粤东地区大学学科专业结构现状及调整分析

侯新华，杨晓冬

(嘉应学院a.数学学院;b.物理与光信息科技学院，广东 梅州 514015)

一、粤东地区大学学科专业结构现状

粤东地区包括广东省东部的潮州、梅州、汕头、汕尾、揭阳及河源六市，总人口超过两千万。目前粤东地区有汕头大学、韩山师范学院以及嘉应学院三所本科高校，在校本科生超过3 万人。这三所地方高校承担着为粤东地区经济及社会发展培养人才，并提供科学与技术支持的重任，因此三所高校学科专业结构，必须满足粤东地区区域经济及社会发展的需求。［1-3］但由于历史原因，目前粤东地区本科高校学科专业结构失衡，严重脱离当地经济及社会发展的需要，具体表现为:

(一)工科专业比重偏小，不能满足地区经济发展的需要

为了推动广东省产业优化升级，促进全省区域协调发展，自2008 年开始，广东在全省范围内启动了产业和劳动力双转移工作，其核心内容为［4］:鼓励珠三角地区的劳动密集型、资源型以及资本密集型产业中的加工制造环节的相关产业向粤东、粤西、粤北迁移。同时，通过对粤东、粤西、粤北劳动力的教育培训，向珠三角地区转移，以提高本省劳动力就业比重。这一工作要求，在未来相当长的一段时期内，粤东地区的这三所高校要培养大量高素质工程技术人员，以满足大量移入的产业以及珠三角地区部分产业的生产及发展的需求，为大量移入产业提供科学技术服务的重任。但在粤东地区这三所高校的学科专业与产业转移和劳动力转移所急需的工科专业严重失衡，无法更好地承担这一重任。2009 年汕头大学的工科比例为21.1%，韩山师院的工科比例为10%，嘉应学院的工科比例为11%。2010 年三所高校的工科比例有升有降。2011 年的工科比例总体有所提高，但仍然处于很低的水平，不能满足地区经济的发展。粤东地区三所本科高校工科专业仅为13 个，2011 年工科专业招生总人数为1518 人，仅为这三所高校总招生人数的16%［5-7］。目前整个广东省工科专业在校生比例在20%-30%之间，而全国工科专业在校生比例高达40%［8］，粤东地区本科高校工科专业招生比例远远低于全国平均水平，现有学生规模无法满足地区制造产业发展需要。粤东地区高校现有工科专业结构也不合理，与粤东地区产业结构发展存在较大偏离。目前粤东地区高校工科专业主要集中在计算机技术、电子信息工程、电气工程及自动化等电气信息类专业，2011 年这三所高校电气信息类专业招生人数达到958 人，占2011 年粤东地区高校工科专业招生人数的62%。而目前粤东地区作为产业转移的承接地，主要承接劳动密集型、资源型以及资本密集型产业中的加工制造环节的相关产业转移，信息类产业的比重目前和将来都将很小。因此这些学生在粤东地区将很难找到与专业对应的工作岗位，同时粤东地区所转移承接的制造产业也很难从本地区高校获得相应的科技支持与服务。另外，在粤东地区本科高校的工科专业中，计算机科学与技术专业招生规模过大，2011该专业招生人数为188，占粤东地区本科高校工科专业招生总数的12%，而该专业目前在广东省的布点数达到45 个［9-11］，为广东省专业布点数第二多的专业，但该专业毕业生在全省乃至全国都处于过剩状态。

(二)师范专业招生规模过大，造成较为严重的结构性失业

韩山师范学院和嘉应学院师范生招生的比例明显偏高。2011 年这两所高校师范生招生总数为4447人，占总招生人数的58%，为粤东地区高校本科招生中比重最大的生源。2011 年国内本科就业红牌警告专业包括:动画、法学、生物技术、生物科学与工程、数学与应用数学、体育教育、生物工程、计算机科学与技术、英语、国际经济与贸易。这些红牌警告的本科专业在粤东地区情况同样不容乐观。受国家计划生育政策的影响，包括粤东地区在内的广东全省中小学生人数持续下降，中小学教师已基本达到饱和，社会对师范生的需求也逐渐减小，且未来几年内，这种现象还将逐年加重。这就意味着，四年后，粤东地区高校的师范专业毕业生中，将会出现严重的结构性失业，造成巨大的教育资源浪费。

(三)专业设置缺乏前瞻性，学科专业同层次重复建设严重

粤东地区三所高校中，学科专业同层次重复建设严重。其中韩山师范学院与嘉应学院是两个距离很近、办学层次相当的地方本科高校。因此从为地方经济服务角度来说，两校的学科布局应当具有各自的特色，具有一定的互补性。但目前两校学科专业重复现象较为严重，两所学校都把与基础教育对应的师范专业作为主要发展方向，两所院校学科专业的重复比例超过50%。这种学科专业的同层次重复建设，对于学生就业及学校发展都将带来极为不利的影响。究其原因，一是近几年一些高校存在功利主义办学倾向，导致专业设置雷同现象较为普遍。二是一些高校往往对申报新专业高度重视、踊跃积极，但在专业申报成功后，对批准设立的新专业建设重视程度显得不够，进而造成传统专业无优势，新建专业无特色，其结果影响高校教学质量的整体提高。

