港口码头工程造价实施控制措施思考

付友萍

(安徽省交通勘察设计院有限公司，安徽 合肥 230000)

1 工程简介

某码头，面积约为15km2，港宽3km，长4.9km，是二级港口项目。该项目性质为重新翻建，此港口使用多年，基础设施较为落后，已无法满足实际需求，严重阻碍了港口码头经济发展。据港口码头规划设计显示，项目设计总长2000m，概算为3200万元。在项目实施过程中，对各阶段造价控制严格，确立了项目责任制、合同管理制、招投标制等一系列配套制度，实现了项目有效管理，将资金用到了实处。

2 港口码头工程造价控制探析

2.1 项目论证工作

港口码头项目不同于一般建设项目，它具有建设工期长、工程量多等特点，需要多种专业技术协同施工，投入资金以及材料消耗巨大，还要结合港口码头使用阶段需要满足的社会作用和经济效益，决策必须建立在对这些因素进行综合分析后得出，一旦决策出现偏差，那么可能带来的经济损失将难以估量，造成的影响会及其深远。项目论证工作是得出可行性研究的必经过程，在项目投资之前有必要进行科学有效地论证，将相关研究委托给专业机构或设计单位，听取专业性指导意见，从而获得投资控制及提高效益的方法，为港口码头项目工程决策提供有力依据。项目论证工作要结合港口码头周边环境和水文地质条件，探究项目设计是否能够满足港口理想使用，将研究概算与实际预算进行比对，得出工程造价控制在投资估算范围内的可能性。

2.2 决策阶段

工程造价控制的关键便在于项目投资决策阶段，它是确立造价的基础，同时对各阶段施工技术控制也会起到影响，想要让项目科学开展并实现有效控制，必须对决策阶段的正确性予以保证。项目决策主要依据是投资估算，在投资估算这一环节应当充分强调其准确性，或大或小的误差都可能引发决策失误。影响投资决策的因素同样不容忽视，各项专业技术之间的配合、施工设备的买入或租赁、人员布置以及工艺选择等。

2.3 项目规划

港口码头项目规划决定着工程能否成功，所以这一阶段的控制工作务必谨慎，规划设计不能只考虑产业发展和经济回报，还要注重对港口码头历史风貌的保护，规划不能破坏港口人文环境。编制港口码头建设规划时，应充分考虑周边渔业及调动港口整体经济活力，本文所研究的广东省某港口，其历史甚至可以追溯到清朝末年与民国接壤这一时间，当时该港口的作用便是商品运输，进入21世纪后，由于环境保护工作不到位、港口基础设施落后，地区经济遭遇了严重滞缓，所以本工程充分综合了城镇总体规划要求，将环境保护与洪灾防范等工作落到了实处，并且最大程度上与港口码头总体规划相衔接。通过一些港口码头规划实例我们不难发现，规划原则主要是建立在港口功能、船只停泊、能源供给、带动经济等基础上，成功的港口规划总能为地区经济繁荣作出巨大贡献。

2.4 工程设计

工程设计是建设项目灵魂所在，它是港口码头的血肉骨骼，所以谈及工程造价时总要率先考虑设计阶段。港口码头工程设计，主要由总体设计与施工图设计组成，设计阶段贯穿于工程造价全过程，所以设计工作应当委托给具有相关专业资质的水利工程设计单位进行编制，工程设计必须符合《港口码头总体设计规范》相关要求，与此同时结合港口码头工程特点，对我国交通行业主管部门所颁发的技术标准予以严格执行，深度解读标准中所提及的技术规范和质量要求。经过优化港口码头设计方案，工程造价可以得到有效控制，让工程总投资得以控制在概算范围内。

3 港口码头工程造价完善

将工程设计与项目概算作为主要依照，严格遵守控制管理方案，在资金预算原则上设计施工图纸，最终确立工程造价。港口码头施工质量与使用功能的确保，是成本控制与工程造价管理的先决条件。

3.1 招投标阶段控制

招投标制度是保障工程建设质量的重要途径，同时也是控制工程造价的首选方法。采取切实科学的招投标制度，有利于确定合同价款，控制工程量单价，最大程度上提升港口码头项目经济效益，增强港口码头工程质量，加速建设项目回报周期，建设单位需要合理利用招投标阶段控制来完善工程造价管理，但是首先要保证建设单位内部管理机制运行完善，避免于投标方出现暗箱操作，如果一旦形成恶性竞争，那么工程造价控制则很难实现。

3.2 竞标阶段控制

招投标工作必须本着公平、公正、公开的原则，把机会交给那些真正具备技术优势和施工经验的建筑企业，而不是通过公关或其他社交手段来阿谀奉承的投机主义者，对于干涉招投标工作的内部人员要坚决予以肃清，并且追求其法律责任，整套流程要严格遵循《中华人民共和国招标投标法》以及《工程建设项目招标范围和规模标准规定》。招投标监督机制要积极运转，杜绝一切压标或者低价抢标行为，调查投标方背景，发现与建设单位存在不良往来或裙带关系，坚决取消其竞标资格，如果对监督工作不能予以落实，那么工程造价必然无法保证，通过恶性竞争取得项目的企业，其素质和职业操守可想而知，经调查，严重工程事故75%都在招投标环节存在问题。

3.3 优化设计方案

优化设计方案可以让工程造价得到有效控制，是解决港口码头工程造价问题行之有效的合理方法。设计单位应针对港口码头这一特殊项目安排专业人员，对港口码头工程采取多方案综合比较，通过这种方式来择选最优秀、最合适的方案。方案优秀与否不能只看施工技术，还要结合经济效益以及环境保护进行综合分析，可行、可靠、安全是抉择方案的基本原则，只有高标准的方案设计才能满足建设单位实际需求。概算设计优化同样不能滞后，通过方案筛选后得出理论数值，让概算设计数值保持在估算数值内，明确国家相关规定，初步设计概算值不能超过估算值10%以上。初步概算设计确立了项目的最高限额，同时也是编制工程项目各项计划的重要依据，无论是融资计划、资金计划还是进度计划，都需要参考概算设计，所以说优化概算设计是实现工程造价管理最重要的途径之一。设计工作顺利完成后，港口码头工程项目便以初具规模，概算最终确定时，此后的施工图设计和施工全过程都不会出现大的概算变动，工程造价管理与控制便有了真实可靠的依据。因此我们说，优化设计阶段对投资控制所起到的促进作用可谓十分深远，影响程度与范围也非常巨大，建设单位通过优化设计，可以直接对工程造价实现降低，让管理工作得到完善。

4 总结

随着我国市场经济持续繁荣，港口码头所承载的运输业务逐年暴增，配套基础设施建设以及项目规划捉襟见肘，制约了地区经济发展，造成船只拥挤、运输不利的局面。在建设港口码头的同时，工程造价问题同样引发了许多思考，合理控制造价，完善项目建设，带动区域经济，是今后发展的重要目标。

［1］吴炳奎.浅析如何开展码头质量评估工作［J］.科技信息.2011(13).

［2］祖小勇.老旧重力式码头检测评估内容的探讨［J］.科技信息.2011(13).

［3］卞亦青，赵敬考.码头技术状态和设施完好率评估相结合分析［J］.山西建筑.2012(02).