计划生育政策、优生优育知识、生殖保健知识、避孕药具知识以及妇检内容等了解不深；产后、术后及避孕药具随访不到位，妇检、康检率低；对计划生育优质服务工作不太感兴趣。这些情况表明，计划生育优质服务工作现状不容乐观。

2 乡镇计划生育优质服务存在问题的原因

俗话说天底下没有免费的午餐，可是当免费的午餐送来时却有人不吃，这是为什么呢？经过调查，出现以下结论

2.1 对免费服务项目及情况不了解。他们或者不知道有哪些免费服务项目，或者不相信在巿场经济的今天还有免费服务项目，对其屮的悄况也不甚了解。这个原因所占比例虽然不大，但反映了计划生育教育工作仍有盲点，需加大免费服务项目的宣传力度。

2.2 对免费服务的质量持怀疑态度。他们认为，既然是免费的服务就不会有什么好的质量，不过是一个美丽的谎言而已。例如，有人认为计划生育妇科检査的目的不外乎是要发现计划外妊娠的妇女，不是诊治疾病，即便是健康检査，也只是走个过场而已，不可能发现什么病，更不可能治疗什么病；对免费发放的宣传资料也持相似的态度，认为可能是些无关痛痒的资料，不会有什么实用的技术资料。另外，担心避孕药具可能带来的副作用，如致癌作用、发胖.影响性欲等。

2.3 不畅。即发放渠道不畅通。虽然计划生育工作已开展多年，避孕药具的发放渠道仍不畅通，有些单位没有做到送药具上门，单位职工在非上班时间又没办法领到避孕药具。因此，单位可设立避孕药具拒，使职工可独自获取避孕药具，方便群众。

2.4 不便。即不便于服务对象接受服务。有些农村群众因交通不便等原因，不能及时收到服务通知，或因农事走不开而不能接受妇科检査服务。在农忙季节，农民以农活为重，把接受服务当作可有可无的事情，并不是看作千载难逢的事情来对待。

2.5 不高。即技术服务人员的专业水平不髙。目前，基层的技术服务人员有相当一部分是半路出家的非医学专业人员，或者学历程度不高的医学专业人员，技术水平有限。随着计划生育队伍建设的不断加强，技术服务手段的不断更新，这个问题应逐渐解决。

3 思考与对策

计划生育优质服务要深人人心，群众满意，笔者认为，应加强以下几方面工作：

3.1 加大宣传力度。计划生育宣传教育工作是“三为主”方针中最重要的一个方面，宣传教育工作的成败，直接影响着人们婚育观念转变快慢，直接关系着计划生育工作的易与难。因此，宣传教育工作对计划生育优质服务非常重要们必须加大力度，在搞好广播、电视、报刊、文艺等大众媒体宣传的同时，借助有较强彩响力的宣传工具经常开办一些贴近群众、貼近社会、贴近生活的计划生育政策专栏、生殖健康专栏，开展一些依托环境与活动宜传、进村人户访视宣传等。通过开展多种形式的宣传活动，让群众对计划生育优质服务有个较全面的了解，变“要她服务为她要服务”。

3.2 健全服务网络，提高服务质量。针对目前计划生育服务网络不健全，人手不足，技术力量薄弱、服务内容单一等情况，各级政府应加大宏观调控，在人力，财力上加大对服务网络的投人。同时加强对服务人员的技术培训，拓宽服务领域，增加服务内容，改变服务方式和服务态度。把计划生育优质服务送到群众家门口，把自己从管理者变为服务者，为群众提供服务内容多，服务质最高、服务态度好的汁划生育优质服务.从而提髙群众对计划生育工作的满意率。

3.3 计卫联合，资源共享。由于计划生育部门技术服务起步晚，技术服务阵地不健全，技术力量薄弱，技术人员缺乏，设备不够精良。而卫生部门相对具有技术人才、设备和技术业务管理等优势，可弥补计划牛育部门的不足。卫生部门在避孕节食规范化服务的开发和研究，对避孕节育知情选择方法的提供，避孕药具的发放及随访、避孕节育方法的宜传教育等方面薄弱。计卫联合，可优势互补，资源共享，共同为育龄群众提供更为理想的计划生育技术服务。

3.4 服务工作经常化。当前普遍存在群众不愿接受免费服，“妇检、康检”率低，主要原因之－计划生育服务部门进行上述检杳往往规定在某一时间进行，群众接受服务的时间受到限制，应改变这种服务方式，做到随时都能得到服务，方便群众；另外还须改变长期以来单纯查环奔孕的妇检方式，健康检査査而不治或奄而不理等状况，做到查环査孕、査病治病、跟踪随访等全方位服务，使群众确实感受到全程优质胀务的好处。