综上所述，粤东地区本科高校学科专业布局已严重背离了区域经济发展的要求，因此粤东地区的本科专业布局只有进行大幅度的调整与优化，才能实现为地区经济与社会服务的作用。

二、关于粤东地区大学学科专业优化调整的对策

(一)政府要加强宏观调控，使高校专业结构调整有序稳步推进

政府应对粤东地区学科专业结构的优化调整进行研究，为粤东地区学科专业结构优化调整确定发展目标。学科专业优化调整需要一定的时间，同时人才培养也具有一定的滞后性，而随着产业转移工作的不断深入，粤东地区经济及产业结构又将快速地变化。因此，为了保证学科调整和规划能够符合粤东及广东省经济的快速发展要求，需要由政府相关部门牵头，对粤东地区及珠三角地区的产业结构、技术结构、就业结构现状和发展趋势展开调研，选择区域经济发展急需的工科及其它相关专业作为粤东地区高校学科专业建设的主要方向;同时还要根据粤东地区三所高校不同的发展状况，为其确定各自的学科专业发展目标。例如粤东地区韩山师范与嘉应学院属于同层次地方院校，两者都具有较强的师范背景，其学科专业结构与目前粤东地区及广东省经济发展的背离较为严重，因此需要对两校所在区域的经济发展趋势及状况进行深入调研，为两校制定出合理的学科专业建设目标和方向，避免低层次的重复建设。

(二)制定加快粤东地区高校学科专业优化改造的相关政策

粤东地区高校学科专业结构与粤东地区的经济发展存在巨大的差距，该地区的高校学科专业的优化改造将会遇到许多困难。仅仅依靠粤东高校自身的力量很难完成上述工作，需要政府一方面在资金方面给与大力支持，另外一方面还需政府部门给予政策方面的倾斜。例如，在粤东地区高校发展新的学科专业，需要大量的专业师资队伍。而粤东地区属广东省欠发达地区，经济较为落后，师资引进存在一定的困难。因此在学科发展初期，师资短缺以及缺乏对新学科的管理经验都将成为限制粤东地区学科专业优化发展的主要因素，为了克服这一困难，建议效仿国家对西部高校的对口支援政策，选择省内具有相关专业，且教学科研较高的高校对口支援粤东地区高校的学科专业优化及调整，向粤东地区高校对口派出教学及管理人员，帮助粤东地区高校建立适合自身发展的师资队伍及管理体系，促使粤东地区高校又快又好地完成学科专业优化及调整。另外还应尽快对一些束缚粤东地区高校学科优化的政策进行调整，例如，在嘉应学院建校之初，为了保证粤东山区基础教育师资队伍，广东省教育厅规定，嘉应学院每招收一个师范生，广东省每年给予6600 元的资金补助，这条政策早期对于粤东地区基础教育的发展具有一定的积极意义，但目前该政策已成为束缚该校学科专业与地方经济接轨的一个原因，因此需要尽快对这些政策进行调整。

(三)高校应尽快形成学科专业设置和建设的自我调整新机制

高校要充分运用好《高等教育法》赋予的自主设置和调整学科专业的权利，建立高校学科专业设置和建设自我调整的新体系。一是要合理定位，明确各院校在整个高等教育系统中应处的正确位置，各院校的分工和应发挥的作用。努力改变高校办学定位趋同、学科专业趋同的状况，体现优势，实现特色发展。二是要改革专业的生成路径。我国高等院校中，专业与课程的关系一般可概括为:专业在前，课程在后，而专业的形成是以学科为基础，学科、专业以及课程的关系可概括为“专业-学科-课程”的生成路线。而实践中，为增强人才的适应能力，专业形成的路线，往往是“学科—课程—专业”的路线。在美国，社会对新的职业需求反映到大学中，首先不是以专业的形式出现的，而是以课程的形式出现。当社会上出现新的职业时，总是先开设一门或几门职业需求的选修课。只有当新的职业发展到相当规模，提出了稳定的人才需求，并且大学可以开设系列配套的课程，师资、设备达到一定条件时，才正式设置专业。［12］三是加快现有学科专业的调整。合理的专业结构，是提高人才培养质量的切入点。要优化现有专业，适当发展新专业，逐步建成既具有地方特色，又具有多科类综合特色的专业体系，并重点建设一批具有产业优胜、资源优势、地域优势的专业，创造一批经济建设中需求量较大的应用型、交叉型专业，更好地适应经济社会发展的需要。

结束语

学科专业是高校发挥教学、科研和社会服务三大功能的平台，学科专业建设也是地方高校生存和发展的关键。只有将粤东地区高校的学科专业结构与地区经济发展紧密结合在一起，才能充分发挥粤东高校服务地方经济和社会发展的重要职能，地方高校才有生存发展的空间。

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