发挥家庭助廉阵地作用 构筑反腐倡廉新防线

刘汉永

（中国石油化工集团公司监察局，北京 100728）

近年来，我们坚决贯彻落实了中央关于加强反腐倡廉建设的各项决策部署，紧密结合中国石油化工集团公司实际，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，积极推进惩防体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设、党风建设，取得了良好的进展和成效，营造了“以廉为荣、以贪为耻”的廉洁从业新风正气。

为进一步深化“抓源头、促清廉”主题活动、巩固我们在党风建设和反腐倡廉工作取得的成绩，为把集团公司建成世界一流能源化工公司更好地发挥保障和促进作用，我们对近年来全系统发生的大案要案进行了归纳和分析，总结出了企业领导人员职务犯罪的特点、原因、规律和轨迹，从而做到防微杜渐，见微知著。在归纳违纪违法问题产生的原因时，我们发现除当事人主观方面自己放松了政治理论学习和世界观的改造，背弃理想信念，思想蜕化变质这一使之堕落为腐败分子的根本原因外，还有一重要外因－少数企业领导人员的配偶及其子女过于贪婪，对他们走上违纪违法的道路，可以说起到了推波助澜的作用。如何把反腐倡廉的防线延伸到每位企业领导人员的家庭，提高企业领导人员家庭成员的防腐意识和自警意识，做到“警钟”常鸣，着力在家庭中筑起一道反腐倡廉的防火墙，构筑反腐倡廉新防线就显得尤为重要。

1 受家庭环境的不良影响是引发企业领导违纪违法的重要因素

1）家庭成员的怂恿易造成企业领导人员以身试法。个体老板为在企业工程建设、物资采购、产品销售等领域分得一块蛋糕，可谓费尽心思，各显神通，借节假日、婚丧嫁娶、子女上学等由头到领导人员家里送烟酒、家电、购物卡、红包等钱财，大多数领导配偶或家庭成员在场，但有些她（他）们对行贿者视而不见，观欲不止，认为是“礼尚往来”，小事一桩，甚至怂恿亲人索贿，由开始的几百元到一次几万元都麻木不仁。都是由于法纪观念淡薄、热衷于追求享受、攀比心态强烈等思想“毒瘤”害了他们，给家庭和企业造成了难以弥补的损害。

2）家庭成员代替企业领导收受礼金。在案件分析中我们发现大多数企业领导人能够坚持原则，抵制各种腐败陷阱。于是那些“要蛋糕的”就采用迂回侧击的方法，把“目标”瞄准了领导人员的“后院”，有些配偶、子女等家庭成员抵挡不住“糖衣炮弹”的诱惑，认为收受礼金、购物卡等是人之常情，这种现象在社会上很普遍，再说收受好处时都是“一对一”，只要自己不承认，就难于认定。正是由于这些错误的认知、一次次的侥幸成功，她（们）由不好意思半推半就到后来肆无忌惮，来者不拒，最会达到利令智昏的地步。

3）家庭成员和企业领导人共谋侵占企业利益。极个别企业领导人经不起市场经济的诱惑，利用手中权力在企业改制、单位重组、资产转让中，自恃高明，为规避法律制裁，事先与配偶子女合谋，由其在前台运作，家属在后台作为“收钱袋子”，大肆受贿、索贿，一旦事发，领导则会“丢卒保车”，妄图把责任推的一干二净。但人算不如法算，到头来落得竹篮打水一场空，不但害了自己，也害了家人。

2 构筑家庭反腐防线对企业对家庭具有现实意义

一是家庭防线是预防腐败的催化剂，是社会廉洁的基石。家庭是社会的细胞，预防工作应该努力使每个细胞都具有免疫力。企业领导违纪违法不但给企业造成巨大经济损失，违纪违法者本人对家庭配偶子女的损害也是难以言喻的。所以只有把家庭纳入到预防体系中，才能保证企业的健康发展，家庭和睦。

二是构建家庭防线对预防腐败能起到事半功倍的效果。家庭环境对人的一生影响深远，特别是家庭贤内助“枕边风”的作用不可忽视，我们在预防腐败工作中往往忽略了“枕边风”的特殊预防功效。家人的一句嘱咐，一次提醒比什么都奏效。所以净化家庭环境，减少产生腐败的诱因，让“枕边风”时时在家里“吹廉风”、“把廉脉”、“念廉经”、“敲廉钟”，对推动我们的预防腐败工作必将起到事半功倍的效果。

3 构筑家庭反腐防线的成效做法

全企动员，构筑家庭反腐防线是一项系统工程，又是一项长期的战略任务。需要各个方面的力量协调统一，采取灵活多样、切实有效的办法才能顺利实施、取得实效。

3.1 切实加强组织领导，提高认识，使构筑家庭反腐防线工作内化于心。

各直属企业均高度重视并积极抓好构筑家庭反腐防线建设，形成了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，相关部门发挥优势，广大干部职工积极参与”的领导体制和工作机制。各单位把构筑家庭反腐防线建设纳入到了精神文明建设整体部署之中，有考核，有评比，有奖惩，充分调动各方面参与的积极性和创造性，使构筑家庭反腐防线工作成为企业反腐倡廉建设的一道牢固防线。

3.2 坚持宣传教育，整体推进廉洁文化“六进”工程，使构筑家庭反腐防线工作外化于形。

集团公司纪检组监察局非常重视廉洁文化“六进”工程建设，即“进班子、进机关、进基层、进合同、进社区、进家庭”。2007年，中原油田代表集团公司在中央电视台参加了由全国妇联、国家广电总局主办的“全国家庭助廉教育电视知识大赛”获得了第二名的好成绩。

