新建本科院校学生教育管理工作面临的问题与对策思考

王 凯 崔 佳

（1桂林航天工业学院 人文社会科学系；2桂林航天工业学院 汽车工程系，广西 桂林 541004）

高校是培养高素质人才的重要基地和推动科学技术成果转化的重要力量，而高校科学规范的学生教育管理工作是实现这一目标的重要保证。学生教育管理工作作为高校管理工作的重要内容，是衡量一所高校教育管理水平和学生综合素质能力的重要标志。新建本科院校是我国高等教育体系的重要组成部分，在平衡高等教育布局、实现高等教育大众化、促进教育公平和地方经济社会发展方面发挥了重要作用，但新建本科院校由于办学理念、历史文化积淀、管理方法基础和社会资源环境等因素限制，在学生教育管理工作中面临诸多新情况和亟待解决的问题。因此，新建本科院校学生的教育管理工作必须探寻和掌握人才培养规律，建立适应本科学生成长的管理系统，使学生教育管理工作更加科学化、制度化、法治化，切实提高学生教育管理工作的针对性和实效性。

一、新建本科院校的基本特点

1.新建本科院校是高等教育发展的重要力量

在我国高等教育由精英化教育向大众化教育、单一化教育向多样化教育转型期，新建本科院校不断增加。根据2010年新建本科院校上报的教学基本状态数据统计，2000年-2010年，我国批准和设立的本科院校占普通本科院校的三分之一强，其数量和人才培养规模都已成为我国高等教育大众化的主力军，而新建本科院校包括师资力量、经费投入、固定资产总值、图书和设备数量等办学条件只占普通本科院校办学条件的五分之一，可见新建本科院校办学的高效益和高贡献率对促进我国从人力资源大国向人力资源强国转变具有不可替代的作用。

2.新建本科院校是应用型人才培养的重要基地

新建本科院校多数由地方政府投资、主管，直接为地方经济建设和社会发展服务，相对培养精英人才、研究型或技术开发型人才的研究型、教学研究型重点大学而言，大多新建本科院校根据自身在全国高等教育系统及本地区高等教育系统中的位置，普遍定位于服务地方和行业的地方性、多科性教学型本科院校，为国家培养适应地方经济社会发展和行业需要的应用型和实用型人才，这是我国经济社会快速发展对多样化人才的客观需要。

3.新建本科院校是地方经济社会发展的生力军

新建本科院校办学主体大多设在地级城市且是所在城市的唯一的本科院校，大大改变和丰富了高等教育的区域布局结构。据统计，新建本科院校招收本地学生和本地基层就业的毕业生比例大多超过一半，这些高校主体面向本地区办学，有的继续发挥专业优势面向行业办学，为区域经济和社会发展服务。事实证明，绝大多数新建本科院校都成为当地的文化中心、人才中心和科技创新中心，为推动地方经济社会发展发挥了生力军作用。

二、新建本科院校学生教育管理工作面临的问题

新建本科院校是由具有多年办学经验的专科学校升格而成，在教育管理理念上普遍存在一个从专科教育向本科教育过渡的过程。作为新建本科院校的重要工作内容，学生教育管理工作在这个过渡阶段会面临一些现实问题。

1.学生多层次共存使学生教育管理工作更加复杂

新建本科院校为适应地方经济社会发展和行业产业结构调整对人才的需求，在本科教育发展的初始阶段，普遍存在专科教育和本科教育共建的多学科多层次办学和多校区管理的特点，在新建本科院校逐步向本科教育的过渡阶段，本、专科学生共存和多学科交叉的现状造成管理对象复杂化，旧的教育管理制度无法适用多层次管理对象的不同需要，新的教育管理制度还不够完善，学生教育管理工作更加复杂。

2.院系整合调整使学生教育管理工作难度加大

为进一步做好科学管理工作，新建本科院校会根据学科专业特点调整重组院系机构，从而使得部分学生所属院系发生变化，学生宿舍、学生教育管理工作者特别是辅导员和班主任等需要适当调整。在调整过程中，会面对教育资源的重新整合、管理制度的重新制定、学生教育管理工作者的调岗分配等客观情况，由于宿舍条件差别、工作交接不及时、信息不完善等因素影响，而新的辅导员、班主任和学生之间尚不太熟悉，致使教育管理工作者不能一步到位又形成多头管理局面，班级管理、宿舍管理、课堂管理等使学生的学习态度和组织性的培养存在真空地带，加大了学生教育管理工作的难度。

3.传统工作模式影响学生教育管理工作效果

新建本科院校由于历史积淀不深，适应本科教育管理的经验欠缺，学生教育管理的工作理念、体制机制、方式方法与学校的发展和人才培养的要求有差距，需要进一步挖掘有限资源、拓展育人途径、发挥全方位育人功能。在实际工作中，学生教育管理工作针对本专科生共存的有效工作制度还须不断完善，齐抓共管和全员育人的氛围和合力尚未形成，缺乏系统的工作保障机制和科学的管理方法，系统性、连续性和协调性不强。在学生教育管理中，对专科生注重和强调“管理学生”的行政化教育管理方式较常见，对学生问题的处理方法简单生硬，通常采取说教和压服的手段，对学生的动机和愿望考虑不多，缺乏说理分析和疏导、引导的灵活性。工作中缺乏对本科教育管理工作规律、学生创新能力培养及学生综合素质提高等方面开展必要的理论研究，对学生学习方法的转变、生理心理的解惑、人生职业规划的设计等缺乏必要的指导，缺乏与学生良性沟通的前提和人格魅力，未能适应新建本科院校的实际与时俱进，思维转变不及时，改革创新的动力和超前管理意识不强，存在一定的被动性，影响到学生教育管理工作的顺利开展，影响到学生教育管理工作的实际效果和人才培养质量。