信念思廉，净化心灵。根据集团公司纪检组、监察局的部署，各直属企业纪监部门深入基层、深入社区、深入家庭认真组织员工、家属学习党章、法律知识及企业相关规定，大力倡导老一辈石油人留下的艰苦创业、勤俭廉洁的优秀传统，让大家的思想境界得到进一步升华、党性观念不断增强。另外，还不定期组织各级干部、重点岗位人员及其家属到附近的监狱参观，听职务犯罪服刑人员现身说法等方式，引导各级干部及家属崇廉尚廉、远离腐败。

文艺颂廉，寓教于乐。为把构筑家庭反腐防线工作融入到员工喜闻乐见的娱乐活动中，强化廉洁从业意识，直属企业可谓八仙过海，各显神通。有的通过组织开展以“家庭组合、夫妻对唱、父子同台”等形式居民自编自演的文艺演出；有的开展弘扬廉洁文化歌咏比赛、廉洁文化书画摄影展、“夫妻共读一本廉洁书，同写一篇读后感”的家庭读书漂流活动；有的开展发送廉洁短信、制发廉洁扑克；还有的在春节期间，寄送廉洁贺卡、征集廉洁灯谜、组织书法爱好者为干部职工书写廉洁春联等企业色彩浓郁的系列文化娱乐活动，充分展示了文艺颂廉、寓教于乐的独特魅力。

媒体传廉，启迪思想。充分运用报纸、电视、网络等传播媒介，通过开辟反腐倡廉专题专栏、制作廉政教育网页等形式深入家庭，积极宣传廉洁理念，大力营造舆论声势，把拒腐防变的防线前移到家庭，确保我们的员工做到常在河边走，就是不湿鞋。

典型树廉，弘扬先进。集团公司近几年来先后多次组织在全系统广泛评选石化廉洁从业勤廉先进典型，先后出版了3本《石化好干部》图书及3部中国石化廉洁从业先进典型电视片。通过表彰一批廉洁奉公、敬业爱岗的先进人物，采取廉洁演讲、报纸宣传、电视直播等形式广泛宣传，将一个个生动的事例、一个个熟悉的人物、一个个鲜活的典型，呈现在员工、家属面前，让大家学有榜样，行有楷模，起到了良好的鼓舞和示范作用。

3.3 推进制度创新，深化廉洁理念，使构筑家庭反腐防线工作固化于制。

近年来，集团公司把深化体制机制制度改革作为反腐倡廉的治本之策，先后制定并实施了11项《监督办法》，共明确了86个重点监督环节、215个监控点、96条“高压线”，进一步堵塞管理漏洞，增强了制度的约束力。2010年初，我们还制定了《关于严格禁止领导干部利用中国石化资源和平台谋取私利的十条规定》，对领导干部或配偶、子女及其他特定关系人的严禁事项作出了具体规定，使之“不敢为”。另外，我们还大力推行廉政承诺制度，坚持每年初组织各级领导干部和重点岗位人员作出廉政承诺及领导干部家属助廉承诺签名活动，并通过报纸、电视、厂务公开栏等渠道进行公示，发动职工群众对践诺情况进行监督，使之 “不愿为”。

4 构筑家庭助廉的建议

一是深入宣传教育，增强家庭成员的廉洁意识，努力营造家庭助廉的良好社会氛围。各级纪委要不断创新廉洁文化的载体和形式，坚持廉洁文化“六进”工程，克服枯燥乏味的空洞说教和行政命令式的强制灌输，坚持寓教于理、寓教于乐、寓教于史，使廉洁文化更贴近企业生产、贴近家庭生活、贴近普通群众，充分利用新闻媒体，广播电视，廉洁教育专栏，召开法律知识讲座，向领导干部家庭发出廉洁倡议书、评选“廉内助、廉助手”活动、成立一支“清风”合唱团、征集一批家庭廉洁警语等形式大张旗鼓的宣传预防腐败工作，利用身边熟悉的正反面典型宣传廉洁奉公对建立和谐社会和幸福家庭的重要性，在企业干部家庭中建立起“亲情促廉”的新防线。

二是创新载体，丰富内容，逐步构筑由点到面、点面结合的教育网络体系。构筑家庭反腐防线是一项复杂工程，仅靠纪委的力量来抓很难取得好的效果，特别对那些易发案多发案的单位和部门，只有党政齐抓共管各负其责，建立起单位、个人、家庭三位一体的网络体系，以丰富的内容和有效的载体把廉政文化送到千家万户，真正做到从点到面、点面结合，才能使预防工作健康发展。

三是家庭成员是构筑家庭反腐防线的主力军。家庭成员与企业领导朝夕相处，是构筑家庭防线的主力军。作为企业领导干部的配偶子女要从严要求自己，加强法律、政策知识的学习，不但提高辨别是非的能力，树立强烈的廉政意识，慎重对待社会交往，防止为情所累、为情所伤、为情所误，争做廉内助，不做贪内助，努力营造“事业上多一分支持，感情上多一分温暖，生活上多一分理解，廉洁上多一分把关”的家庭亲情氛围，才能经得起形形色色的外来诱惑，使家庭成为远离腐败、幸福和谐的温馨港湾。

四是组织企业领导人员家庭成员到廉洁文化教育基地参观学习接受警示教育。充分利用法庭庭审、参观监狱、廉洁文化演出等特殊课堂，运用情景教育“敲响警钟”增强教育的针对性。要引导每个家庭成员算好政治账、经济账、亲情账和幸福账，牢固树立“一人腐败，全家耻辱；一人廉洁，全家幸福”的理念，才能构筑起打不垮、冲不烂的家庭反腐新防线。

［1］刘和平.浅析群众监督在反腐倡廉工作中的作用［J］.江汉石油职工大学学报，2012（06）：80－81.