因此，合理应对专科院校升本以后所带来的诸多矛盾，以学生教育管理工作理念的转变和具体措施探索新建本科院校学生教育管理工作的新思路，是提高学生教育管理工作绩效和人才培养质量的重要内容。

三、新建本科院校学生教育管理工作的基本理念

学生教育管理工作理念是新建本科院校急需解决的深层次问题，是对学生教育管理本质的理性认识，需要根据新建本科院校的实际转变工作理念，突破学生教育管理工作的瓶颈。

1.要树立以学生为本的工作理念

学生教育管理工作要以学生健康成长为出发点，要根据新建本科院校不同层次、不同学科和不同校区的学生特点，采取有针对性的措施进行分类管理，充分理解和尊重学生的个性发展，在坚持原则的前提下，本着对学生高度负责的精神，积极维护学生的合法权益，满足学生的合理的需求，尊重他们的选择，加强与学生的沟通，用真诚之心去凝聚学生，采取多种形式，帮助学生解决实际困难，营造生动活泼、健康向上的宽松环境，为学生在学习、工作、生活、成才等方面创造条件，促进不同层次的学生全面发展。

2.要树立培养学生主体意识的理念

要客观分析新建本科院校的优势资源和在某些条件方面的实际情况，切实做好学生的思想政治教育工作，降低学生教育管理工作的难度，切实转变在实际操作过程中的行政化思想，提倡与学生之间的师生、朋友关系，发挥学生的主人翁意识，引导学生主动学习，独立思考，增强学习效果，实现学生由“被动式接受教育”向“自我教育、自我管理、自我服务”的转变，实现学生教育管理工作目标。

3.要树立服务学生成才的管理理念

要把握本科教育的人才培养特点，抛弃束缚学生工作的传统教育管理模式，及时转变工作职能，变“管理”为“服务”，确立服务至上的理念，提高服务意识和服务能力，根据学生的不同需要采取有效的服务方式和方法，构建全方位的学生成才服务体系，为学生的成长成才创造有利条件，满足学生的合理需求，充分发挥学生的主观能动性，实现学生教育管理工作者与学生之间的良性互动，提高管理效能。

四、新建本科院校学生教育管理工作的对策

面对新建本科院校的社会环境、新的发展要求及新情况、新问题，学生教育管理工作者要紧密结合新建本科院校发展的阶段性特点，充分认识本科教育与专科教育的办学定位，努力探寻本科教育规律，积极探索学生教育管理工作的新思路，共同构建和谐的学生教育管理工作模式。

1.完善学生教育管理工作制度

新建本科院校要根据多层次多学科学生共存、院系机构调整、多校区办学等实际情况，科学合理地制定并逐步完善各项学生教育管理规章制度，大力加强学生教育管理工作队伍建设，从责、权、利等方面采取有力措施，完善学生教育管理的工作机制、保障机制和激励机制等长效机制，形成教学、管理、服务三大系统共同加强学生教育管理的工作格局，创建公平竞争、和谐有序、规范管理的育人环境，最终实现学生健康成长成才的目标。

2.重构学生教育管理工作新模式

构建目标管理模式，管理的重点从注重日常行为的管理，向学生的目标管理转变，学生教育管理工作要根据新建本科院校的人才培养目标和办学定位，设置与地方产业结构、行业需求相吻合的学科专业，将学校各项管理目标纳入学生自身的成长成才计划中，帮助学生制订成长计划，通过新生入学全方位教育、与学生签订自律承诺书、成立学生自律队、成立学生公寓自管会等做法，充分发挥学生会自律组织的作用，引导学生自主实施，成为管理的主体，挖掘和发挥学生的优势，积极营造育人文化氛围，以精品文化活动提高学生的人文素质，以科学严谨的教风、研风感染学生，以优美的人文环境熏陶学生，创造条件并结合专业特点引导学生成才，从根本上调动学生的积极性和能动性，自觉投入实现某种愿景目标中，实现自我管理、自我教育、自我服务，培养适应地方经济发展和社会进步服务高级应用型人才。

3.建立学生教育管理工作综合测评体系

学生教育管理工作综合测评体系是客观分析、科学反映学生教育管理工作整体水平的评价体系。新建本科院校学生工作者要从适应社会人才竞争的角度去设计学生教育管理工作，把学校的绩效考评要素纳入学生的成长目标和成才工程中，把设计不同群体目标和不同层次学生个人成才目标的工作落实到日常工作中，与本专科学生班集体建设、本专科学生个人自我设计的学业、新建本科院校目标实现结合起来，以制度化的形式促进学生个人成才目标的实现和整个学生工作管理目标的实现，积极指导并帮助学生设计大学生涯和成才之路，努力适应社会竞争和择业的目标，迎合现代大学生更注重实际的心理状态，为大学生未来就业、适应现代竞争、促进社会发展提供良好的条件，促进学生知识、能力、素质等协调发展，从而建立起适应新建本科院校实际的教育、管理、服务三位一体的学生教育管理工作模式。

总之，学生教育管理工作是融思想性、政策性、知识性和实践性于一体的系统工程，也是一种促进学生德、智、体、美、劳全面发展的综合教育管理。对于新建本科院校而言，需要在教育管理的过程中结合学校的具体实际制定完善切实可行的规章制度，重构操作性强的教育管理模式，寻求有效的方式方法，切实解决学生教育管理工作中的新情况和现实问题，从而实现学校在办学层次提升过程中学生教育管理工作的有效衔接，促进学校科学发展。

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